云府〔2022〕21號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《云浮市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

云浮市人民政府

2022年6月14日

　?。ū疚挠袆h減）

云浮市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院、省政府扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施和工作部署在我市落地落實(shí)，確保盡早發(fā)揮最大政策效應，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

　　1.嚴格落實(shí)國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵退稅。

　　2.嚴格執行國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策，按照省部署要求，提前做好工作準備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　3.各地、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　4.加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，9月底前未分配下達的當年市級預算資金，以及未使用完畢的市級上年結轉資金，收回財政統籌使用。對于結轉結余超過(guò)兩年的上級轉移支付資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

　　5.強化庫款監測，在保證“三?！敝С龊偷拙€(xiàn)民生政策落實(shí)到位的基礎上，結合留抵退稅、重點(diǎn)項目建設等需要做好資金調度，加強庫款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　　6.促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，統籌市縣礦業(yè)權出讓收益形成的地方當年新增綜合財力，設立市區域均衡協(xié)調發(fā)展資金，用于財力薄弱地區協(xié)調發(fā)展、臨時(shí)救助周轉以及民生補短板項目，重點(diǎn)投向教育、醫療補短板及城鄉基礎設施建設等領(lǐng)域。

　　7.深化預算管理制度改革，以建立大事要事保障機制為核心，建立“先有預算、再有指標、后有支出”“支出預算余額控制支出指標余額、支出指標余額控制資金支付”的機制，推動(dòng)形成“大財政大預算大資產(chǎn)”全市預算管理“一盤(pán)棋”格局，做大做強財政實(shí)力。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　8.加快今年省下達我市專(zhuān)項債券的支出進(jìn)度，按照今年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快債券項目建設進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。

　　9.加強專(zhuān)項債券穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金使用情況，通過(guò)日提醒、周通報、月督查等方式，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。

　　10.對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成專(zhuān)項債閑置資金的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　11.對專(zhuān)項債支出使用進(jìn)度較慢的縣（市、區），將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣（市、區）使用。

　　12.在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。

　　13.根據國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的相關(guān)政策，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，利用市級重大項目前期工作經(jīng)費，提前做深做細項目前期工作，及時(shí)做好我市項目?jì)渖陥蠊ぷ鳌?/p>

　　14.嚴格按照我市《關(guān)于加強政府債券規范管理與加快支出使用的十條措施》有關(guān)規定，加大前期工作經(jīng)費投入力度，強化債券資金專(zhuān)戶(hù)管理，防止擠占、挪用債券資金，加快專(zhuān)項債券資金用作項目資本金的實(shí)施。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　15.減輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔。對我市政府性融資擔保機構今年新增的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元以下、平均年化擔保費率不超過(guò)（含）1%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。

　　16.健全融資擔保機制。推動(dòng)新設立的3000萬(wàn)元云浮市融資擔?；鸺涌扉_(kāi)展運作并發(fā)揮效益，協(xié)調銀行機構落實(shí)政府性融資擔保機構政策準入并加大授信支持，建立健全國家、省、市和政策性擔保機構四級聯(lián)動(dòng)模式，參與銀行信貸風(fēng)險分擔機制。

　　17.推動(dòng)我市政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)，積極擴大與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模，爭取更多上級獎補資金，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更優(yōu)惠的融資擔保服務(wù)。

　　18.擴大出口信用保險覆蓋面，全面支持外貿企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品，推動(dòng)開(kāi)展短期險保單融資增信業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)時(shí)，不得另行要求其提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件，減輕中小企業(yè)負擔，提高政府采購效率。

　　20.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實(shí)國家、省有關(guān)要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　?。┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　22.落實(shí)國家政策要求，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

　　23.在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長(cháng)到今年底。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）行業(yè)類(lèi)別劃分標準，屬于上述特困行業(yè)以外的符合條件企業(yè)，及時(shí)列入緩繳社保費政策的白名單，確保特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳政策應享盡享。

　　24.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼，按照企業(yè)已簽訂委托扣款的銀行賬戶(hù)信息，實(shí)行繳費補貼原路返回發(fā)放，實(shí)現繳費補貼發(fā)放免申即享。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　25.簡(jiǎn)化社保費緩繳辦理流程，按照省明確的中小微企業(yè)和受疫情影響地區認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　26.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。

