潮府〔2022〕19號

各縣、區人民政府（管委會(huì )），市府直屬各單位，市各開(kāi)發(fā)區、潮州新區管委會(huì )：

　　現將《潮州市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

潮州市人民政府

2022年6月17日

　?。ū疚挠袆h減）

潮州市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的

一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》以及《廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》在我市落地落實(shí)，結合深化實(shí)施今年以來(lái)我市出臺和執行的系列穩增長(cháng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

　　1．嚴格落實(shí)國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

　　2．加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)購置設備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　3．密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　　4．指導新上規上限及培育企業(yè)按規定享受各項稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)上規上限后從縣級以上政府財政及其他部門(mén)取得應計入收入總額的專(zhuān)項用途財政性資金，符合稅法規定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　5．各級、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　6．加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，原則上本級財力安排的6月底前未分配完畢的待分資金，9月底前完全未使用的項目資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

　　7．強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　　8．保障國庫資金匯劃通道和國庫基礎服務(wù)暢通。各級國庫強化財稅庫銀協(xié)同工作機制，開(kāi)通防疫資金撥付“綠色通道”，保持應急機制處于激活狀態(tài)，保障疫情防控資金及時(shí)準確撥付到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　9．按照2022年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。

　　10．加強專(zhuān)項債券穿透式監測，分縣區分領(lǐng)域分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專(zhuān)項債券支出使用情況，每半月調度專(zhuān)項債券項目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。

　　11．對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　12．對支出使用進(jìn)度較慢的縣區和市直單位，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣區和市直單位使用。

　　13．在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。

　　14．密切跟進(jìn)國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時(shí)做好我市項目?jì)渖陥蠊ぷ鳌?/p>

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　15．減輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔，落實(shí)省政策，對政府性融資擔保機構，2022年新增的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔保費率不超過(guò)（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。

　　16．落實(shí)國家、省政策，支持鼓勵轄區內與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模較大的政府性融資擔保機構爭取上級獎補，支持更多合作融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)。

　　17．加強與省農業(yè)融資擔保機構聯(lián)動(dòng)，支持引導我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)園、農村基礎設施等爭取省農業(yè)融資擔保機構年化擔保貸款。積極推動(dòng)農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，提高承保理賠服務(wù)水平，采取有效措施擴大我市農業(yè)保險覆蓋面。

　　18．擴大出口信用保險覆蓋面，積極支持外貿企業(yè)，深化銀保企三方合作，鼓勵創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)短期出口保險業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19．落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

　　20．加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40％以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70％。

　　21．落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6％-10％提高至10％-20％。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　　22．做好廣東政府采購智慧云平臺金融服務(wù)的政策引導和推廣應用工作，為參與政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中小企業(yè)憑中標（成交）通知書(shū)和政府采購合同向金融機構融資。鼓勵引導金融機構開(kāi)展線(xiàn)上政府采購合同融資服務(wù)。

　?。┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　23．落實(shí)國家政策要求和省統一工作部署，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險單位繳納部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

　　24．在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家、省政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)際緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長(cháng)到2022年底。

　　25．實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按照企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26．簡(jiǎn)化社保費緩繳辦理流程，執行國家、省中小微企業(yè)和受疫情影響地區認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　27．優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。

　　28．拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

　　29．企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險金中列支，對企業(yè)招用首次在潮州就業(yè)的新員工，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保費的，給予每人800元的招錄新員工補貼，實(shí)施期限至2022年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　30．引導商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

　　31．引導轄區銀行機構針對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等接觸性、聚集性服務(wù)行業(yè)及受困人群開(kāi)展銀企對接工作，充分運用各類(lèi)平臺，多渠道多形式做好融資宣傳和對接，推動(dòng)延期還本付息應延盡延，縮短授信、放款審批流程，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。針對服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款和信用貸款產(chǎn)品，推動(dòng)主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式。

　　32．對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　33．對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　34．優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大的企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、延期或展期、免除罰息、完善續貸安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，鼓勵適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，酌情延長(cháng)保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　35．積極爭取上級新增支農支小再貸款額度。落實(shí)國家將2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加1倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　36．落實(shí)省“首貸戶(hù)”貸款貼息補助政策，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并根據省要求執行補貼時(shí)限延長(cháng)政策。

