汕府〔2022〕42號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　現將《汕尾市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

汕尾市人民政府

2022年7月26日

汕尾市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的

一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，加快落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和廣東省實(shí)施方案，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

　　1.嚴格落實(shí)國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵退稅額全額返還、增量留抵退稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵退稅額。（市稅務(wù)局負責）

　　2.貫徹落實(shí)國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，做好統籌謀劃，緊盯時(shí)間節點(diǎn)，把好工作節奏，邁穩退稅步子，分批分次、分級分類(lèi)穩妥實(shí)施。做實(shí)做細“一冊三表”，摸清可退資源。根據納稅人風(fēng)險分析和處理結果以及企業(yè)退稅意愿變化等情況，按日動(dòng)態(tài)更新維護留抵退稅納稅人清冊，科學(xué)統籌安排退稅工作。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市稅務(wù)局、財政局負責）

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　3.各縣（市、區）、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。（市財政局負責）

　　4.加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。（市財政局、市直有關(guān)部門(mén)負責）

　　5.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。（市財政局、市直有關(guān)部門(mén)負責）

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　6.加快今年中央已下達專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　7.加強專(zhuān)項債穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金和開(kāi)工情況，加大督查督導力度，每月通報專(zhuān)項債支出和項目開(kāi)工情況，每半月調度專(zhuān)項債券項目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題，確保專(zhuān)項債盡快投入使用，推動(dòng)未開(kāi)工的專(zhuān)項債項目按時(shí)開(kāi)工，形成更多實(shí)物工作量。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　8.對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成專(zhuān)項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　9.對專(zhuān)項債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣（市、區）使用。（市財政局負責）

　　10.在依法合規，風(fēng)險可控的前提下，引導符合條件的商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。（市發(fā)展改革局、財政局、金融工作局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　11.密切跟進(jìn)國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策，邀請第三方咨詢(xún)公司到市直有關(guān)部門(mén)及各縣（市、區）開(kāi)展10場(chǎng)次專(zhuān)項債項目入庫及申報培訓，發(fā)揮“大前期辦”機制作用，提高項目前期工作成熟度，完善項目開(kāi)工要素，加強項目全生命周期管理，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時(shí)做好我市項目?jì)渖陥蠊ぷ?。（市發(fā)展改革局、財政局負責）

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　12.鼓勵我市與國家融資擔?；饦I(yè)務(wù)合作的政府性融資擔保機構做大業(yè)務(wù)規模，聚焦支小支農主業(yè)，加大融資擔保支持實(shí)體經(jīng)濟紓困的力度，對轄內2022年度融資擔保業(yè)務(wù)合作規模較大的銀行機構、融資擔保業(yè)務(wù)量達到10億元的融資擔保機構給予財政性存款單項分存及嘉獎鼓勵。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監分局負責）

　　13.推動(dòng)“信?；稹迸c地方法人銀行業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng )新推出適合我市實(shí)際的“銀擔”產(chǎn)品體系，進(jìn)一步滿(mǎn)足我市廣大小微市場(chǎng)主體融資需求。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策導向、受疫情影響嚴重行業(yè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)，對單家企業(yè)客戶(hù)最高給予1000萬(wàn)元的擔保額度；貸款期限大于1年期的，符合條件的第二年擔保費減半收取。2022年，“信?；稹睒I(yè)務(wù)放大倍數達到7倍以上。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監分局、相關(guān)金融機構負責）

　　14.本市政府性融資擔保機構對小微市場(chǎng)主體（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)）平均年化擔保費率降至0.8%以下。對2022年6月1日至2022年12月31日納入“信?；稹痹鲂诺男∥⑹袌?chǎng)主體（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農戶(hù)）貸款，按實(shí)際擔保天數，市財政給予全額擔保費補貼，幫助小微市場(chǎng)主體實(shí)現“零擔保費”獲得融資支持。采用市財政預撥補貼擔保費至融資擔保機構，到期清算的方式提高紓困直達效率。政府性融資擔保機構以“即收即補”擔保費為貸款擔?？蛻?hù)縮短辦理補貼時(shí)間和流程。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監分局、相關(guān)金融機構負責）

　　15.擴大出口信用保險覆蓋面，爭取盡早出臺財政補貼政策，并聯(lián)合加大宣傳力度，提高外貿企業(yè)投保積極性，爭取在本地承保出口信用保險，爭取實(shí)現轄內出口信用保險零的突破。（汕尾銀保監分局負責）

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　16.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。（市工業(yè)和信息化局、財政局負責）

　　17.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（市工業(yè)和信息化局、市財政局負責）

　　18.落實(shí)國家和省要求，將采購項目面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。（市財政局負責）

　?。┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　19.落實(shí)國家和省政策要求，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　20.在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家和省政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　21.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局負責）       

　　22.嚴格執行社保費緩繳辦理流程、中小微企業(yè)和受疫情影響地區認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。（市人力資源社會(huì )保障局、稅務(wù)局負責）

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　23.繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（5.5%）,參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。（市人力資源社會(huì )保障局、稅務(wù)局負責）

　　24.落實(shí)國家和省政策，拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至今年底。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　25.鼓勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生，穩定和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實(shí)施期限至2022年底。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局負責）

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　26.按市場(chǎng)化原則，引導商業(yè)銀行等金融機構通過(guò)提供中長(cháng)期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。對于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運輸物流企業(yè)和貨車(chē)司機，支持金融機構科學(xué)合理給予貸款展期和續貸安排。（汕尾銀保監分局、市金融工作局、各銀行機構負責）

　　27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區分還款能力和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力。引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還貸時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整計劃。（汕尾銀保監分局、人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　28.對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。（汕尾銀保監分局、市金融工作局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　29.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續貸安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，鼓勵適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調1‰-5‰的費率。（市金融工作局負責）

