江金[2022]4號

各有關(guān)單位：

　　為牢牢把握“十四五”規劃發(fā)展機遇，落實(shí)市委“1+6+3”工作部署，發(fā)揮金融活水作用和撬動(dòng)效應，加快打造珠江西岸新增長(cháng)極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門(mén)戶(hù)，推動(dòng)實(shí)現人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展，市金融局、人民銀行江門(mén)市中心支行、江門(mén)銀保監分局聯(lián)合制定了《江門(mén)市金融系統“惠民強企 促富共?！比晷袆?dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。

　　附件：江門(mén)市金融系統“惠民強企 促富共?！比晷袆?dòng)方案

江門(mén)市金融工作局

中國人民銀行江門(mén)市中心支行

中國銀行保險監督管理委員會(huì )江門(mén)監管分局

2022年4月18日

江門(mén)市金融系統“惠民強企 促富共?！?/strong>

三年行動(dòng)方案

　　黨的十九屆五中全會(huì )對扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰略部署?！痘浉郯拇鬄硡^發(fā)展規劃綱要》提出，支持江門(mén)建設華僑華人文化交流合作重要平臺。省委深改委將江門(mén)列入省級便利華僑華人投資制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)。江門(mén)第十四次黨代會(huì )提出要建設新時(shí)代僑都。這些均為江門(mén)搶抓灣區高質(zhì)量發(fā)展機遇，體現僑情僑味，興旺僑民僑業(yè)，實(shí)現人民群眾對美好生活的向往描繪了宏偉藍圖。為牢牢把握“十四五”規劃關(guān)鍵一年的歷史機遇，發(fā)揮金融活水作用和撬動(dòng)效應，江門(mén)市金融系統緊緊圍繞市委“1+6+3”工作部署，為建設廣東金融強省奉獻地方智慧與行業(yè)力量，加快打造珠江西岸新增長(cháng)極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門(mén)戶(hù)，推動(dòng)實(shí)現人民群眾物質(zhì)富裕和精神富足協(xié)同發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，特制定“惠民強企 促富共?！比晷袆?dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“金融先行、普惠民生、強企增效、科技創(chuàng )新、以?xún)S為橋、市場(chǎng)運作”的原則，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議及圍繞江門(mén)市委“1+6+3”工作部署，切實(shí)發(fā)揮金融監管前瞻性有效性，指導轄內金融行業(yè)轉型發(fā)展，努力用金融創(chuàng )新支持經(jīng)濟創(chuàng )新，充分發(fā)揮金融活水在優(yōu)化資源配置中的重要作用，促進(jìn)區域經(jīng)濟良性循環(huán)，強化民生服務(wù)保障，加大惠企穩企力度，構筑江門(mén)市金融系統“惠民強企 促富共?！比晷袆?dòng)方案，舉全市金融力量助力江門(mén)構建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　?。ǘ┲饕繕?/p>

　　實(shí)現江門(mén)市金融業(yè)穩健發(fā)展，圍繞市委“1+6+3”工作部署，為江門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活富足提供有力支持及打造樣板范例，實(shí)現人民增收、企業(yè)增效、生活提質(zhì)，為推動(dòng)僑鄉人民實(shí)現物質(zhì)富裕和精神富足奉獻金融創(chuàng )新動(dòng)能。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬娀瘷C構治理，構建金融行業(yè)新發(fā)展格局

　　1.深化金融黨建引領(lǐng)，團結帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)調發(fā)展