　　37．指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資，鼓勵金融機構依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺開(kāi)展政采貸業(yè)務(wù)。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。依托公共信用信息數據，策劃“信易貸”白名單生成機制，精準向優(yōu)質(zhì)企業(yè)投放信貸額度。

　　38．規范深化開(kāi)展供應鏈金融創(chuàng )新，積極發(fā)揮“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數據合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

　　39．鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　40．持續推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”對接、知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)培訓、政策宣講等工作，落實(shí)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款補貼政策，鼓勵企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資方式獲取銀行貸款，探索專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權混合質(zhì)押新模式。

　　41．按照規定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。

　　42．繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由中央金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　43．督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　?。ㄊ├^續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　　44．充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導轄區內金融機構將存款利率下降效果傳導至實(shí)際貸款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　45．依托廣東省資本市場(chǎng)培育信息系統，建立完善上市后備企業(yè)庫，鼓勵符合條件的企業(yè)依法依規在境內外上市。對企業(yè)在滬深交易所、境外證券交易所上市最高給予400萬(wàn)元獎勵，在新三板掛牌最高給予100萬(wàn)元獎勵，在區域市場(chǎng)掛牌最高給予5萬(wàn)元獎勵。

　　46．繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　47．支持銀行機構精準對接218個(gè)潮州市級重點(diǎn)項目，在不增加隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng )新金融工作。

　　48．在依法合規的前提下，鼓勵保險公司等發(fā)揮長(cháng)期資金優(yōu)勢，投資我市交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設和民生工程。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)市重點(diǎn)項目建設。

　　49．成立重大項目前期工作協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組及辦公室，結合潮州補短板強弱項發(fā)展需求，統籌謀劃一批重大項目，積極爭取省重大項目前期工作經(jīng)費，市級財政配套安排1億元前期工作經(jīng)費，加快推進(jìn)重大項目前期工作。

　　50．優(yōu)化政府投資項目策劃生成程序，加強基礎設施項目謀劃儲備，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。編制實(shí)施政府投資項目三年滾動(dòng)計劃，推動(dòng)形成接續不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲備機制和良性循環(huán)。

　　51．成立市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節和時(shí)序，加強與省各部門(mén)溝通協(xié)調，做好與市重大項目專(zhuān)項指揮部協(xié)同配合，強力督導市縣（區）兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項目審批。

　　52．充分發(fā)揮6個(gè)市重大項目專(zhuān)項指揮部統籌協(xié)調作用，協(xié)調推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域重大項目建設。督促各縣區參照省市的做法，建立完善各縣區重大工程建設項目指揮機構。我市列入省重點(diǎn)項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開(kāi)工項目年底前全部開(kāi)工”目標，市級重點(diǎn)項目按照“在建項目全年完成投資計劃110%以上、計劃新開(kāi)工項目年底前力爭全部開(kāi)工”目標，全力加快建設。

　　53．組織編制涉及穿越、占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的重點(diǎn)項目的不可避讓生態(tài)紅線(xiàn)論證報告，在國家批準我市生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。

　　54．強化重大項目用能保障，多渠道解決我市能耗總量指標不足問(wèn)題。依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容等措施；對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

　　55．今年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的水利項目，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。加快北溪、官塘、炮臺等病險水閘的重建工程及古楓澇區可研編制工作，繼續推進(jìn)湯溪大型水庫和一批小型水庫除險加固，提升全域重點(diǎn)水利工程、水利設施防洪能力。加快供水工程建設，突出抓好引韓濟饒工程，加快潮安第三水廠(chǎng)等農村飲水工程建設和提升改造，提高水資源配置和城鄉供水能力。推進(jìn)農村水利設施建設和中小河流治理，重點(diǎn)加快鳳城生態(tài)水鄉水利設施、潮安區水系連通及農村水系綜合整治試點(diǎn)縣、安揭和東鳳灌區工程等項目建設，提升農村水系防災能力及綜合整治水平。加快推動(dòng)粵東水資源優(yōu)化配置工程項目的征地拆遷及用地報批工作，為項目盡快開(kāi)工建設做好用地保障。做好灌區與高標農田建設的銜接，把大中型灌區的耕地建成高標準農田，對已建高標項目進(jìn)行提質(zhì)提升，建成更高標準的農田。配合省落實(shí)農村集中供水激勵獎補政策，推進(jìn)農村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　56．加快北溪綜合整治工程、南堤碧道、江東堤碧道工程、黃岡河堤等項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開(kāi)工建設奠定基礎。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施投資。