　　27.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸等5個(gè)行業(yè)，實(shí)施期限至今年底。

　　28.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實(shí)施期限至今年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　29.引導商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)今年底。

　　30.對因感染新冠肺炎病毒住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　31.對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　32.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續貸安排、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，鼓勵適當延長(cháng)當戶(hù)繳納當期利息及當期續當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調1‰-5‰的費率。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　33.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度。落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　34.實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日依托省“中小融”平臺在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時(shí)限給予適當延長(cháng)。

　　35.指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。

　　36.規范深化開(kāi)展供應鏈金融創(chuàng )新，積極發(fā)揮廣東省“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)數據合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

　　37.鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，建立風(fēng)險共擔機制。引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　38.發(fā)展知識產(chǎn)權金融。大力落實(shí)專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃助力中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施，推進(jìn)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)計劃，推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“混合貸”，年內融資6億元以上。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”專(zhuān)項行動(dòng)，年內服務(wù)企業(yè)70家以上。推進(jìn)高校、科研院所專(zhuān)利精準對接中小微企業(yè)需求，年內對接高校院所10家以上，對接服務(wù)中小微企業(yè)70家以上。

　　39.按照規定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。

　　40.繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由人民銀行云浮市中心支行按普惠小微貸款余額增量的1%提高至2%給予激勵資金。

　　41.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)定向降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用定向降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　?。ㄊ├^續推動(dòng)降低企業(yè)融資成本。

　　42.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　　43.降低應急轉貸資金使用成本。繼續運用云浮市支持中小微企業(yè)融資專(zhuān)項資金為貸款即將到期而足額還貸出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)或者個(gè)人按期還貸、續貸提供短期周轉的政策性資金，自2022年6月1日至2022年9月30日辦理的一周內完成的轉貸業(yè)務(wù)，相關(guān)資金使用費和擔保費減半收取。

　　44.降低借款人綜合融資成本。統籌安排各3000萬(wàn)元資金分別對市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)貸款和青年創(chuàng )業(yè)貸款進(jìn)行貼息補助。出臺《云浮市關(guān)于實(shí)施支持鎮村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息的工作指引》，指導各縣（市、區）統籌鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金等涉農財政資金對鎮村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款進(jìn)行貼息。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　45.建立上市后備企業(yè)梯隊培育庫，加大擬上市企業(yè)儲備，按其分類(lèi)免費提供培訓、咨詢(xún)和融資對接等服務(wù)。建立重點(diǎn)上市后備企業(yè)市領(lǐng)導“一對一”掛鉤幫扶機制，協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)強化主動(dòng)服務(wù)，對企業(yè)股改、資產(chǎn)確權、上市材料申報等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，實(shí)行特事特辦、急事急辦。指導金融機構和專(zhuān)業(yè)中介機構提供對接服務(wù)，強化掛牌上市前金融支持。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　46.支持銀行機構精準對接全市182個(gè)重點(diǎn)項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng )新金融產(chǎn)品。對接廣東恒健集團共同加快組建總規模10億元的產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，加大對新興戰略產(chǎn)業(yè)的投資力度。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省市重點(diǎn)項目建設。

　　47.市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則，梳理一批重點(diǎn)保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節和時(shí)序，加強與省級廳委局溝通協(xié)調，做好與市重大工程建設項目總指揮部各專(zhuān)項指揮部的協(xié)同配合，強力督導市縣兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項目審批。

　　48.對照省將市重大工程建設項目總指揮部的專(zhuān)項指揮部調整為6個(gè)，實(shí)現對各工程建設領(lǐng)域全面覆蓋。充分發(fā)揮各專(zhuān)項指揮部統籌協(xié)調作用，每季度及時(shí)梳理省關(guān)鍵項目涉及我市項目清單，實(shí)施“掛圖作戰”。省重點(diǎn)項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開(kāi)工項目年底前全部開(kāi)工”目標，全力加快建設。

　　49.在國家批準省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，國家級、省級重大建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）的，在用地預審時(shí)，市自然資源部門(mén)同步組織開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證審查以及征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)工作，并向省自然資源廳申請調出生態(tài)保護紅線(xiàn)，待國家批準省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果后，相關(guān)項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的，按國家有關(guān)規定執行。