　?。?）打造江門(mén)金融特色的黨建品牌。進(jìn)一步深化江門(mén)金融系統黨建大聯(lián)建機制，打造全市金融行業(yè)開(kāi)放、融合、共同發(fā)展的黨建金融交流平臺，通過(guò)構建“黨建+金融”服務(wù)新模式不斷打造黨建引領(lǐng)新高地，推廣金融系統“以大帶小、以強扶弱、共同發(fā)展”模式，在有序競爭、風(fēng)險可控、健康有效的前提下，實(shí)現轄區金融業(yè)總體高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?）推動(dòng)黨組織設置“應建盡建”。對現有尚未建立黨組織的金融機構，推動(dòng)按照黨組織設置有關(guān)規定，建立黨的組織機構。對現有已建立黨組織，但自身或所屬黨組織層級過(guò)低的金融機構，鼓勵探索在依法合規、加強協(xié)商的前提下，推動(dòng)提升黨組織自身、所屬黨組織層級。對新設的金融機構，推動(dòng)在機構批準設立時(shí)原則上同步建立黨組織。

　　2.加強機構建設，完善金融機構內控合規管理

　?。?）優(yōu)化機構治理和內部控制。堅持早識別、早發(fā)現、早預警、早處置的工作思路，持續強化金融風(fēng)險監測機制。通過(guò)發(fā)揮金融機構評級、銀行機構綜合評估、資產(chǎn)質(zhì)量真實(shí)性現場(chǎng)核查、壓力測試等手段，貫徹落實(shí)監管部門(mén)對地方法人金融機構的風(fēng)險監測制度，重點(diǎn)加強對其公司治理、股權管理、內部控制等方面的監測評估，3年內完成全轄法人銀行機構公司治理現場(chǎng)檢查，進(jìn)一步建立健全轄區風(fēng)險監測體系，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。督促金融機構和地方金融組織逐步完善制度建設和強化制度執行，特別是注重加強對各項監管要求的落實(shí)，優(yōu)化內部管理，完善內部控制，強化責任擔當。

　?。?）營(yíng)造清廉金融政治生態(tài)。通過(guò)江門(mén)銀行業(yè)保險業(yè)清廉金融文化常態(tài)化建設工作的實(shí)施，清廉金融文化建設輻射面不斷拓展，行業(yè)影響力持續擴大。打造江門(mén)金融·邑家，擦亮江門(mén)“僑金融”文化品牌，建立一系列清廉金融文化建設與實(shí)際工作深度融合的制度機制，持續涵養“清風(fēng)養正氣 廉潔促發(fā)展”的清廉金融政治生態(tài)。

　?。?）主動(dòng)履行金融業(yè)社會(huì )責任。督導銀行機構落實(shí)主體責任，大力開(kāi)展存款保險宣傳，提升存款保險制度公眾認知水平，發(fā)揮存款保險在防范擠兌風(fēng)險方面的積極作用。集合金融業(yè)慈善資源及志愿服務(wù)力量，通過(guò)打造金融精品慈善濟困項目，體現金融系統的社會(huì )擔當。組織金融系統青年志愿服務(wù)隊，發(fā)揮黨員、團員的帶頭作用，為僑鄉公共服務(wù)奉獻金融力量。推動(dòng)金融系統參與文明城市創(chuàng )建工作，積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，以實(shí)際行動(dòng)助力僑都現代文化傳播新格局構建。

　　3.推動(dòng)金融人才建設，打造高素質(zhì)金融隊伍

　?。?）支持人才交流。推動(dòng)與中央金融監管部門(mén)（含派出機構）或大型金融國企之間的人才交流學(xué)習。持續開(kāi)展金融業(yè)務(wù)骨干掛職工程，爭取更多的金融人才到各縣（市、區），強化縣（市、區）金融部門(mén)的力量。鼓勵有能力的金融機構創(chuàng )設博士后工作站，引進(jìn)高精尖人才。

　?。?）加強人才培養。加強與高等院校的合作，支持本地金融人才加強學(xué)習深造，整合金融培訓資源，針對性開(kāi)展企業(yè)金融培訓，對接市人才信息庫，推動(dòng)我市符合條件的金融從業(yè)人員申報認定我市高層次人才，提升金融人才層次。