　　57．加快推進(jìn)今年計劃總投資49.5億元的54個(gè)交通重點(diǎn)項目。確保潮州東聯(lián)絡(luò )線(xiàn)項目、外環(huán)大橋、 省道S231鳳灣線(xiàn)文祠至意溪段改建工程等在建項目按期完工；積極加快項目立項、設計、招標和征地拆遷等建設準備工作，確?；洊|城軌、意東三路等項目按期開(kāi)工建設；加快大埔至潮州港鐵路、寧莞高速公路通鳳凰山高速、大潮高速至潮州港金獅灣港區延長(cháng)線(xiàn)、新風(fēng)路快速化、濱海旅游公路等項目籌備工作，力爭順利落地實(shí)施。

　　58．啟動(dòng)新一輪農村公路建設改造，加快農村公路提檔升級，持續加大農村公路路網(wǎng)整體水平。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

　　59．在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。

　　60．落實(shí)入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，謀劃推動(dòng)一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ㄊ撸┓€定和擴大民間投資。

　　61．緊密跟蹤國家、省支持重大項目建設政策導向，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大項目，做深做實(shí)前期工作，爭取更多項目列入上級規劃。加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。

　　62．推動(dòng)重大工業(yè)項目落地，對總投資超10億元、對全市工業(yè)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和引領(lǐng)作用的重大工業(yè)項目給予“一事一議”支持，實(shí)行項目工作專(zhuān)班制、重大項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，對投資額達5億元以上的工業(yè)項目，由市政府主要領(lǐng)導掛鉤服務(wù)；對投資額達1億元以上的工業(yè)項目，由市政府領(lǐng)導掛鉤服務(wù)；對投資額達5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項目，由所在縣區政府（管委會(huì )）主要領(lǐng)導掛鉤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)在項目建設過(guò)程中的問(wèn)題。

　　63．引導工業(yè)項目入園進(jìn)區，對2022年以來(lái)在我市中山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園“一園六區”（含產(chǎn)業(yè)集聚地）及潮安區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區大嶺山產(chǎn)業(yè)園落地，符合相關(guān)條件并按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的制造業(yè)項目，按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例給予事后獎勵，單個(gè)項目獎勵資金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　64．鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。自2022年起，對企業(yè)新建固定資產(chǎn)投資達5000萬(wàn)元以上、3億元以下的制造業(yè)項目，按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例給予事后獎勵，單個(gè)項目獎勵資金額最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

　　65．進(jìn)一步加大技改力度，加快推動(dòng)200家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，二季度新增20家規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。按照省技改政策及申報要求，對符合條件的技改項目給予相應的事后獎補。自2022年起，對經(jīng)完工評價(jià)、現場(chǎng)核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫，但未獲得省專(zhuān)項資金支持，固定資產(chǎn)投資額500萬(wàn)元以上，且符合條件的設備購置金額不低于400萬(wàn)元的技改項目，按不超過(guò)設備購置金額的2.5%進(jìn)行事后獎補，單個(gè)項目獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　66．加快數字政府建設，提升信創(chuàng )產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統和重要基礎設施應用的廣度深度。

　　67．鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應用場(chǎng)景、投資機會(huì )，引導社會(huì )資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　68．執行《平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規指引》，維護市場(chǎng)競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。指導轄區內電商平臺經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查，嚴格履行法律法規規定的平臺經(jīng)營(yíng)者主體責任，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。對平臺內經(jīng)營(yíng)者推進(jìn)包容審慎執法。組織開(kāi)展反不正當競爭專(zhuān)項執法行動(dòng)，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的不正當競爭問(wèn)題，嚴厲打擊各類(lèi)違反《反不正當競爭法》的違法行為。

　　69．穩定主要電商平臺共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，借助平臺作用帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。積極爭取上級資金對電商平臺為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)的費用予以補貼。

　　70．引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)積極發(fā)揮社會(huì )責任，下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)降低成本，減輕負擔。推動(dòng)平臺企業(yè)、運營(yíng)商等聯(lián)合組建數字化創(chuàng )新聯(lián)合體（生態(tài)），組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型試點(diǎn)項目入庫申報。