　　50.支持優(yōu)先使用省預支下達的國土空間規劃建設用地規模，并采用簡(jiǎn)便審批模式替代土地利用總體規劃修改等程序復雜、時(shí)間較長(cháng)的規劃調整方式，加快各類(lèi)建設項目落地建設。項目不涉及現行城市總體規劃及土地利用總體規劃的強制性?xún)热?，以及不涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田的，由項目所在轄區的自然資源部門(mén)編制預下達的國土空間規劃建設用地規模使用方案，上報市自然資源局審批后報省自然資源廳備案。省自然資源廳備案后，即為符合土地利用總體規劃。

　　51.強化用地指標配置保障。支持納入國家重大項目清單的項目或納入省政府重大項目清單的單獨選址的交通、能源、水利等項目使用國家指標；支持鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目等11類(lèi)民生設施、鐵路綜合開(kāi)發(fā)用地等使用省指標；支持投資規模不低于10億元、投資強度不低于300萬(wàn)元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項目申請預支使用省先進(jìn)制造業(yè)指標。健全市指標使用聯(lián)審評估機制，優(yōu)先保障園區經(jīng)濟、鎮域經(jīng)濟、城區擴容提質(zhì)等用地需求，重點(diǎn)保障優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標。加快推進(jìn)墾造水田，落實(shí)耕地占補平衡，2022年底前完成2021年度6300畝墾造水田工作任務(wù)，全面推進(jìn)2022年10000畝墾造水田工作。

　　52.優(yōu)化重大項目用地審批。完善重大項目“四個(gè)一”（一個(gè)項目、一名分管領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一跟到底）服務(wù)保障機制，為重大項目提供全流程、全方位的“保姆式”服務(wù)，加強事前指導，及早主動(dòng)介入，引導重大項目科學(xué)合理確定選址；加強事中推進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)用地審批工作，協(xié)調解決重大項目用地審批過(guò)程中出現的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；加強事后反饋，及時(shí)改進(jìn)重大項目用地審批工作，不斷提升用地審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　53.依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容等措施；對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

　　54.加快一批條件成熟的水利工程動(dòng)工建設，包括13宗病險小型水庫除險加固工程，羅定江羅定段治理工程，5個(gè)縣（市、區）農村集中供水工程，全市61.4公里碧道建設項目，羅定圍底鎮水土保持項目和郁南大王山水土保持項目等。全力協(xié)助做好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開(kāi)工前各項準備和要素保障，推動(dòng)其盡快開(kāi)工建設；全力加快西江干流治理工程和云安農村集中供水工程建設。

　　55.加快儲備23宗小型水庫除險加固工程、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、中小河流治理（三期）工程、云城區灌區續建配套與節水改造工程、郁南縣云霄灌區二期改造工程等一批水利項目，爭取更多市水利儲備項目納入省儲備項目，加快儲備項目前期工作，加快項目立項審批，為盡快開(kāi)工建設奠定基礎。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施投資。

　　56.完善與灣區城市快速通道，深度融入大灣區1小時(shí)交通圈，不斷完善市內互聯(lián)互通交通網(wǎng)。加快推進(jìn)廣湛高鐵云浮段項目建設，推動(dòng)深南高鐵、佛肇云高速、國道324改線(xiàn)、廣昆高速云浮西出口等重大交通項目年內盡快動(dòng)工，謀劃推動(dòng)“三個(gè)高鐵站場(chǎng)”建設。加快東部快線(xiàn)、新城快線(xiàn)二期、廣昆高速思勞東出口連接線(xiàn)等項目建設。

　　57.推動(dòng)云浮機場(chǎng)預選場(chǎng)址氣象觀(guān)測站建設，加快云浮機場(chǎng)前期工作。用好西江黃金水道，重點(diǎn)推進(jìn)廣州云浮國際物流港和華潤西江發(fā)電廠(chǎng)配套碼頭等大型港口碼頭建設，持續提升水路運輸能力。

　　58.加快農村公路提檔升級，年度開(kāi)展農村公路和村道安防建設140公里和危橋改造20座，完善通鎮達村便捷交通網(wǎng)。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