　?。ǘ┘訌妱?chuàng )新引領(lǐng)，打造工業(yè)跨越式發(fā)展新引擎

　　1.加強協(xié)同服務(wù)，深入推進(jìn)“科技引領(lǐng)”工程。鼓勵銀行機構增設或改造科技支行，積極改進(jìn)授信評價(jià)機制，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理考量科技企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)前景等“軟信息”，將相關(guān)因素納入銀行客戶(hù)信用評級體系，運用信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、商標專(zhuān)利權質(zhì)押貸款等方式，滿(mǎn)足創(chuàng )新型企業(yè)資金需求。開(kāi)展科技信貸政策導向效果評估，強化評估結果的運用。鼓勵保險機構設立科技保險服務(wù)點(diǎn)或專(zhuān)營(yíng)部門(mén)，探索發(fā)展專(zhuān)利保險等科技創(chuàng )新險種，持續開(kāi)展新材料首批次應用保險試點(diǎn)和首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)。鼓勵有條件的金融機構積極開(kāi)展科技型企業(yè)股權質(zhì)押貸款、設備融資租賃等業(yè)務(wù)。支持江門(mén)高新區金融中心打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區，立足高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，大力引入銀行機構、保險機構、證券公司、基金管理公司、信托投資公司等泛金融企業(yè)及配套中介機構，致力于打造以金融服務(wù)為主、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為輔，高效互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)集群體。支持江門(mén)人才島打造金融集聚區，吸引私募、風(fēng)投、創(chuàng )投等落戶(hù)，引進(jìn)配套金融服務(wù)機構，開(kāi)展圍繞基金產(chǎn)業(yè)全鏈條的綜合金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　2.創(chuàng )新鏈式服務(wù)，做大做強“工業(yè)振興”工程。加大對戰略性產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資金傾斜力度，應用金融創(chuàng )新，打造“金鏈條”，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展，引導社會(huì )資本向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。深入實(shí)施“金種子”三年行動(dòng)方案，建立“金種子庫”動(dòng)態(tài)管理機制，發(fā)揮多方共建的資本市場(chǎng)江門(mén)服務(wù)基地效能，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、細分行業(yè)冠軍、專(zhuān)精特新企業(yè)用好境內外多層次資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，提升制造業(yè)核心競爭力。創(chuàng )新供應鏈融資模式，依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極開(kāi)展倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據貼現等各種形式的產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。

　　3.推動(dòng)靠前服務(wù)，精準滴灌“園區再造”工程。探索金融、園區、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的一攬子金融服務(wù)路徑，打造“1+N”組團式金融服務(wù)模式，建立“金融前線(xiàn)服務(wù)器”，大力支持大型產(chǎn)業(yè)園區建設，助力北、東、南三大組團縱深發(fā)展，打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的國際一流現代化產(chǎn)業(yè)集聚區。支持銀行機構通過(guò)開(kāi)展銀團貸款、債券承銷(xiāo)、保函、承兌匯票、信用證等業(yè)務(wù)，以及加強與政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資等機構合作，為項目單位提供一攬子金融服務(wù)。支持園區運營(yíng)主體發(fā)行債券，探索基礎設施公募REITs等創(chuàng )新金融工具，拓寬融資渠道。支持園區基礎設施建設，優(yōu)化園區規劃布局，促進(jìn)園區循環(huán)化低碳化改造，發(fā)揮金融力量支持建設國際化標準化工業(yè)廠(chǎng)房，便利歐盟等國際企業(yè)輕資產(chǎn)、高效率進(jìn)駐。支持園區做好產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住功能分區，支持建設人才公寓、共享食堂、文體教育等設施，為園區生活配套提供便捷高效的金融服務(wù)。研究出臺涵蓋園區啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設以及企業(yè)入園、裝修、采購、生產(chǎn)、員工服務(wù)等園區全生命周期的金融服務(wù)方案，幫助園區吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。