　?。ㄊ牛┓€定增加汽車(chē)、家電等各領(lǐng)域消費。

　　71．按照省的部署實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)和新能源汽車(chē)購置補貼活動(dòng)，落實(shí)好省有關(guān)優(yōu)惠政策。對報廢或轉出個(gè)人名下廣東號牌舊車(chē)，同時(shí)在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型新車(chē)并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼；對個(gè)人消費者2022年6月30日前在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型范圍內的新能源汽車(chē)新車(chē)，給予8000元/輛補貼。

　　72．進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定，簡(jiǎn)化二手車(chē)周轉指標使用程序和要求，切實(shí)提高二手車(chē)交易便利化水平。推動(dòng)重點(diǎn)二手車(chē)交易市場(chǎng)加快配套建設、完善一站式服務(wù)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)二手車(chē)交易潛能。全面落實(shí)一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，落實(shí)輕微違法免罰政策、清理全城24小時(shí)禁止貨車(chē)通行政策、縮短車(chē)輛車(chē)駕管業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。

　　73．全面實(shí)施小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車(chē)上牌，放寬流動(dòng)人口在我市購車(chē)條件。

　　74．優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)充電設施全覆蓋。引導車(chē)位產(chǎn)權單位主動(dòng)利用既有停車(chē)位與場(chǎng)地，開(kāi)展充電基礎設施建設和運營(yíng)工作，既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，不得以安全、電力容量不足等理由阻撓業(yè)主安裝私用充電樁，不得以“入場(chǎng)費”“安裝費”“增容費”等為由變相向業(yè)主收取不合理費用。鼓勵物業(yè)管理小區在滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)的前提下，對富余車(chē)位進(jìn)行局部集中配套供電設施改造，探索第三方充電物業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車(chē)位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會(huì )等多方參與居民區充電基礎設施運營(yíng)的市場(chǎng)化合作共贏(yíng)模式。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，2022年全市新增建成公共充電樁力爭超過(guò)50個(gè)。

　　75．組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，籌劃發(fā)放家電專(zhuān)用消費券130萬(wàn)元，鼓勵參與活動(dòng)的家電商家降價(jià)促銷(xiāo)，各廠(chǎng)家促銷(xiāo)方案及時(shí)向社會(huì )公布。加大對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。

　　76．鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。

　　77．用足用活國家和省各項促消費政策，發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場(chǎng)，累計發(fā)放1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元消費券，籌辦步行街（商圈）促消費、秋冬季系列促消費、品牌中華行等活動(dòng)。配合做好全省范圍內的“有獎發(fā)票”活動(dòng)，提升市場(chǎng)消費活力，活動(dòng)期限至2022年底。

　　78．加大對新增上限入庫企業(yè)的扶持獎勵力度，設立潮州市新增批零住餐企業(yè)上限入庫專(zhuān)項資金，每新增一家限上批發(fā)企業(yè)給予3萬(wàn)元獎勵；每新增一家限上零售、餐飲和住宿企業(yè)給予1萬(wàn)元獎勵。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　79．及時(shí)做好耕地地力補貼和農資補貼的發(fā)放工作，同時(shí)支持種植大戶(hù)進(jìn)行“雙季稻+”輪作，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。貫徹落實(shí)撂荒耕地復耕復種獎補政策、常態(tài)化種糧補貼政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

　　80．做好農資保障供應，穩定化肥等農資供應，充分發(fā)揮供銷(xiāo)社系統農資供應主渠道和保供穩價(jià)作用，保障農業(yè)生產(chǎn)等化肥使用高峰期的市場(chǎng)供應。積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。

　?。ǘ唬┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

　　81．推動(dòng)在建骨干電源項目以及8項主網(wǎng)工程和361項配網(wǎng)工程投產(chǎn)。

　　82．爭取新增清潔煤電項目納入廣東省能源發(fā)展“十四五”規劃。繼續爭取上級支持潮州海上風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)項目。

　　83．加快抽水蓄能電站前期工作。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉，加快建設一批光伏發(fā)電項目。