　　59.因地制宜加快實(shí)施《云浮市中心城區綜合管廊專(zhuān)項規劃（2016-2030年）》和《云浮市城市基礎設施建設“十四五”規劃》，在城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區域的新建道路，根據功能需求同步建設地下綜合管廊。結合實(shí)際，在舊城區具備條件的新建、擴建、改建道路工程配建纜線(xiàn)管廊。已規劃建設地下綜合管廊的區域，不再另行安排管廊以外的管線(xiàn)位置，已建成使用的現有管線(xiàn)，逐步遷移至管廊內。

　　60.落實(shí)國家、省入廊收費政策，形成綜合管廊有償使用合理收費機制，推廣政府與社會(huì )資本合作模式，鼓勵由企業(yè)投資建設和運營(yíng)管理地下綜合管廊，保障綜合管廊投資建設和運營(yíng)管理的可持續發(fā)展。在市區金山路、棋盤(pán)路、富豐南路、富豐北路等主干道路配套建設纜線(xiàn)管廊。在西江新城、佛云園區等城市新區謀劃推動(dòng)一批地下綜合干線(xiàn)（支線(xiàn)）管廊項目。

　?。ㄊ撸┓€定和擴大民間投資。

　　61.抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家“十四五”規劃102項重大工程涉及云浮項目的建設實(shí)施工作，對入庫項目?jì)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。

　　62.建立健全重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目組織實(shí)施機制，加強與國家、省重點(diǎn)科技項目對接，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，聯(lián)合承擔國家、省重點(diǎn)科技攻關(guān)項目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在市科技創(chuàng )新專(zhuān)項設置“產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”專(zhuān)題，支持企業(yè)開(kāi)展解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，落實(shí)省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)貸款貼息獎補政策，對符合要求的企業(yè)進(jìn)行獎補。

　　63.進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造力度，年內推動(dòng)100家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)50家規上企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，二季度前完成任務(wù)量的60%以上。加快信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極面向大灣區開(kāi)展信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)主題招商，推進(jìn)省市共建信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設。提升信創(chuàng )產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統和重要基礎設施應用的廣度深度，向省爭取建設2個(gè)以上數字政府信創(chuàng )適配測試中心。

　　64.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。落實(shí)省市支持先進(jìn)制造業(yè)投資獎勵政策，對“十四五”期間完成投資5億元以上符合條件的制造業(yè)項目按申報期內完成固定資產(chǎn)投資一定比例進(jìn)行獎勵，引導社會(huì )資本更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　65.對平臺經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展《電子商務(wù)法》政策解讀和指導，督促平臺經(jīng)營(yíng)企業(yè)認真落實(shí)資質(zhì)核驗、登記等主體責任，依法合規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依托網(wǎng)絡(luò )交易信息系統，加強平臺交易行為監測。聚焦消費者投訴多和社會(huì )關(guān)注度高的商品，開(kāi)展平臺經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項執法檢查，推行“線(xiàn)上巡查+線(xiàn)下核查”一體化監管模式，依法嚴厲打擊虛假宣傳、侵權假冒、價(jià)格欺詐、刷單炒信、流量造假、商業(yè)詆毀、違規促銷(xiāo)等不正當競爭行為，維護市場(chǎng)競爭秩序，保護中小企業(yè)合法權益。推進(jìn)我市電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者加快在線(xiàn)消費糾紛解決（ODR）機制建設，指導平臺經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)化解消費糾紛，維護消費者的合法權益。

　　66.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。大力支持不銹鋼餐廚具、石材工藝品、南藥、預制菜等工業(yè)（農業(yè)）產(chǎn)品拓展網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。引導電商平臺為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費用，鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持。繼續舉辦“網(wǎng)絡(luò )直播”培訓系列活動(dòng)，推薦一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品參與全省網(wǎng)絡(luò )直播推廣。結合“粵貿全國”有關(guān)政策，對參與線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)的費用予以補貼。

　　67.引導平臺企業(yè)和我市物流快遞企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)和物流快遞企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破，對符合條件的項目積極爭取新型基礎設施中央預算內資金支持。廣泛推廣應用中小企業(yè)訴求響應平臺，及時(shí)處理中小企業(yè)反映的各項問(wèn)題和困難。