　　4.開(kāi)展暖心服務(wù)，主動(dòng)對接“人才倍增”工程。重點(diǎn)支持五邑大學(xué)等7所高校構建與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應的人才培養機制，支持建立以政府為主導、以行業(yè)為主體的培訓平臺。創(chuàng )新融資方式，拓寬融資渠道，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)貸款等業(yè)務(wù)發(fā)展，為科技企業(yè)孵化培育提供金融支持，重點(diǎn)支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。探索制定江門(mén)市高層次人才“服務(wù)綠卡”相關(guān)制度，打造江門(mén)市智慧人才綜合服務(wù)平臺，依托“人才銀行”之“金融綠卡”，對高層次人才實(shí)施分類(lèi)分層管理，精準對接住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療保健、金融服務(wù)等多元化保障措施，為高層次人才提供保姆式金融管家服務(wù)，營(yíng)造良好的人才適配環(huán)境。

　?。ㄈ┳鰧?shí)普惠金融，樹(shù)立支小助微江門(mén)新標桿

　　1.增強產(chǎn)品創(chuàng )新能力。把江門(mén)市打造成為普惠金融發(fā)展示范區，鼓勵金融機構先行先試，探索支持普惠金融發(fā)展的有效模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，樹(shù)立標桿，打造樣板。鼓勵銀行機構通過(guò)大數據、云計算、區塊鏈等金融科技手段，提高貸款效率，創(chuàng )新風(fēng)險評估方式，拓寬金融客戶(hù)覆蓋面。在有效控制風(fēng)險的前提下，持續改進(jìn)和豐富信貸產(chǎn)品，支持開(kāi)發(fā)并持續完善無(wú)還本續貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，加大小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸投放力度。鼓勵法人銀行加強與政府性融資擔保機構的合作，由擔保機構優(yōu)先為“首貸戶(hù)”提供擔保。

　　2.降低綜合融資成本。爭取中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區建設的獎補資金，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加大支農支小再貸款、再貼現、普惠小微貸款支持工具的運用，使央行政策資金惠及江門(mén)更多小微企業(yè)。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革紅利，指導各銀行機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，疏通內部利率傳導機制，釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率改革促進(jìn)降低貸款利率的潛力，確保2022年新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本在2021年基礎上繼續保持平穩態(tài)勢。

　　3.創(chuàng )新銀保企對接手段。建立健全政銀企對接機制，開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融資，組織和推動(dòng)銀行機構通過(guò)主動(dòng)走訪(fǎng)、銀企融資洽談等多種形式，構建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò )化銀企對接機制。加強推廣“粵信融”“中小融”“信易貸”、中征應收賬款融資服務(wù)平臺等融資平臺應用，全面推進(jìn)應收賬款融資和“政采貸”業(yè)務(wù)落地增效。持續推廣、落實(shí)動(dòng)產(chǎn)融資統一登記制度，繼續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。落實(shí)《廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展若干政策措施》獎補政策，鼓勵核心企業(yè)通過(guò)中征平臺確認債務(wù)債權關(guān)系，幫助中小企業(yè)融資并獲得獎補資金，幫助供應鏈更多上下游企業(yè)獲得信貸支持。深化銀保合作機制，推動(dòng)保險機構加大對普惠型小微企業(yè)融資增信的支持力度。支持保險機構穩健發(fā)展小微企業(yè)出口信用保險和國內貿易信用保險。推動(dòng)保險機構進(jìn)一步暢通線(xiàn)上服務(wù)渠道，提高普惠保險投保、承保審批、理賠等業(yè)務(wù)流程效率。