　?。ǘ┘訌娒禾?、原油等能源資源儲備能力。

　　84．多渠道保障電煤供應，督促轄區煤電廠(chǎng)簽訂煤炭供應長(cháng)期協(xié)議。

　　85．持續推進(jìn)液化天然氣儲配站、接收站項目建設。逐步建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動(dòng)的天然氣儲備體系。密切跟蹤我市重點(diǎn)行業(yè)天然氣用氣量需求，爭取省支持我市用氣保障，確保我市天然氣供應充足穩定。

　　86．加快推動(dòng)油庫項目建設。完善成品油分銷(xiāo)體系，增強成品油供應能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　87．全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　88．清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。

　　89．落實(shí)國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

　　90．在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納招標、履約、工程質(zhì)量保證金，逐步推進(jìn)招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。我市政府采購項目活動(dòng)中，原則上不再向供應商收取投標保證金；收取履約保證金的，在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。

　?。ǘ模┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　91．落實(shí)國家和省對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，2022年在潮州市行政區域范圍內承租市屬?lài)蟹课荩▏屑皣锌毓善髽I(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權屬的房屋），且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按規定減免3個(gè)月租金。

　　92．出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　93．非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。各縣區可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對非國有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)協(xié)商免租、減租、緩租，鼓勵各縣區根據實(shí)際予以適當支持。

　　94．在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中建設標準廠(chǎng)房，加快辦理報建、確權等手續，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中租用標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對標準廠(chǎng)房出租方減少的租金收入給予補助。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　95．做好國際貿易“單一窗口”功能推廣應用，提高外貿企業(yè)使用覆蓋率，簡(jiǎn)化出口企業(yè)交通工具審批和備案流程，提高口岸通關(guān)效率。全面實(shí)行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費，鼓勵港口企業(yè)減免貨柜滯留費、物流費等，降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。建立健全口岸收費監督管理協(xié)作機制，依法查處各類(lèi)違法違規收費行為。

　　96．引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸等主管部門(mén)提出紓困企業(yè)名單，報金融監管部門(mén)匯總，加大對接爭取銀行信貸支持，合理通過(guò)續貸展期、調整還貸安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　97．引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的流水交易、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

　　98．組織文旅企業(yè)申報省級紓困扶持資金，主要用于扶持重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區、文化藝術(shù)院團、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動(dòng)。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等交給旅行社承接。

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　99．嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，各縣（區）、鎮（街）、村（居委）在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　100．落實(shí)國家、省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)保障企業(yè)“白名單”制度，加強企業(yè)監測調度，及時(shí)辦理企業(yè)相應訴求。梳理全市重點(diǎn)外資外貿企業(yè)白名單。

　　101．積極引導各縣區落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　102．支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ǘ撸┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　103．全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣（區）鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。

　　104．對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資流通流暢。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

　　105．異地客貨運司機、快遞員、船員到免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。

　?。ǘ耍┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　106．加強我市國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地的培育引導，積極爭取中央、省財政資金支持我市提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。引導加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，加快推進(jìn)中長(cháng)距離運輸的“公轉水”，降低綜合貨運成本。

　　107．進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設，重點(diǎn)推動(dòng)廣東供銷(xiāo)（潮安）天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園4萬(wàn)噸級綜合冷庫項目開(kāi)工建設。做好農村物流發(fā)展規劃。

　　108．按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心，布局建設農產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　109．積極對接爭取國家交通物流專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　110．在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。謀劃在部分農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設田頭冷庫，進(jìn)一步擴大助農輻射范圍，解決農產(chǎn)品銷(xiāo)路，提高當地農民收入。

　?。ǘ牛┘哟髮χ攸c(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持力度。

　　111．大力扶持企業(yè)“上規”，自2022年起，對首次上規且次年仍在庫的工業(yè)企業(yè)一次性獎勵5萬(wàn)元。

　　112．積極培育高新技術(shù)企業(yè)。對當年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定）的企業(yè),市財政給予一次性20萬(wàn)元的研發(fā)補助；認定申請經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報省科技廳后，即可列入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受補助經(jīng)費的50%，通過(guò)認定后再補助50%。中山對口幫扶潮州指揮部加大支持力度，對當年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定（含重新認定）的企業(yè)再給予配套補助，其中規模以上工業(yè)企業(yè)每家配套補助20萬(wàn)元，其余企業(yè)每家配套補助10萬(wàn)元。