　　30.引導銀行機構綜合運用展期、續貸、再融資、調整還款計劃及“融資專(zhuān)項資金”等多種措施為受疫情影響市場(chǎng)主體緩解短期還款壓力。提高“融資專(zhuān)項資金”靈活度，對轉貸戶(hù)使用額度從單戶(hù)單筆不超過(guò)600萬(wàn)元提高至1000萬(wàn)元；對轉貸資金使用最長(cháng)時(shí)限調整為不超過(guò)30個(gè)自然日；對中小微企業(yè)跨行申請的新貸款置換原銀行舊貸款，在結清原銀行貸款時(shí)，可以申請使用“融資專(zhuān)項資金”。對以上“融資專(zhuān)項資金”的政策措施調整，同步修訂《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項資金管理辦法》《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則（暫行）》。（市金融工作局、汕尾銀保監分局、各銀行機構負責）

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　31.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度，落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行利用再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具為受疫情影響市場(chǎng)主體提供差異化金融支持。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監分局、市金融工作局、各家農商銀行負責）

　　32.用好支農支小再貸款政策，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　33.實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構（農村商業(yè)銀行）首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時(shí)限給予適當延長(cháng)。（市金融工作局、財政局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　34.持續鼓勵各農商行積極依托各類(lèi)平臺為支持企業(yè)融資拓寬渠道，壓實(shí)其服務(wù)當地實(shí)體經(jīng)濟的主體責任。至2022年底，轄內農商行通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺發(fā)放貸款金額突破10億元。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局、汕尾銀保監分局負責）

　　35.鼓勵并協(xié)調轄內有條件的保險機構積極對接，爭取開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，為有需求的中小企業(yè)提供保險服務(wù)，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。（汕尾銀保監分局、市金融工作局、財政局負責）

　　36.堅持政府引導、市場(chǎng)化運用，發(fā)揮財政資金引導作用,通過(guò)集成政策、創(chuàng )新機制、融合資源，為擁有專(zhuān)利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權的小微企業(yè)，尤其是知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供部分風(fēng)險分擔，以拓寬該類(lèi)小微企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，助力創(chuàng )新驅動(dòng)，支持我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對采用以合法擁有的專(zhuān)利權、商標權、地理標志為主實(shí)現知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的企業(yè),被列入風(fēng)險補償扶持并按貸款合同履行1年（含1年）以上,實(shí)際發(fā)生了利息支付且銀行貸款已結清,按實(shí)繳利息的50%給予貼息補助,每家企業(yè)年度貼息補助不超過(guò)10萬(wàn)。（市市場(chǎng)監管局負責）

　　37.按照規定縮短商業(yè)匯票承兌期限。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　38.發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監分局、市金融工作局負責）

　　39.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監分局、市金融工作局負責）

　?。ㄊ├^續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　　40.充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降，推動(dòng)金融機構向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　41.依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統，加大對擬上市企業(yè)的輔導培育，夯實(shí)儲備，為企業(yè)在各類(lèi)型交易市場(chǎng)上掛牌上市提供一站式服務(wù)。（市金融工作局負責）

　　42.支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　43.在依法合規的前提下，支持保險資金通過(guò)債權計劃、股權計劃等多種方式，投資交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)、城市、民生等重大基礎設施建設工程。（汕尾銀保監分局、市發(fā)展改革局、交通運輸局、水務(wù)局、金融工作局負責）

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省市重點(diǎn)項目建設。

　　44.成立市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出水利、能源、交通、產(chǎn)業(yè)、城市、民生等重大項目清單，梳理需市級層面協(xié)調的問(wèn)題及集中審批的事項，優(yōu)化項目審批環(huán)節和時(shí)序，加強與省有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，做好與縣（市、區）重大項目專(zhuān)項指揮部協(xié)同配合，強力督導市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項目審批。（市發(fā)展改革局負責）

　　45.充分發(fā)揮6個(gè)市重點(diǎn)項目專(zhuān)項指揮部統籌協(xié)調作用，每季度動(dòng)態(tài)調整市重點(diǎn)建設項目，對66個(gè)省重點(diǎn)建設項目和106個(gè)市關(guān)鍵項目實(shí)施“掛圖作戰”。督促各縣（市、區）要參照省、市兩級做法，建立完善本地區重大工程建設項目指揮機構、確定本地關(guān)鍵項目。省、市重點(diǎn)項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上，計劃新開(kāi)工項目9月底前全部開(kāi)工，計劃投產(chǎn)項目年底前全部投產(chǎn)”目標，充分發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，強化“1+5+X”問(wèn)題協(xié)調處置機制運用，切實(shí)打通項目建設堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全力加快建設。（市發(fā)展改革局負責）

　　46.國家批準我省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。爭取列入省關(guān)鍵項目建設清單，由省層面協(xié)調解決所需用地用林指標。（市自然資源局、林業(yè)局負責）

　　47.加強用能預算管理，強化重大項目用能保障，多渠道解決我市能耗總量指標不足問(wèn)題。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　48.依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續，將三十二類(lèi)80個(gè)行業(yè)100多種情形的建設項目納入豁免范圍。全面實(shí)施環(huán)評告知承諾制審批，將17大類(lèi)44小類(lèi)行業(yè)建設項目，以及規劃環(huán)評通過(guò)審查且基礎設施完善的部分工業(yè)園區內建設項目納入告知承諾制范圍。對已完成規劃區域環(huán)境影響評價(jià)且相關(guān)措施落地的區域，實(shí)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件等級下降、內容簡(jiǎn)化改革措施。對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。發(fā)揮區域環(huán)評引領(lǐng)作用，運用“三線(xiàn)一單”和規劃環(huán)評編制成果指導企業(yè)項目選址、環(huán)評文件編制，縮短項目籌建時(shí)間。對重點(diǎn)項目、民生工程污染物排放總量指標來(lái)源優(yōu)先安排。對涉及國家、省審批事權項目積極配合，主動(dòng)對接，推動(dòng)項目落地。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ㄊ模┩七M(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