　?。ㄋ模┮鹘鹑诨钏?，增進(jìn)新時(shí)代僑都民生福祉

　　1.發(fā)揮金融惠民便民職能，打造高品質(zhì)生活幸福家園。加強新市民金融服務(wù)，針對新市民在創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫療、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構積極做好與現有支持政策的銜接，結合地方實(shí)際，因地制宜強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。推動(dòng)金融機構努力打造文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)及各類(lèi)特色化服務(wù)專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)“社區網(wǎng)格化”模式構建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“農夫式”社區深耕經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，提高基礎金融服務(wù)的便利性和可得性。指導保險機構繼續做好“大病醫?！狈?wù)，推動(dòng)“邑康?！甭鋵?shí)普惠定位，鼓勵發(fā)展多樣化養老保險產(chǎn)品，支持發(fā)展長(cháng)期護理、老年人高發(fā)疾病、慢性疾病、意外傷害等險種。健全巨災保險制度，深入推進(jìn)防災減損工程建設，支持保險業(yè)開(kāi)發(fā)突發(fā)公共衛生事件等應急領(lǐng)域保險產(chǎn)品，助力完善社會(huì )應急管理體系建設。研發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，補齊文旅產(chǎn)業(yè)融資難短板，加大對江門(mén)市文化和旅游產(chǎn)業(yè)結構升級、城市品質(zhì)提升、非遺項目傳承發(fā)展以及全面促進(jìn)消費升級等方面的資金支持力度；鼓勵保險機構為文旅企業(yè)、從業(yè)人員及游客提供多種保險服務(wù)，進(jìn)一步豐富文化和旅游保險產(chǎn)品供給。推動(dòng)港澳居民通過(guò)跨境人民幣購房業(yè)務(wù)試點(diǎn)，解決非居民個(gè)人使用跨境人民幣在境內進(jìn)行購房款結算問(wèn)題。推廣粵澳電子賬單繳費系統，進(jìn)一步便利澳門(mén)居民在我市工作生活?？茖W(xué)合理布設個(gè)人、企業(yè)信用報告自助查詢(xún)代理點(diǎn)，加大港澳版個(gè)人自助機的應用，為粵港澳融合發(fā)展、便民利企提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　2.優(yōu)化區域金融資源布局，創(chuàng )新支持鄉村振興戰略。做實(shí)金融支持鄉村振興示范點(diǎn)提升工程，把第一批示范點(diǎn)升級打造成精品工程，以充分釋放西部發(fā)展潛力為著(zhù)力點(diǎn)，啟動(dòng)第二批示范點(diǎn)建設工作。打造金融推動(dòng)共同富裕先行示范區，以金融為抓手，助力開(kāi)平市建設成為產(chǎn)業(yè)興旺、人民富足、社會(huì )和諧的示范樣板。鼓勵金融機構增加在恩平、臺山、開(kāi)平的網(wǎng)點(diǎn)布局和資源配置，統籌推進(jìn)東西部金融服務(wù)體系平衡發(fā)展。實(shí)施鄉村特色產(chǎn)業(yè)金融支持倍增計劃，對“一村一品，一鎮一業(yè)”名單中產(chǎn)業(yè)主體和相關(guān)鏈條增加金融服務(wù)供給，做強特色優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快“農業(yè)特區”建設，支持創(chuàng )建冷鏈骨干物流基地，打造大灣區“中央大廚房”。深入開(kāi)展移動(dòng)支付示范鎮建設，督促銀行機構根據地方特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，因地制宜推出移動(dòng)支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付便民場(chǎng)景建設，切實(shí)將移動(dòng)支付服務(wù)嵌入農民生活、農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟的各領(lǐng)域、各環(huán)節，充分發(fā)揮移動(dòng)支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和社會(huì )民生的支撐作用。以“農融通”為抓手加大農村信用體系建設力度，擴大農戶(hù)建檔評定覆蓋范圍；著(zhù)力推進(jìn)“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉（鎮）”“信用縣”評定和創(chuàng )建工作。因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險，探索開(kāi)發(fā)收入保險、氣象指數保險等新型險種和農業(yè)基礎設施領(lǐng)域的涉農財產(chǎn)保險，為農業(yè)機械設備等提供保險保障。