　?。ㄊ牛┓€定增加汽車(chē)、家電等各領(lǐng)域消費。

　　68.實(shí)施汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵購置新能源汽車(chē)，制定促進(jìn)汽車(chē)消費宣傳活動(dòng)方案，聯(lián)合廣播電視臺、汽車(chē)流通協(xié)會(huì )及相關(guān)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，充分運用電視臺、微信公眾號、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺，通過(guò)新聞采訪(fǎng)、媒體報道等方式，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，助推汽車(chē)消費。

　　69.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非運營(yíng)二手車(chē)的遷入限制，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。推行二手車(chē)交易“簡(jiǎn)化辦”，繼續對9座以下小微型載客汽車(chē)及摩托車(chē)檔案資料電子化轉遞，群眾可在轉入地直接辦理二手車(chē)過(guò)戶(hù)登記，免除在轉出地查驗車(chē)輛和提取紙質(zhì)檔案環(huán)節。全面落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。

　　70.全面實(shí)施小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)全國“一證通辦”措施，推行新車(chē)上牌“一證辦”，對在我市辦理9座以下小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)注冊登記的，申請人憑居民身份證“一證通辦”，無(wú)需提交居住證及其他身份證明材料。

　　71.加快出臺《云浮市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設暫行管理辦法》。著(zhù)力優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，落實(shí)充電基礎設施建設標準和停車(chē)場(chǎng)設施配建標準，盡快出臺城市停車(chē)設施建設地方標準，既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，逐步實(shí)現所有符合條件的小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。

　　72.鼓勵各地組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，對組織開(kāi)展的促消費活動(dòng)給予一定的補貼支持。

　　73.鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。暢通生產(chǎn)、消費、回收、處理鏈條，鼓勵支持家電回收、金屬回收、汽車(chē)拆解等行業(yè)有序發(fā)展，提高再生資源利用能力和水平。

　　74.分批發(fā)放消費券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費，活躍消費市場(chǎng)，市、縣發(fā)放的消費券資金統籌爭取省的獎補政策。開(kāi)展“樂(lè )住云浮”歡樂(lè )購主題活動(dòng)，鼓勵房地產(chǎn)協(xié)會(huì )會(huì )同各企業(yè)組織促銷(xiāo)活動(dòng)，加強推介，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費。在保證業(yè)主使用前提下，可通過(guò)整體出讓積壓車(chē)位消化庫存；繼續試行產(chǎn)權車(chē)位完成規劃驗收和面積確認后銷(xiāo)售，幫助企業(yè)回籠資金。配合省開(kāi)展“有獎發(fā)票”活動(dòng)，加強宣傳，提升市場(chǎng)活力，活動(dòng)期限至年底。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　75.加快發(fā)放耕地地力保護補貼、中央財政對實(shí)際種糧農民一次性補貼和雙季稻輪作補助。鼓勵各縣（市、區）出臺撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

　　76.持續做好化肥保供穩價(jià)工作。切實(shí)保障化肥生產(chǎn)要素供應，提高化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率。優(yōu)化運力組織調度，保障化肥運輸通暢。做好用肥需求調查，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，提高化肥流通效率。強化協(xié)同監管，強化農資市場(chǎng)供應和價(jià)格監測，深入開(kāi)展農資打假專(zhuān)項行動(dòng)，維護化肥市場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農民合法權益。積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作。

　?。ǘ唬┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

　　77.加快華潤西江發(fā)電廠(chǎng)建設進(jìn)度，確保項目在2023年上半年投產(chǎn)。推動(dòng)云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、云浮水源山抽水蓄能電站項目盡快動(dòng)工。

　　78.加快解決網(wǎng)架薄弱問(wèn)題，強化骨干電網(wǎng)建設，加強電網(wǎng)工程建設用林用地要素保障，加快220千伏華潤西江發(fā)電廠(chǎng)一期項目配套送出工程、220千伏廣云站等重點(diǎn)電網(wǎng)項目建設。

　　79.推動(dòng)我市天然氣主干管道“縣縣通”工作，持續推進(jìn)粵電云河專(zhuān)線(xiàn)、“縣縣通工程”茂名-云安段以及云浮-新興天然氣管道項目建設。