　　49.今年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造等項目，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。重點(diǎn)推動(dòng)汕尾市螺河-黃江水系連通工程，陸豐市烏坎河流域河道綜合治理工程、東溪河（陸豐段）流域綜合治理工程、龍潭灌區節水改造工程，城區晨洲水閘除險加固工程、海豐縣麗江、虎頭溝水閘除險加固工程，陸河縣農村集中供水升級改造工程，紅海灣供水管網(wǎng)改造及配套設施工程等盡快開(kāi)工建設。繼續開(kāi)展農村集中供水保障攻堅行動(dòng)，推進(jìn)農村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)市區供水節水改造二期、市區應急備用水源、城區農村飲水、陸河縣南部三鎮集中供水等市十大民生實(shí)事飲水項目。（市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、農業(yè)農村局負責）

　　50.加快推進(jìn)城區河流綜合治理、農田水利設施改造項目、農村水系綜合治理、石狗湖水閘除險加固、鹽町上水閘除險加固、渡頭水閘除險加固等工程；陸豐市螺河（陸豐段）流域水環(huán)境綜合整治工程、五里牌水庫除險加固、五里牌灌區節水改造等工程；陸河縣北龍灌區、富梅灌區節水改造等工程；海豐縣農村供水保障攻堅工程；紅海灣鄉村排水防澇建設等重大水利項目前期工作，加快項目審批、為盡快開(kāi)工建設奠定基礎。（市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施投資。

　　51.抓緊出臺交通專(zhuān)項規劃，引領(lǐng)交通基礎設施建設投資。圍繞全市發(fā)展大局，穩住經(jīng)濟頂層設計，加強項目統籌謀劃。發(fā)揮交通基礎設施投資規模大、穩經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)勢特點(diǎn)，深化推動(dòng)綜合交通規劃編制，引領(lǐng)交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施《汕尾市“十四五”綜合交通運輸規劃》；加快印發(fā)實(shí)施《汕尾市國家公路國土空間控制規劃》《汕尾市物流專(zhuān)項規劃（2020-2035年）》；完善編制《汕尾市綜合立體交通網(wǎng)規劃（2021-2035年）》《汕尾港總體規劃（2021-2035年）》等專(zhuān)項規劃，以交通專(zhuān)項規劃引領(lǐng)交通投資建設。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、自然資源局負責）

　　52.全力推進(jìn)綜合交通基礎設施年度投資120億元建設目標，力促重大交通建設項目任務(wù)大頭落地落實(shí)。發(fā)揚重要交通項目大干快上的良好勢頭，鞏固擴大交通運輸有效投資，全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。持續服務(wù)好廣汕鐵路、汕汕鐵路、深汕西改擴建工程、興汕高速公路二期工程等一批省投資重點(diǎn)項目，確保全年順利完成投資超60億元。加快推進(jìn)國道324線(xiàn)海豐縣城至梅隴段改建工程、國道236線(xiàn)汕尾城區段改建工程、省道510線(xiàn)河西至西南段改建工程、省道241線(xiàn)汕尾城區段改建工程、廣東省濱海旅游公路汕尾品清湖南岸段等一批項目建設，力爭完成年度建設目標。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、代建中心負責）

　　53.抓緊謀劃明年項目，做大做實(shí)項目盤(pán)子。圍繞中央、省、市關(guān)于穩投資有關(guān)要求，把重大項目、民生項目謀劃儲備貫穿到工作始終，統籌協(xié)調，分級謀劃，分類(lèi)儲備一批交通基礎設施項目庫，加快國道324線(xiàn)陸豐河西至星都段改建工程、海豐可塘至縣城段改建工程及國道235線(xiàn)陸河伯公崗至陸河教育園區段改建工程、陸河縣新田鎮至海豐縣交界段改建工程等一批剛啟動(dòng)項目的前期工作，為后續年度項目開(kāi)工打好基礎；積極推動(dòng)省道241線(xiàn)城區后徑至北上段改建工程等一批近期謀劃項目開(kāi)展前期工作；在市十件民生實(shí)事下達通建制村單車(chē)道改雙車(chē)道項目30公里和危橋改造14座的任務(wù)基礎上，積極謀劃啟動(dòng)新一輪農村公路建設和改造，力爭改善提升更多的農村公路。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局負責）

　　54.做實(shí)項目前期工作，扎實(shí)推動(dòng)項目落地。密切對接省屬企業(yè)，跟蹤推進(jìn)省市合作項目，加快揭普惠高速南延線(xiàn)、陸河水唇至惠來(lái)高速、潮惠高速海城互通、沈海高速尖山出入口等前期工作。提速推進(jìn)國道228線(xiàn)陸豐上英至海豐城東段改建工程、國道228線(xiàn)陸豐甲子至南塘段改建工程、國道324線(xiàn)陸豐河西至星都段改建工程、國道324線(xiàn)海豐可塘至縣城改建工程、省道241線(xiàn)海豐赤坑至汕尾城區段改擴建工程等重要國省干線(xiàn)項目前期工作。著(zhù)力推進(jìn)港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃我市港口與國內大型港口企業(yè)合作共建、一體運營(yíng)，規劃建設多功能合一的綜合性物流園區，加快汕尾新港區白沙湖作業(yè)區公用碼頭、汕尾綜合物流園區規劃建設及前期工作。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、投資促進(jìn)局、代建中心、交投公司負責）

　　55.加強要素資源保障，保障交通基建項目順利落地，建立健全項目推進(jìn)要素保障有效機制，采取“一事一議”方式，發(fā)揮機制作用，切實(shí)推動(dòng)項目落地，解決項目推進(jìn)卡脖子問(wèn)題。（市自然資源局、林業(yè)局、交通運輸局負責）

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

　　56.結合城市老舊市政雨污水管網(wǎng)改造、內澇治理等工作，對市區市政道路不達標的地下綜合管溝進(jìn)行升級改造；在城市新區及新建市政道路中，堅持“先地下后地上”的原則，將地下綜合管廊建設相關(guān)內容落實(shí)在控制性詳細規劃中，根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。（市住房城鄉建設局、發(fā)展改革局、自然資源局、代建中心、公用事業(yè)事務(wù)中心負責）