　　3.建立綠色金融服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉型。建立健全綠色金融高效服務(wù)體系，研究制定適合本地的綠色金融發(fā)展總體方案，鼓勵金融機構制定綠色金融發(fā)展的戰略規劃，建立與之相配套的組織架構、業(yè)務(wù)流程及考核機制。建立江門(mén)市綠色項目庫，鼓勵各銀行機構優(yōu)化資源配置，給予信貸政策傾斜。督導銀行機構確立綠色信貸增速目標，擴大綠色信貸規模，綠色貸款增速不能低于本機構各項貸款增速，逐年提高綠色信貸占比。鼓勵金融機構創(chuàng )新綠色產(chǎn)品與服務(wù)，積極探索碳效貸、能效信貸、綠色債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品，發(fā)展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動(dòng)綠色金融穩步發(fā)展。指導銀行機構充分發(fā)揮碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等貨幣政策工具作用，加大對碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款支持范圍內的項目的優(yōu)惠利率融資支持，支持開(kāi)展清潔能源、節能環(huán)保等工業(yè)項目建設和運營(yíng)。優(yōu)化綠色金融融資結構，督導銀行機構支持低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳轉型。構建綠色金融信息披露與監督機制，做好地方法人銀行機構綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)，積極探索綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)結果的應用。鼓勵銀行機構創(chuàng )新碳排放權融資質(zhì)押產(chǎn)品，支持、推動(dòng)有碳排放權的企業(yè)開(kāi)展融資質(zhì)押。

　?。ㄎ澹┥罨郯娜诤?，共塑?chē)H合作和競爭新優(yōu)勢

　　1.堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，發(fā)展僑鄉特色金融服務(wù)。借助港澳經(jīng)驗及僑鄉優(yōu)勢發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)，支持符合條件的港澳地區金融機構在我市設立經(jīng)營(yíng)機構，探索港澳資金與江門(mén)國資、社會(huì )資本共同合作在我市設立法人金融機構，并支持外資銀行在江門(mén)做優(yōu)做強。推動(dòng)進(jìn)出口銀行等金融機構圍繞我市進(jìn)出口外貿企業(yè)加大信貸支持和產(chǎn)品創(chuàng )新。探索符合條件的江門(mén)企業(yè)到香港澳門(mén)發(fā)行債券。探索開(kāi)展江澳信用評級互認，借助香港澳門(mén)市場(chǎng)融入低成本資金。鼓勵金融機構立足我市外貿發(fā)展趨勢，搶抓RCEP紅利，持續加大對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的服務(wù)力度。推動(dòng)保險機構為企業(yè)的融資、生產(chǎn)、貿易、物流等全經(jīng)營(yíng)流程的人員、財物提供全面的風(fēng)險保障。

　　2.促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化，推進(jìn)江門(mén)市便利華僑華人投資制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)工作。深入推動(dòng)“跨境理財通”業(yè)務(wù)發(fā)展。支持外貿企業(yè)開(kāi)展貨物貿易便利化試點(diǎn)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)運用外債額度便利化試點(diǎn)開(kāi)展跨境融資。支持金融機構通過(guò)行內銀團或風(fēng)險參貸方式向港澳地區機構或項目發(fā)放跨境貸款，滿(mǎn)足境外借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、境外股權并購或項目項下合理資金需求。支持金融機構通過(guò)境外關(guān)聯(lián)行聯(lián)動(dòng)幫助企業(yè)在境外融入低成本資金，拓寬境內企業(yè)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。積極推動(dòng)跨境本外幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，便利跨國公司進(jìn)行本外幣資金余缺調劑和歸集。支持銀行機構規范有序開(kāi)展貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)，探索擴大跨境融資轉讓的資產(chǎn)品種。積極爭取合格境外有限合伙人業(yè)務(wù)，力爭2022年首批基金注冊落地。推進(jìn)江門(mén)轄內銀行機構落實(shí)個(gè)人貿易便利化結算措施，促進(jìn)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。深入開(kāi)展便利華僑華人投資制度改革試點(diǎn)，為便利華僑華人投資興業(yè)作出全省示范。