　?。ǘ┨岣呙禾?jì)淠芰退健?/p>

　　80.繼續發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，加快華潤電力20萬(wàn)噸級云浮專(zhuān)用煤廠(chǎng)項目建設，加強我市煤炭?jì)淠芰ㄔO；督促市內煤電企業(yè)落實(shí)煤炭最低庫存制度，落實(shí)燃煤供應中長(cháng)期合同簽訂工作，保障我市現有火力發(fā)電機組煤炭庫存平均可用天數不低于20天，守牢7天存煤安全底線(xiàn)。

　?。ǘ┘訌娪蜌鈨涔芰ㄔO。

　　81.堅持“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則，堅守民生底線(xiàn)，切實(shí)保障居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，最大限度保障企業(yè)錯峰不減產(chǎn)。加強電力需求側管理，以市場(chǎng)手段激勵電力用戶(hù)挖掘用能彈性，在電力供應緊張時(shí)期，組織好市場(chǎng)化需求響應，科學(xué)精準實(shí)施有序用電，確保不拉閘限電。

　　82.壓實(shí)城鎮燃氣企業(yè)保障民生用氣主體責任，落實(shí)簽訂中長(cháng)期合同，絕不能影響民生用氣，做好非居民可中斷用戶(hù)規范管理，及時(shí)制定有序用氣方案。

　　83.加快“十四五”成品油站規劃建設，協(xié)調成品油供應企業(yè)合理調配資源，加強重點(diǎn)地區油品資源供給，提升成品油供應能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ模┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。

　　84.全面落實(shí)對疫情期間受影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用氣“欠費不停供”政策，緩繳期間免收欠費滯納金。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的電壓等級不滿(mǎn)1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電落實(shí)“欠費不停供”措施，以困難用戶(hù)書(shū)面申請為準，并承諾6個(gè)月內繳清電費，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　85.清理規范城鎮供水供電供氣行業(yè)收費，有序穩妥取消包括地方政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權供水、供電、供氣企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取的專(zhuān)項建設費用。完善供水供氣價(jià)格機制，貫徹落實(shí)電價(jià)政策。

　　86.協(xié)調落實(shí)國家和省的要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

　　87.在招投標領(lǐng)域全面推行電子保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。取消招標文件工本費收取，降低企業(yè)招投標成本。

　?。ǘ澹┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　88.落實(shí)國家、省對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。

　　89.出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　90.鼓勵非國有房屋主體參與落實(shí)房屋減免租金政策，對出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。培育住房租賃市場(chǎng)，出臺《云浮市房屋租賃管理實(shí)施辦法》，完善租賃備案制度，加大金融機構對住房租賃企業(yè)支持力度，鼓勵企業(yè)參與住房租賃市場(chǎng)。

　　91.以園區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，在用地分類(lèi)、開(kāi)發(fā)政策等方面給予支持。產(chǎn)業(yè)園區項目配套建設行政辦公及生活服務(wù)設施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7% 提高到15%；鼓勵在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中建設標準廠(chǎng)房，對在工業(yè)園區投資開(kāi)發(fā)廠(chǎng)房建成后出讓等投資性質(zhì)的項目，加快辦理報建、確權等手續，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。根據國家和省關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區支持政策，結合我市“一城一策”實(shí)施方案，在土地出讓時(shí)明確為產(chǎn)業(yè)用地（M0）或（M2.5），并出臺地方產(chǎn)業(yè)支持政策。

　?。ǘ┘哟髮ξ穆?、餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　92.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項再貸款的同時(shí)，增加受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)應急貸款額度，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　93.鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時(shí)期內的滯箱費，引導港航相關(guān)企業(yè)減免外貿進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用。

　　94.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。由餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路運輸等主管部門(mén)提出紓困企業(yè)名單，報市金融工作局和云浮銀保監分局匯總，對接銀行加大信貸支持力度，合理通過(guò)續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　95.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

　　96.通過(guò)爭取省財政扶持資金、市財政統籌部分資金等作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，用于扶持全市重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區、文化藝術(shù)院團、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動(dòng)。

　?。ǘ撸﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　97.嚴格落實(shí)國務(wù)院、省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮村在執行標準、執行力度上保持一致，不得擅自放大、層層加碼。根據疫情防控形勢及時(shí)調整、公布本地疫情防控政策。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區”之外隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　98.落實(shí)國家和省重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，對關(guān)鍵原材料和零部件、重要工業(yè)成品、重點(diǎn)疫情防控醫療物資、居民生活必需物資、核心技術(shù)服務(wù)商等類(lèi)型企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，推動(dòng)企業(yè)納入工信部、省工信廳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障范圍。