　　57.落實(shí)管廊（溝）收費政策，地下綜合管廊（溝）運營(yíng)單位要與管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊（溝）管線(xiàn)數量、時(shí)間、費用和責權等內容，嚴格按照《汕尾市城區城市地下綜合管廊（管溝）有償使用指導意見(jiàn)》落實(shí)入廊（溝）收費。積極引導社會(huì )資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，參與融資、建設和運營(yíng)城市地下綜合管廊（溝），開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權、收費權等進(jìn)行質(zhì)押擔保的融資探索。（市住房城鄉建設局、發(fā)展改革局、財政局、公用事業(yè)事務(wù)中心負責）

　?。ㄊ撸┓€定和擴大民間投資。

　　58.有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實(shí)前期工作，爭取更多項目列入國家和省的規劃。銜接推進(jìn)國家“十四五”規劃102項重大工程涉汕項目的建設實(shí)施工作，力爭更多項目納入國家102項重大工程項目庫，對入庫項目?jì)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。（市發(fā)展改革局負責）

　　59.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動(dòng)市內有條件的企業(yè)積極申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，全市爭取申報國家和省專(zhuān)精特新企業(yè)5家以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局負責）

　　60.貫徹落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以年度指導目錄為導向，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，對新興產(chǎn)業(yè)技改項目?jì)?yōu)先支持，鼓勵率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。積極布局高端制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)全市規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造達110家以上，全年累計推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數字化轉型100家以上。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　61.鼓勵民間投資以城市及縣城基礎設施為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資參與南告水電等項目的基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托資金（REITs）試點(diǎn)，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP），推進(jìn)汕尾市東部水質(zhì)凈化廠(chǎng)及配套管網(wǎng)一期工程項目、汕尾市醫療廢物集中處置中心工程等一批PPP項目建設。梳理發(fā)布一批應用場(chǎng)景、投資機會(huì )，引導社會(huì )資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。（市發(fā)展改革局、財政局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局負責）

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　62.充分發(fā)揮“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺載體作用，扶持培育平臺內企業(yè)做強做大，穩住企業(yè)及其共生中小企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　63.指導電商平臺全面落實(shí)信息公示有關(guān)的法定義務(wù)規范平臺經(jīng)營(yíng)行為，規范引導網(wǎng)絡(luò )交易經(jīng)營(yíng)者“亮照、亮證、亮規則”，進(jìn)一步促進(jìn)我市平臺經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，提升平臺信息公開(kāi)性和規則透明度，推動(dòng)形成平臺、平臺內經(jīng)營(yíng)者和消費者多方有序互動(dòng)、共生共贏(yíng)的長(cháng)效機制。（市市場(chǎng)監管局負責）

　　64.對電商平臺為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)的費用予以補貼。對搭建第三方電子商務(wù)平臺，正常運營(yíng)滿(mǎn)一年，且線(xiàn)上銷(xiāo)售本地產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達1000萬(wàn)元或農副產(chǎn)品年銷(xiāo)售額達500萬(wàn)元的，每年獎勵5萬(wàn)元。（市商務(wù)局、財政局負責）

　　65.引導平臺企業(yè)在疫情防控做好防疫物資和重要民生商品“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局負責）

　?。ㄊ牛┓€定增加汽車(chē)、家電等各領(lǐng)域消費。

　　66.貫徹落實(shí)《廣東省新能源汽車(chē)購置補貼活動(dòng)公告》《廣東省汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)補充公告》，大力推動(dòng)實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵引導汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)用好用足省汽車(chē)促消費專(zhuān)項激勵政策。對報廢或轉出個(gè)人名下廣東號牌舊車(chē)，同時(shí)在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型新車(chē)并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼。鼓勵購置新能源汽車(chē)，對個(gè)人消費者今年6月30日前在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型范圍內的新能源汽車(chē)新車(chē)，給予8000元/輛補貼。（市發(fā)展改革局、財政局負責）

　　67.結合我市實(shí)際，大力推行便利車(chē)輛登記、私家車(chē)新車(chē)上牌免查驗、小客車(chē)登記全國‘一證通辦’、車(chē)輛信息變更‘跨省通辦’等一系列便民利企新舉措。推行數據保障‘支撐辦’，實(shí)現車(chē)輛登記業(yè)務(wù)審核歸檔一天辦結，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)推送新車(chē)上牌、舊車(chē)轉出及注銷(xiāo)等數據信息；持續推行新車(chē)注冊登記車(chē)輛購置稅、交強險聯(lián)網(wǎng)核查制度，落實(shí)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限要求，優(yōu)化網(wǎng)辦流程管理，讓群眾新車(chē)上牌一次辦結。推行新車(chē)上牌‘快捷辦’，增加新車(chē)注冊登記預約量，確保群眾能夠在一周內預約辦理新車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)，持續推動(dòng)中溢豐田機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站建設，將新車(chē)注冊登記權限下放到5個(gè)二手車(chē)登記服務(wù)站，增加群眾辦理新車(chē)注冊登記途徑。推行新車(chē)上牌‘一證辦’，從5月1日起實(shí)行辦理9座以下小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)注冊登記，申請人憑居民身份證全國‘一證通辦’。推行二手車(chē)交易‘簡(jiǎn)化辦’，全面實(shí)施9座以下小微型載客汽車(chē)及摩托車(chē)檔案資料電子化轉遞，群眾可在轉入地直接辦理二手車(chē)過(guò)戶(hù)登記。（市公安局負責）

　　68.加快新能源汽車(chē)充電樁（站）建設，完善充電樁規劃布局，優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，完成省下達的充電樁建設計劃。加大新能源汽車(chē)充電樁（站）的投資建設力度，結合我市開(kāi)展緩解“停車(chē)難”行動(dòng)民生實(shí)事建設項目，分批分次在全市新建、改建、擴建的停車(chē)場(chǎng)安裝充電設施，對既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，逐步實(shí)現所有小區、經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。加快新能源車(chē)充電配套電網(wǎng)建設，做好市區停車(chē)場(chǎng)電網(wǎng)規劃與充換電設施規劃的銜接，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電服務(wù)，落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運營(yíng)企業(yè)和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)。（市住房城鄉建設局、發(fā)展改革局、自然資源局、供電局、投控公司負責）