　?。┕矂?chuàng )平安金融，提高社會(huì )法治化建設水平

　　1.綜合治理各類(lèi)金融亂象。加強各類(lèi)金融風(fēng)險專(zhuān)項排查，定期對轄區金融機構進(jìn)行專(zhuān)項整治排查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，打早打小，有效防范化解金融風(fēng)險。開(kāi)展“征信修復”亂象專(zhuān)項治理“百日行動(dòng)”，依法打擊“征信有償代理修復”“征信鏟單”“征信洗白”、借征信名義從事虛假宣傳、詐騙等擾亂征信市場(chǎng)秩序等行為，對涉嫌犯罪的，依法進(jìn)行查處，堅決鏟除各類(lèi)征信亂象滋生土壤，維護轄區良好信用環(huán)境。

　　2.強化事前監管手段。充分利用人民銀行反洗錢(qián)系統、公安網(wǎng)格云端系統、警綜系統、平安建設網(wǎng)格化平臺等智能化系統的作用，加強部門(mén)間信息溝通，及時(shí)做好風(fēng)險提示、風(fēng)險預警和研判。進(jìn)一步對接廣東省地方金融風(fēng)險監測防控平臺（金鷹系統），加強對屬于地方金融“7+4”業(yè)態(tài)以及注冊地在江門(mén)的涉及金融類(lèi)業(yè)務(wù)的機構進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險監測和預警。

　　3.保障金融消費者合法權益。以多種渠道持續開(kāi)展金融消費者教育工作，進(jìn)一步提高金融知識宣傳廣度與深度。持續壓實(shí)金融機構投訴處理主體責任。持續健全與法院系統、仲裁機構、金融機構的合作機制，推廣使用“總對總”在線(xiàn)訴調對接工作機制，探索構建“投訴+調解+裁決”一站式金融糾紛多元化解模式。逐步擴大小額糾紛快速解決試點(diǎn)范圍，持續推動(dòng)多家銀行建立小額糾紛快速解決機制，提高糾紛化解效率。爭取在華僑華人服務(wù)中心、江門(mén)新會(huì )區司前鎮深江產(chǎn)業(yè)園綜合金融服務(wù)站設立金融糾紛調解點(diǎn)，一站式開(kāi)展金融知識宣傳、金融政策解讀、金融咨詢(xún)服務(wù)與金融糾紛調解工作。

　　4.做好普法宣傳工作。堅持“線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力”“內部外部有聯(lián)動(dòng)”的原則，發(fā)揮金融系統點(diǎn)多面廣的資源優(yōu)勢，聯(lián)合多個(gè)職能部門(mén)，做好掃黑除惡、個(gè)人征信維護、人民幣反假、打擊非法集資、防范電信詐騙以及各類(lèi)型普法宣傳活動(dòng)，提高人民群眾知法守法意識。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h對金融工作的領(lǐng)導

　　認真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰略規劃和重大改革舉措，各項工作要在各參與單位黨委（組）領(lǐng)導下安排部署。依托江門(mén)金融系統黨建大聯(lián)建機制，推動(dòng)本意見(jiàn)落地生效，深入貫徹落實(shí)江門(mén)市委市政府“1+6+3”工作部署，為廣東建設金融強省貢獻江門(mén)“僑金融”的先進(jìn)示范樣板。

　?。ǘ┘訌姺桨笇?shí)施的組織保障

　　各職能部門(mén)和各金融機構應建立專(zhuān)門(mén)組織架構，指定專(zhuān)人負責，制定工作方案及任務(wù)分解臺賬，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，采取有力措施，加強工作聯(lián)動(dòng)，力求工作實(shí)效，推進(jìn)“惠民強企 促富共?！比晷袆?dòng)方案實(shí)施。同時(shí)加強金融輿論宣傳引導，營(yíng)造有利于金融改革創(chuàng )新的良好輿論氛圍。