　　99.統籌做好工廠(chǎng)企業(yè)疫情防控和正常生產(chǎn)，積極引導各縣（市、區）落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　100.支持企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，開(kāi)足馬力擴大生產(chǎn)，提高產(chǎn)能利用效率。積極發(fā)揮大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，推動(dòng)大型骨干企業(yè)與中小微企業(yè)建立供需對接平臺，為中小企業(yè)提供“訂單式”生產(chǎn)。落實(shí)包容審慎政策，減少對企業(yè)開(kāi)展的各類(lèi)不必要、非必須的檢查、監督、執法等行為，減輕企業(yè)負擔。

　?。ǘ耍┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　101.全面取消對疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛來(lái)云的防疫通行限制，打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度。不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭和鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。

　　102.落實(shí)重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛“通行證”制度，推行“網(wǎng)上辦理”，確?！皯l(fā)盡發(fā)”“應制盡制”，保障我市工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)物資進(jìn)出涉疫地區的運輸暢通。積極推廣“粵商通”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障平臺，及時(shí)處理企業(yè)反映的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈訴求和問(wèn)題。

　　103.客貨運司機、快遞員、船員到我市各免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

　?。ǘ牛┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　104.爭取國家、省支持我市建設大宗商品儲運基地。推動(dòng)建設大型建材交易市場(chǎng)、農產(chǎn)品集散中心和南藥交易平臺等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　105.完善物流體系建設，加快廣云現代物流產(chǎn)業(yè)園、市冷鏈物流基地、廣東供銷(xiāo)（新興)天業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、羅定天瀧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等物流項目建設。探索農村運輸物流“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”模式，推動(dòng)道路客運和郵政、電商貨運物流等融合。

　　106.進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，指導公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)相關(guān)項目建設，支持符合條件的冷鏈物流項目爭取中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債券及重大項目前期工作經(jīng)費。

　　107.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”，積極申報國家級縣域商業(yè)建設試點(diǎn)市。依托“廣東農產(chǎn)品‘保供穩價(jià)安心’數字平臺”、廣東益農信息公共服務(wù)平臺等資源，推動(dòng)“三農”信息下行和農產(chǎn)品上行，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域采集配送中心，布局建設農產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　108.積極對接爭取國家交通物流專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入白名單并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　109.加快推進(jìn)羅定市農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施試點(diǎn)縣建設，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他各縣（區）結合本地實(shí)際，有序推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。推動(dòng)建設產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　110.加快推進(jìn)華潤西江發(fā)電廠(chǎng)、華潤云浮郁南潤河鄉村振興示范性復合光伏項目、恒安紙業(yè)新建高檔生活用紙項目（一期）、廣東歐德羅廚具股份有限公司廚具智能生產(chǎn)項目等外資項目建設。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游摸底分析，制作產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，充分利用區域經(jīng)濟協(xié)調大會(huì )、大灣區全球招商大會(huì )等招商活動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施精準招商。謀劃引進(jìn)重大外資項目，大力培育鏈主企業(yè)。

　　111.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外國投資者在我市設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)國家和省認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　112.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構共建高水平創(chuàng )新平臺，鼓勵和支持外資企業(yè)設立研發(fā)機構或研發(fā)中心。對經(jīng)認定的工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室，給予專(zhuān)項資金資助。

　　113.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　114.積極參與各項招商引資活動(dòng)，挖潛已落地重點(diǎn)項目外資背景，努力實(shí)現“二次招商”。進(jìn)一步爭取省貿促會(huì )的支持，建立與廣東省駐歐美、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等經(jīng)貿代表處和海外粵商會(huì )的溝通渠道，組織我市石材、不銹鋼、農產(chǎn)品、南藥、精細化工等行業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)貿交流和招商活動(dòng)。

　　115.進(jìn)一步優(yōu)化完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)云。為外貿企業(yè)派駐云浮的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)來(lái)華提供便利。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ唬┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　116.受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。經(jīng)審核批準緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，在此期間，職工可正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

　　117.受疫情影響的繳存人，2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，經(jīng)審核批準后，該期間的住房公積金貸款不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。