　　69.引導家電銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，引導綠色智能家電下鄉，開(kāi)展綠色節能家電促銷(xiāo)。組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利活動(dòng)，對消費者購買(mǎi)符合條件的電視機、空調、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照省出臺的財政資金扶持政策給予補貼。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機制，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局負責）

　　70.繼續貫徹落實(shí)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費若干措施》，協(xié)調有關(guān)單位做好我市促進(jìn)消費工作，制定促消費具體實(shí)施方案并牽頭組織實(shí)施。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負責）

　　71.鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局負責）

　　72.結合汕尾市實(shí)際，舉辦“汕尾樂(lè )購”消費節活動(dòng)，投入3500萬(wàn)元消費券資金，用于零售、餐飲、文旅、住宿、生活文化服務(wù)、汽車(chē)等領(lǐng)域發(fā)放消費券，向汕尾市民和來(lái)汕尾的游客發(fā)放，進(jìn)一步擴大消費內需，活躍消費市場(chǎng)。配合省開(kāi)展“有獎發(fā)票”活動(dòng)，提升市場(chǎng)消費活力，活動(dòng)期限至年底。（市商務(wù)局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　73.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時(shí)發(fā)放第二批種糧農民一次性農資補貼，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。切實(shí)抓好《汕尾市撂荒耕地復耕行動(dòng)方案》具體落實(shí)，出臺《2022年汕尾市糧食安全行動(dòng)方案》，嚴格執行種糧補貼政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量，確保完成省下達的糧食播種面積和糧食產(chǎn)量目標任務(wù)。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。（市農業(yè)農村局、財政局、發(fā)展改革局負責）

　　74.做好農資保障供應，積極配合省做好化肥儲備及投放，配合做好鉀肥進(jìn)口工作。（市發(fā)展改革局負責）

　?。ǘ唬┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

　　75.推動(dòng)支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站項目進(jìn)展。推動(dòng)甲湖灣電廠(chǎng)3、4號機組擴建工程、陸河抽水蓄能電站項目2022年取得核準開(kāi)工建設；加快推進(jìn)汕尾海豐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)保障電源項目前期工作，力爭項目盡快取得核準開(kāi)工建設。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　76.全力推進(jìn)500千伏甲子海上風(fēng)電項目接入系統工程、陸豐輸變電工程、粵港澳大灣區外環(huán)東段工程和粵東中南通道改造等4項500千伏重點(diǎn)電網(wǎng)工程，力爭盡快建成發(fā)揮效益。全力推進(jìn)220千伏琉璃輸變電工程等6項工程，確保2022年竣工投產(chǎn)。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　77.根據省的工作部署，科學(xué)引導海上風(fēng)電規范發(fā)展，推動(dòng)新增省管海域海上風(fēng)電項目盡快核準開(kāi)工，2022年海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機50萬(wàn)千瓦。推動(dòng)光伏發(fā)電項目科學(xué)有序發(fā)展。加快推進(jìn)一批清潔能源項目進(jìn)展。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　?。ǘ┨岣呙禾?jì)淠芰退健?/p>

　　78.抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應合同，多渠道保障電煤供應。督促煤電企業(yè)存煤保持在合理區間以?xún)?。密切跟蹤發(fā)電廠(chǎng)非計劃停運情況，督促電廠(chǎng)做好電力保障供應工作。（市發(fā)展改革局、交通運輸局負責）

　?。ǘ┘訌娫偷饶茉促Y源儲備能力。

　　79.完善儲氣服務(wù)市場(chǎng)，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動(dòng)的天然氣儲備體系。加快推進(jìn)汕尾LNG接收站項目前期工作，督促城鎮燃氣企業(yè)加強天然氣儲備能力建設。（市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、自然資源局負責）

　　80.加強成品油供應保障，落實(shí)成品油供需形勢監測機制，督促各成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強成品油供應保障能力，做好服務(wù)工作，積極協(xié)調解決成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)遇到的問(wèn)題，確保我市成品油供應安全穩定。（市發(fā)展改革局負責）

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ模┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用網(wǎng)成本。

　　81.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水用電用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，鼓勵各縣（市、區）根據當地實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區）實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼的政策。（市發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、市場(chǎng)監管局、水務(wù)局、供電局負責）

　　82.清理規范城鎮供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理，加大對水電氣等公用事業(yè)收費的監管力度。（市發(fā)展改革局、市場(chǎng)監管局負責）

　　83.落實(shí)國家、省要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　84.推動(dòng)公共資源交易全流程電子化招標投標系統與金融擔保公司數據對接。加大電子保函宣傳推廣，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（市發(fā)展改革局、住房城鄉建設局、政務(wù)服務(wù)數據管理局負責）

　?。ǘ澹┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　85.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位權屬的房屋），2022年減免6個(gè)月租金；其他地區減免3個(gè)月租金。2022年實(shí)際租期小于應減免租期的，按實(shí)際租期予以減免。市屬?lài)屑皣锌毓善髽I(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)權屬房屋減免租金實(shí)施細則由市國資委制定出臺。（市國資委、住房城鄉建設局、財政局、房管局負責）

　　86.出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國資委、住房城鄉建設局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　87.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各地可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。（市住房城鄉建設局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監分局負責）