　　113．積極培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。自2022年起，對首次列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，一次性獎勵50萬(wàn)元；首次列入國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵40萬(wàn)元；首次列入國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的，一次性獎勵30萬(wàn)元；首次列入省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)的，一次性獎勵10萬(wàn)元。

　　114．扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。自2022年起，對工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)10億元、50億元和100億元的，一次性分別給予30萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元獎勵。

　　115．大力推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設。自2022年起，對已獲批創(chuàng )建國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。對首次通過(guò)認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵。

　　116．對申報省級新型研發(fā)機構、經(jīng)市科技局推薦上報到省科技廳的，擇優(yōu)給予一次性20萬(wàn)元經(jīng)費補助；對首次認定的省級新型研發(fā)機構給予初創(chuàng )期一次性50萬(wàn)元經(jīng)費補助。對首次通過(guò)認定的省級工程中心，給予一次性20萬(wàn)元建設經(jīng)費補助。對通過(guò)認定的省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室給予建設經(jīng)費補助。

　　117．加快智能化應用步伐。對上一年度被認定為潮州市“四梁八柱”的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在本年度開(kāi)展智能化應用項目建設，并獲得商業(yè)銀行貸款用于該項目，以貼息方式對該筆貸款本年度內實(shí)際發(fā)生的利息給予補助，單個(gè)企業(yè)的最高補助比例不超過(guò)利息支出的50%，補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　118．繼續推動(dòng)國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統的應用，鼓勵企業(yè)行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。加大力度推動(dòng)轄區內銀行和企業(yè)參與貿易便利度，幫助企業(yè)規避匯率風(fēng)險；支持銀行在依法合規前提下，通過(guò)單證電子化審核等方式簡(jiǎn)化結算流程，提高跨境人民幣結算效率。

　　119．出臺《2022年關(guān)于商貿發(fā)展專(zhuān)項資金（外貿方面）扶持措施實(shí)施方案》6條措施，加大對外貿企業(yè)的政策補貼力度。

　　120．保障項目用地需求，年度建設用地供應計劃優(yōu)先保障工業(yè)用地供給，加大工業(yè)園區用地保障力度。項目用地可根據產(chǎn)業(yè)政策和項目類(lèi)別采取租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應土地。支持工業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)岣吲渲眯?。對被認定為我市現代產(chǎn)業(yè)項目的，土地出讓底價(jià)按我市現代產(chǎn)業(yè)用地供應有關(guān)規定執行。

　　121．加大高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠力度，發(fā)揮博士、博士后平臺的聚才功能，搭建企業(yè)與清華大學(xué)、景德鎮陶瓷大學(xué)等知名院校合作互動(dòng)橋梁，強化人才服務(wù)體系建設，進(jìn)一步激發(fā)各行業(yè)人才活力，為科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型提供堅實(shí)的智力保障。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　122．充分發(fā)揮我市“大招商”工作機制統籌協(xié)調作用，圍繞我市前沿新材料、清潔能源、海上風(fēng)電、綠色低碳、智能衛浴、生物醫藥與健康、現代食品、安全應急、現代物流九大戰略性產(chǎn)業(yè)集群招商方向，主動(dòng)對接國內外各潮商會(huì )和投資促進(jìn)機構，積極參加省各場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)，大力開(kāi)展招商推介，實(shí)現精準招商，力爭引進(jìn)一批前景好、效益佳的項目落戶(hù)潮州。

　　123．全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　124．深化外商投資管理體制改革，不斷壓縮審批時(shí)間，對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商項目通過(guò)不見(jiàn)面審批和“秒批”高效完成審批流程，鼓勵外資企業(yè)拓展投資布局。持續開(kāi)展重點(diǎn)外資企業(yè)和在談外資項目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)增資擴產(chǎn)，對符合條件的外資企業(yè)或項目落實(shí)優(yōu)惠政策兌現。

　　125．支持引導外資研發(fā)機構申報省級新型研發(fā)機構、博士后工作站，支持外資研發(fā)機構建設省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺并通過(guò)省評審，協(xié)助爭取省財政專(zhuān)項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在潮州新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構，符合條件的積極貫徹落實(shí)省級相關(guān)扶持政策。