　　118.進(jìn)一步提高貸款發(fā)放審批效率，符合發(fā)放條件的住房公積金貸款做到應放盡放。適當提高繳存職工家庭（兩個(gè)及以上繳存職工）首套且首次自住住房貸款額度，加大對繳存職工家庭首次使用住房公積金貸款購買(mǎi)首套自住住房的支持力度。

　　119.調整租房提取政策。在2022年12月31日前，繳存職工本人及配偶在我市無(wú)自有住房且租賃住房的，可按季度提取夫妻雙方住房公積金支付房租，其中租住本市普通商品住房的，每人每月定額提取400元。

　?。ㄈ┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　120.結合中央及省級農業(yè)轉移人口資金安排情況，統籌上級獎勵資金和自有財力，安排用于農業(yè)轉移人口基本公共服務(wù)、增強社區能力以及支持城市基礎設施運行維護等方面，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　121.將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　122.依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。

　　123.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，舉辦云浮市“鄉村振興杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，認定鄉村就業(yè)車(chē)間、重點(diǎn)群體就業(yè)基地，開(kāi)發(fā)鄉村公益性崗位，大力發(fā)展鎮域經(jīng)濟，鼓勵農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照省統一部署提取失業(yè)保險基金，支持職業(yè)技能培訓，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，舉辦云浮市職業(yè)技能大賽，認定一批云浮工匠、云浮名廚、市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。

　　124.積極推廣以工代賑方式，在高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域發(fā)揮好以工代賑政策的功能作用，鼓勵引導項目實(shí)施單位優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、其他農村低收入群體參與工程建設和建成項目管護，幫助低收入群體穩就業(yè)、促增收。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　125.及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，保障好困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。

　　126.用好用實(shí)中央和省財政下?lián)艿木戎a助資金，加強資金監管，確保各項救助補助資金按時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。落實(shí)社會(huì )救助提標擴圍和困難群眾主動(dòng)發(fā)現機制，將符合條件的困難群眾納入社會(huì )救助范圍。積極落實(shí)“按戶(hù)?！薄皢稳吮！?、低保漸退、收入扣減等政策，對低保家庭中的重度殘疾人、重病患者、老年人、喪偶單親家庭未成年子女等特殊困難群眾，按不低于本市最低生活保障標準的20%比例提高保障金額。對因疫情影響、失業(yè)等原因導致家庭收入降低的低保對象，及時(shí)調整救助水平。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　127.推進(jìn)縣級社會(huì )救助事項審核確認權限下放到鎮（街），壓縮辦理時(shí)限。統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準補貼。取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　128.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保價(jià)穩供工作。加強對重要民生物資價(jià)格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐服務(wù)給予適當支持。

　　129.統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項整治，抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續抓好三防工作，加快推進(jìn)自然災害防治及公共火警報警預警平臺、突發(fā)事件預警信息靶向發(fā)布平臺建設，完善強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制，健全完善應急救援體系，統籌建設市全民消防教育訓練基地，不斷提升應急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署上來(lái)，從講政治的高度認識穩住經(jīng)濟的重要性、緊迫性，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，以釘釘子精神抓好各項穩住經(jīng)濟和助企紓困政策措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)各項政策盡快發(fā)揮效應，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　?。ǘ簩?shí)工作責任。各縣（市、區）政府要切實(shí)履行屬地責任，迅速行動(dòng)，結合本地實(shí)際找準切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，不折不扣狠抓各項政策措施落實(shí)，確保盡快釋放政策效應。市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責，各配合單位要按照職責分工密切配合，形成合力。各牽頭單位近期要抓緊對牽頭負責的工作進(jìn)行再部署再細化，需出臺配套實(shí)施細則、工作方案的，原則上于今年6月中旬前全部完成；已出臺的政策要狠抓落實(shí)，加強跟蹤評估。加大宣傳力度，多形式精準推送惠企利民政策，提高政策知曉度，提振市場(chǎng)主體信心。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市政府督查室要加強督查督導，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。近期，要參照國家和省做法，組織開(kāi)展對市相關(guān)部門(mén)、各縣（市、區）穩增長(cháng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現、反映基層一線(xiàn)在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調支持解決，定期向市政府匯總報告實(shí)施方案的落實(shí)情況。