　　88.出臺標準廠(chǎng)房入駐優(yōu)惠政策。對新入駐高新區標準廠(chǎng)房（含配套員工宿舍）的企業(yè)，市財政按照核定最高出租價(jià)格16元/㎡的30%給予出租方優(yōu)惠補貼，推動(dòng)出租方向承租企業(yè)讓利，企業(yè)僅需支付70%租金即可承租標準廠(chǎng)房，有效降低企業(yè)運營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)更快投產(chǎn)、達產(chǎn)。鼓勵各縣（市、區）建立標準廠(chǎng)房投資建設、招商引資、運營(yíng)管理一體化機制，通過(guò)引入戰略投資者、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構投資運營(yíng)等方式，推動(dòng)標準廠(chǎng)房向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵國有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間實(shí)施面向初創(chuàng )小微企業(yè)和優(yōu)秀團隊適度減免租金，降低經(jīng)營(yíng)成本。（市工業(yè)和信息化局、財政局牽頭，科技局、投資促進(jìn)局、高新區管委會(huì )負責）

　?。ǘ┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　89.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸等主管部門(mén)提出紓困企業(yè)名單，報各地金融監管部門(mén)匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（市金融工作局、商務(wù)局、文廣旅體局、交通運輸局負責）

　　90.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融工作局、商務(wù)局負責）

　　91.市財政統籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，對2021年至今參加市級以上旅游主管部門(mén)統一組織的各類(lèi)交易會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、推介會(huì )的文旅企業(yè)給予資金補助，對新評定為國家3A級旅游景區、通過(guò)評定性復核的國家3A級旅游景區主體、新評定為廣東省文化和旅游特色村、新評定為省級產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)的單位給予一次性資金獎勵。（市文廣旅體局、財政局負責）

　　92.廣泛收集各地A級旅游景區、旅行社、星級飯店、文藝劇團等文旅企業(yè)關(guān)于銀行貸款、保險保障、證券支持等金融需求情況，積極對接省有關(guān)部門(mén)爭取加大對文旅企業(yè)金融支持。（市文廣旅體局、金融工作局負責）

　　93.組織召開(kāi)金融支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)銀企對接會(huì )，為文旅企業(yè)提供金融惠企政策，為小微企業(yè)提供信用保證，給予小微企業(yè)融資支持，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。（市金融工作局、文廣旅體局負責）

　?。ǘ撸﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　94.嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。（市衛生健康局負責）

　　95.按照國家、省關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)保障企業(yè)白名單工作要求，梳理我市重點(diǎn)疫情防控醫療物資、居民生活必需物資、農業(yè)生產(chǎn)重要物資、關(guān)鍵原材料和零部件、重要工業(yè)成品、核心技術(shù)（含信息化）服務(wù)商，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)保障企業(yè)白名單，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)成功納入省工信廳“重保名單”、工信部“白名單”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。（市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務(wù)局、衛生健康局負責）

　　96.積極引導各縣（市、區）落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵支持具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調解決疫情防控及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈問(wèn)題，保障企業(yè)穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。屬地政府要加強疫情防控指導，建立良好的政企溝通機制，幫助解決企業(yè)在員工返崗、物流、用工、上下游銜接等方面的問(wèn)題，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，確保實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)目標。（市衛生健康局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務(wù)局負責）

　　97.按照急用先行、動(dòng)態(tài)調整、成熟一批、儲備一批的原則，圍繞新冠肺炎疫情等公共衛生事件防控需要，率先在醫用口罩、醫用防護服、消毒液等領(lǐng)域，支持企業(yè)依托已有生產(chǎn)能力開(kāi)展產(chǎn)能儲備。企業(yè)所在地政府要加強指導企業(yè)做好疫情防控等方面服務(wù)，確保在應急情況下防控物資產(chǎn)得出、產(chǎn)得好、調得動(dòng)、用得上。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、衛生健康局、市場(chǎng)監管局負責）

　　98.支持工業(yè)企業(yè)做好疫情防控工作，積極做好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)工作，積極引導企業(yè)加大排產(chǎn)力度，合理安排訂單和產(chǎn)能，進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率。鼓勵支持大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作等方式，面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，有效帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、衛生健康局負責）

　?。ǘ耍┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　99.全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，對體溫檢測正常且“兩證兩碼”符合要求的貨車(chē)司乘人員要及時(shí)放行；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。嚴格督促各交通防疫檢測服務(wù)點(diǎn)落實(shí)好最新疫情防控政策，在做好往返涉疫地區重點(diǎn)車(chē)輛、貨運司乘人員防控工作的同時(shí)，防止措施粗暴、簡(jiǎn)單化、一刀切，對發(fā)現擅自阻斷交通運輸通道、影響物流暢通等嚴重問(wèn)題的，堅決予以糾正。（市交通運輸局、衛生健康局、公安局負責）

　　100.做好重要工業(yè)產(chǎn)品車(chē)輛通行證受理核發(fā)，對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。督促指導涉及物資跨省、跨省內有中高風(fēng)險地市運輸的生產(chǎn)制造企業(yè)、工業(yè)園區等收發(fā)貨單位及其所屬作業(yè)點(diǎn)落實(shí)疫情防控主體責任。（市公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、衛生健康局、商務(wù)局、郵政管理局負責）

　　101.在全市具備條件的高速公路服務(wù)區、收費站等交通場(chǎng)所，合理增設核酸、抗原檢測服務(wù)點(diǎn)，按照“應檢盡檢”、“愿檢盡檢”原則，做好貨車(chē)司機免費檢測服務(wù)。落實(shí)全市快遞從業(yè)人員免費核酸檢測和抗原檢測，所需費用由地方財政予取予以保障。（市交通運輸局、衛生健康局、公安局、財政局、郵政管理局負責）

　?。ǘ牛┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　102.積極爭取省支持在我市布局建設煤炭、糧食等大宗商品儲運基地。（市發(fā)展改革局負責）

　　103.加快推動(dòng)建立以市級物資儲備庫為龍頭，區級應急物資儲備庫為基礎的應急物資儲備體系，謀劃建設實(shí)際糧食應急保障中心。（市發(fā)展改革局負責）

　　104.積極指導項目單位謀劃冷鏈物流建設項目，將符合條件的項目納入國家重大建設項目庫，申報中央預算內資金。加強與上級部門(mén)溝通對接，爭取更多資金投入我市項目建設。支持廣東省供銷(xiāo)社直屬企業(yè)廣東新供銷(xiāo)天業(yè)冷鏈集團公司加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)（汕尾市）項目建設。（市發(fā)展改革局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社負責）