　　126．進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　127．支持外資企業(yè)在我市投資開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化，探索以“技術(shù)入股”“作價(jià)轉讓”“投資轉化”等多種形式與我市企事業(yè)單位開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化合作。充分利用貿促會(huì )系統涉外商事法律和開(kāi)拓國際市場(chǎng)線(xiàn)上培訓資源，提供涉外商事法律調解服務(wù)咨詢(xún)，指導企業(yè)妥善應對因疫情產(chǎn)生突發(fā)的貿易法律問(wèn)題。

　　128．研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)潮。為外資企業(yè)派駐潮州的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)來(lái)華邀請函和出入境手續提供便利，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)貿活動(dòng)正常開(kāi)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ唬┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　129．受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳2022年6月至2022年12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。經(jīng)批準緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響企業(yè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。

　　130．受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常按期償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進(jìn)行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。

　　131．在2022年6月到2022年12月期間，提高潮州市租房提取住房公積金額度，支持繳存人按需提取。根據潮州市房租水平和合理租住面積，每戶(hù)最高提取額度提升至9600元。

　　132．2022年6月至12月在本市購買(mǎi)一手商品住房的，其本人及其直系親屬（配偶、父母、子女）可以按照規定取住房公積金用于支付購房首付款。2022年6月至12月在本市購買(mǎi)一手商品住房的，其直系親屬（配偶、父母、子女）可申請提取住房公積金。

　　133．持全國《住房公積金異地貸款使用證明》到我市申請一手商品住房住房公積金貸款的借款人，取消借款人或其配偶至少一方戶(hù)籍地必須是我市的規定，貸款額度及貸款申請條件與本市繳存者相同。購買(mǎi)我市一手商品住房，申請住房公積金貸款最高限額由原來(lái)不得超過(guò)申請時(shí)借款人住房公積金賬戶(hù)內存儲總額的15倍，提高至不得超過(guò)申請時(shí)借款人住房公積金賬戶(hù)內存儲總額的 20 倍，現行貸款額度上限保持不變。首次申請住房公積金貸款購買(mǎi)一手商品住房的，首付比例最低為20%。

　?。ㄈ┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　134．用好省級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，加大對吸納跨省和跨市流動(dòng)農業(yè)轉移人口落戶(hù)較多縣區的支持力度，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　135．將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　136．在國土空間規劃中合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模，為城鎮住房提供必要空間保障。出臺我市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)，積極謀劃推進(jìn)保障性租賃住房項目建設，促進(jìn)解決我市新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

　　137．拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，按照省統一部署開(kāi)展農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，強化農業(yè)科技支撐，為農民提供良好的創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境和發(fā)展基礎，積極開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位，鼓勵農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險基金結余，支持職業(yè)技能培訓，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。

　　138．在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，持續做好“農民工匠”隊伍培訓，促進(jìn)“農民工匠”模式在鄉村建設中逐步推廣，支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　139．落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，符合條件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　140．用好中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì )救助范圍。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　141．為低保人員增發(fā)生活和價(jià)格臨時(shí)補貼，統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準施策。取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　142．針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。加強對重要民生物資價(jià)格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當支持。

　　143．統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項整治百日攻堅行動(dòng)，抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續抓好三防工作，落實(shí)強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制，配合推進(jìn)國家東南區域應急救援中心建設，完善項目周邊配套設施建設，爭取項目早日開(kāi)工，不斷提升應急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責任。各縣區政府（管委會(huì )）要守土盡責抓落實(shí)，結合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省和市的各項部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見(jiàn)效，盡快對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。對于本轄區或跨行政區域超出本轄區職權的、需市統籌解決的事項，及時(shí)提請市有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決；需市政府審定或協(xié)調事宜及時(shí)上報。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娭笇f(xié)調。各責任單位要抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強對縣區落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。需要出臺配套實(shí)施細則的，原則上應于2022年6月下旬前全部完成。各責任單位要切實(shí)加強協(xié)調合作，對事權在國家或省的政策舉措，相關(guān)部門(mén)要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家部委和省廳局后續出臺的配套實(shí)施細則。要加強與宏觀(guān)政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生收縮效應。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市各責任單位要按照職責分工及時(shí)跟進(jìn)各項政策措施的實(shí)施落實(shí)情況，協(xié)調解決存在問(wèn)題。市政府督查室要加強動(dòng)態(tài)監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各縣區、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。