　　105.落實(shí)《汕尾市交通運輸領(lǐng)域市縣財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》，承擔郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎設施建設支出責任，支持“快遞進(jìn)村”工程，加快規劃建設快遞物流園區。（市郵政管理局、發(fā)展改革局、交通運輸局、商務(wù)局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、自然資源局負責）

　　106.打造縣城商圈，鼓勵引入大型商超，支持發(fā)展本地區商貿流通龍頭企業(yè)，強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農村市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展直營(yíng)連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)在鄉鎮和村莊開(kāi)設服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對大中型商貿零售企業(yè)在鄉鎮（農村）每設立一個(gè)連鎖門(mén)店，給予2萬(wàn)元獎勵，每個(gè)企業(yè)獎勵上限10萬(wàn)元。完善城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)縣城商貿中心、物流配送中心建設改造，擴大農村電商覆蓋面，暢通市縣鎮村四級農村物流服務(wù)體系。（市商務(wù)局、交通運輸局、財政局、農業(yè)農村局、供銷(xiāo)社負責）

　　107.在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動(dòng)完成2個(gè)農產(chǎn)品冷藏保鮮設施建設，加快推廣田頭智慧小站。進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，加快推進(jìn)放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設。（市農業(yè)農村局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社負責）

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　108.積極參與珠三角與粵東西北經(jīng)貿合作交流會(huì )，持續做好招商引資工作，強化項目跟蹤服務(wù)工作。加快推動(dòng)信利五代線(xiàn)等外資項目建設，推動(dòng)信利半導體6代線(xiàn)項目盡快通過(guò)國家發(fā)改委“窗口指導”，發(fā)揮戰略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(cháng)制”作用。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局負責）

　　109.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、汕尾海關(guān)負責）

　　110.對認定為省級新型研發(fā)機構、院士工作站或院士專(zhuān)家工作站（省科技專(zhuān)家工作站）或海智計劃工作站的外資研發(fā)機構，以及對外資研發(fā)機構通過(guò)評審的省級工程技術(shù)研究中心創(chuàng )新平臺建設項目，市財政按照規定給予專(zhuān)項資金資助，增強創(chuàng )新平臺建設水平。（市科技局、財政局負責）

　　111.支持中小企業(yè)參加汕尾市“紅海杯”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，對進(jìn)入復賽企業(yè)給予2.5萬(wàn)資金補助，對獲得大賽一、二、三等獎企業(yè)進(jìn)一步給予資金獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。（市科技局、財政局負責）

　　112.建立市、縣（市、區）、外資企業(yè)三級聯(lián)絡(luò )機制，積極對接投資促進(jìn)機構組織開(kāi)展系列線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)際利用外資穩定增長(cháng)。（市商務(wù)局、投資促進(jìn)局負責）

　　113.研究完善境外重點(diǎn)人員來(lái)（返）汕疫情防控指引，落實(shí)入境人員健康管理措施及全流程閉環(huán)接轉，加強解除隔離后的居家健康監測，做好自香港入境從事重要公務(wù)、經(jīng)貿、科技等活動(dòng)豁免隔離醫學(xué)觀(guān)察人員的疫情防控和健康管理工作，為開(kāi)展重要經(jīng)貿和公務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)辦理來(lái)華邀請和出入境手續提供便利。全面開(kāi)展在我市的外國籍人員新冠肺炎疫情健康管理和摸排專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)掌握在我市外國人底數，推進(jìn)在我市外國人疫苗接種工作。推進(jìn)外國人來(lái)華工作許可和工作居留“一網(wǎng)通辦、并聯(lián)管理”便民措施的實(shí)施，規劃建設外籍人才服務(wù)專(zhuān)區/專(zhuān)窗。打通政策宣傳的‘最后一公里’，讓引才單位和外籍人才全面準確了解現行外國人管理政策和停居留證件辦理要求，為外國人來(lái)華工作、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和在華停居留提供更優(yōu)服務(wù)。（市衛生健康局、商務(wù)局、公安局、市委外辦、汕尾海關(guān)負責）　

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ唬┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　114.受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。經(jīng)批準緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（市住房城鄉建設局、財政局負責）

　　115.受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。（市住房城鄉建設局、財政局負責）

　　116.合理提高住房公積金公租房提取額度，在2022年6月到2022年12月期間，職工家庭在本市范圍內無(wú)房產(chǎn)租房提取，提高提取額度，由原來(lái)每月800元提高到1000元。（市住房城鄉建設局、財政局負責）

　?。ㄈ┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　117.健全財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，對市民化工作進(jìn)展快、城鎮化質(zhì)量高的縣（市、區）給予獎勵。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。（市財政局負責）

　　118.將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。加強政策宣傳，多渠道推送貸款政策，提升小微企業(yè)及其他創(chuàng )業(yè)人員政策知曉度。同時(shí)積極對接金融機構，增加創(chuàng )業(yè)擔保貸款辦理網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦理手續，加快工作進(jìn)度，有效提升貸款服務(wù)和發(fā)放效率。（市人力資源社會(huì )保障局、財政局、金融工作局負責）

　　119.加快編制市縣國土空間總體規劃，依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。（市自然資源局負責）

　　120.指導督促各縣（市、區）按時(shí)完成省下達的2022年度保障性安居工程計劃發(fā)放租賃補貼1100戶(hù)的任務(wù)，加大城市困難群眾住房保障，改善困難家庭居住條件。（市住房城鄉建設局負責）

　　121.全年發(fā)布就業(yè)崗位不少于10000個(gè)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)不少于200場(chǎng)。充分依托“汕尾在線(xiàn)人力資源市場(chǎng)”和“汕尾就業(yè)”小程序線(xiàn)上平臺開(kāi)展“南粵家政”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)等網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)。大力推廣“直播+”招聘活動(dòng)，搭建靈活多樣招聘平臺，常態(tài)化舉辦“直播進(jìn)企業(yè)”“直播進(jìn)學(xué)?！薄爸辈ミM(jìn)社區”“直播進(jìn)農村”等系列招聘活動(dòng)，每月定期在汕尾市人力資源產(chǎn)業(yè)園舉辦“直播+專(zhuān)場(chǎng)”招聘活動(dòng)，為勞動(dòng)者和用人單位提供多形式的對接渠道。開(kāi)展流動(dòng)招聘活動(dòng)。指導各地摸清轄區內閑散勞動(dòng)力較為集中鎮（街）、村（社區），結合用工需求，組織急需用工企業(yè)深入鎮（街）、村（社區）開(kāi)展流動(dòng)招聘活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘農村閑散勞動(dòng)力，并提供政策引導、職業(yè)指導等服務(wù)，有效解決企業(yè)用工缺口。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　122.深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，確保全市開(kāi)展“粵菜師傅”培訓累計2000人次以上,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)4000人次以上。開(kāi)展“南粵家政”培訓5000人次以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)10000人次以上。新增取得職業(yè)技能等級證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)）10000人次以上，就業(yè)人員持證率整體提升，以技能等級提升促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓平臺建設，在河口鎮北中村、水唇鎮螺洞村各建設1個(gè)“粵菜師傅”鄉村特色培訓點(diǎn)；扶持建設15個(gè)“南粵家政”基層服務(wù)站（含基層家政服務(wù)示范站4個(gè)）。深化“三項工程+線(xiàn)上培訓”模式。充分發(fā)揮“民情地圖”“善美村居”兩大信息化平臺，暢通群眾“我要培訓”一鍵服務(wù)通道，同時(shí)在“南方+”和汕尾人社公眾號、抖音號等發(fā)布“三項工程”云培訓課程。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　123.認真貫徹落實(shí)省在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域以工代賑相關(guān)政策，簡(jiǎn)化農業(yè)農村基礎設施建設項目審批流程，引導各地結合農業(yè)農村基礎設施建設需求，選擇投資規模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高的農業(yè)農村基礎設施項目，積極推廣以工代賑方式。支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。（市發(fā)展改革局、農業(yè)農村局負責）

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　124.落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，根據物價(jià)走勢情況及時(shí)啟動(dòng)對城鄉低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉和城鎮中無(wú)固定工資或離退休金收入的“五老”人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。制定出臺《汕尾市臨時(shí)救助實(shí)施細則》，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。（市民政局、發(fā)展改革局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、退役軍人事務(wù)局負責）

　　125.用好中央和省財政下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高困難群眾基本生活水平，將城鄉低保標準分別提高到每人每月924元、684元，城鄉補差水平提高到每人每月710元、476元；城鄉特困人員供養標準分別提高到每人每月1479元、1095元。將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項行動(dòng)，制定印發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案和救助幫扶措施，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（市民政局、財政局負責）

　　126.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，及時(shí)公布疫情進(jìn)展情況，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好封控管控防范區生活物資保障，可按需設置物資供應點(diǎn)、流動(dòng)供應點(diǎn)以及外賣(mài)、快遞臨時(shí)暫存點(diǎn)，做到專(zhuān)人管理，無(wú)接觸配送。生活物資可由社區、物業(yè)、志愿者等力量組織配送，或由大型商業(yè)配送企業(yè)定點(diǎn)配送，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供工作。加大重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格監管力度，做好重點(diǎn)民生物資價(jià)格監測工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護疫情期間居民生活物資市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定。（市衛生健康局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、市場(chǎng)監管局負責）

　　127.鼓勵基礎較好的餐飲企業(yè)向集體用餐配送單位、中央廚房轉型升級，指導企業(yè)通過(guò)HACCP或ISO22000體系認證，積極拓展學(xué)生和老年人配餐服務(wù)、預制菜制作等新業(yè)務(wù)。（市市場(chǎng)監管局、商務(wù)局、衛生健康局負責）

　　128.支持全市建設160家幸福食堂。各縣（市、區）對幸福食堂給予適當的開(kāi)辦經(jīng)費和運營(yíng)補助，市級給予市城區、紅海灣開(kāi)發(fā)區、華僑管理區每家幸福食堂每年6萬(wàn)元運營(yíng)補助。（市民政局、財政局負責）

　　129.統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全治理攻堅行動(dòng)，系統防范道路交通、消防安全、建筑施工、漁業(yè)船舶、水上交通、燃氣、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項整治。持續抓好三防工作，推進(jìn)防災減災和應急管理信息化工作；加快推進(jìn)汕尾市應急救援保障中心建設，強化綜合應急救援隊伍建設，不斷提升應急救援能力。（市應急管理局、交通運輸局、公安局、消防救援支隊、水務(wù)局、自然資源局、住房城鄉建設局、農業(yè)農村局、政數局、汕尾海事局負責）

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責任。各縣（市、區）政府要守土盡責抓落實(shí)，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，結合本地實(shí)際，以時(shí)不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感，高標準高要求抓好國家、省、市的各項部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見(jiàn)效，盡快對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，要優(yōu)化服務(wù)效率，提高企業(yè)群眾滿(mǎn)意度，實(shí)現惠企利民政策“精準推送”“免申即享”“直達快享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娊y籌協(xié)調。市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責。各責任單位要按照職責分工密切配合；各牽頭單位要在本實(shí)施方案基礎上，抓緊對所負責的工作再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強對各縣（市、區）落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。對事權在國家或省的政策舉措，各責任單位要及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家和省后續出臺的配套實(shí)施細則，積極爭取上級部門(mén)給予更多政策支持。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市政府督查室要加強動(dòng)態(tài)監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。加強對資金落實(shí)情況的審計監督。近期，要參照國家、省做法會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對各地各部門(mén)穩增長(cháng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現、反映基層一線(xiàn)在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調支持解決，定期向市政府報告實(shí)施方案的落實(shí)情況。