穗府〔2022〕6號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《廣州市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2022年6月20日

廣州市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》以及省實(shí)施方案在我市落地落實(shí)，結合深化實(shí)施2022年以來(lái)我市出臺的系列穩增長(cháng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。

　　1.嚴格落實(shí)國家已出臺的小微企業(yè)和制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額。

　　2.緊密對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　　3.落實(shí)廣州市2022年增值稅留抵退稅工作方案，建立市財政局、廣州市稅務(wù)局、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部跨部門(mén)協(xié)商工作機制，及時(shí)向各區調撥留抵退稅專(zhuān)項資金，確保資金及時(shí)足額退付企業(yè)。

　　4.受疫情影響納稅確有困難的納稅人，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。

　　5.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項目鑒定流程，全面落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　6.各區、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。同時(shí)嚴格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，更好節用裕民。

　　7.加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，按規定收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

　　8.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　9.加快2022年中央和省已下達的專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，在6月底基本發(fā)行完畢，在8月底前基本使用完畢，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前力爭全部開(kāi)工。

　　10.加強專(zhuān)項債券穿透式監測，分區分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專(zhuān)項債券支出使用情況，每半月調度專(zhuān)項債項目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。

　　11.對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。對支出使用進(jìn)度較慢的區或市直部門(mén)，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區跨部門(mén)調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求較多的區或市直部門(mén)使用。

　　12.在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。

　　13.密切跟進(jìn)國家和省適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時(shí)做好我市項目?jì)涔ぷ?，繼續爭取更多專(zhuān)項債額度。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　14.落實(shí)省的政策，優(yōu)化融資再擔保代償補償機制和降費補償機制，對2022年市融資再擔保機構納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊男∥⑵髽I(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，實(shí)際代償損失給予全額分擔補償，再擔保費給予全額補助。

　　15.落實(shí)省的政策，對與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模較大的政府性融資擔保機構給予獎補，支持更多合作融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)。

　　16.完善農業(yè)信貸擔保體系，充分發(fā)揮省農業(yè)信貸擔保公司的助農扶農作用，探索建立涉農信貸風(fēng)險分擔和補償機制，確保貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0. 8%。

　　17.擴大出口信用保險覆蓋面，全年支持超3500家外貿企業(yè)。拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現短期險保單融資增信保額超100億元。

　　18.發(fā)揮政府性融資擔保機構盡職免責機制的引導作用，加大對符合條件的科創(chuàng )、涉農、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體招標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

　　20.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實(shí)國家將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%的政策規定。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　　22.鼓勵推行預付款制度，對于預算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個(gè)工作日內完成支付。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，預算單位應當自收到發(fā)票后15日內完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。

　?。┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　23.按照國家和省部署，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

　　24.在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社會(huì )保險費政策的基礎上，按照國家和省政策規定，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴大實(shí)施范圍，落實(shí)養老保險緩繳期限階段性延長(cháng)到2022年底。

　　25.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26.簡(jiǎn)化社保緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　27.深入實(shí)施“就業(yè)3.0版25條”政策，支持市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩定崗位。優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。

　　28.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

　　29.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，政策執行期限至2022年底。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對困難畢業(yè)生實(shí)施專(zhuān)項幫扶。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　30.引導商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日原則上不超過(guò)2022年底。

　　31.積極對接中央汽車(chē)企業(yè)，推動(dòng)其所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。

　　32.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導鼓勵金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃；對符合條件的延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　33.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，延長(cháng)保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　34.用足用好人民銀行新增支農支小再貸款額度。督導和支持市屬法人銀行落實(shí)支農支小再貸款政策，增加發(fā)放涉農貸款和普惠小微貸款。

　　35.落實(shí)省“首貸戶(hù)”貸款貼息支持政策，對2022年4月1日至2022年6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助。

　　36.協(xié)調推動(dòng)金融機構和市屬?lài)衅髽I(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的區針對核心企業(yè)、金融機構開(kāi)展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。

　　37.深化供應鏈金融創(chuàng )新，積極發(fā)揮“粵信融”“中小融”“信易貸”等地方金融服務(wù)平臺作用，加強與供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數據合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應收賬款賬期。

　　38.鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的區適當給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險共擔機制。引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作。鼓勵保險機構設立企業(yè)疫情險，為投保且因突發(fā)疫情導致的企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè)給予一定額度賠付。

　　39.實(shí)施知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)計劃，推廣知識產(chǎn)權混合質(zhì)押和集成電路布圖設計、數據知識產(chǎn)權等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內融資超100億元。

　　40.按規定落實(shí)縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。

　　41.繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由中央金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　42.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明。加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　　43.對服務(wù)小微企業(yè)表現良好的地方金融組織，適當放寬其融資杠桿和來(lái)源，增強服務(wù)供給能力。

　?。ㄊ├^續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　　44.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　45.依托廣州市資本市場(chǎng)培育系統，加大擬上市、發(fā)債企業(yè)儲備，落實(shí)省企業(yè)境內外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，構建符合資本市場(chǎng)規律的培育機制，積極協(xié)調解決企業(yè)上市、發(fā)債過(guò)程中的各種問(wèn)題，指導支持企業(yè)完善上市和發(fā)債條件，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立科技型企業(yè)上市后備數據庫，完善科技型企業(yè)上市“綠色通道”制度。

　　46.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規到境外公開(kāi)募集股份及上市。鼓勵券商加大對企業(yè)赴港上市的服務(wù)力度，強化港股IPO企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導和深度培育。

　　47.繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資。

　　48.支持廣東股權交易中心加快建設“科技創(chuàng )新專(zhuān)板”“專(zhuān)精特新板”“鄉村振興板”，建設非上市證券集中托管平臺與擬上市企業(yè)綜合培育平臺。

　　49.積極推動(dòng)申報私募基金份額轉讓試點(diǎn)。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　50.加強重大項目信息向金融部門(mén)推送與共享，組織金融機構精準對接市重大項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，支持金融機構加大中長(cháng)期信貸投放力度，靈活創(chuàng )新金融支持方式。

　　51.在依法合規的前提下，支持保險資金通過(guò)債權計劃、股權計劃、公募不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設和民生工程。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)市重點(diǎn)項目建設。

　　52.出臺實(shí)施2022年狠抓目標落實(shí)持續擴大有效投資工作方案，每周調度，每月通報，加大投資運行預測預警。

　　53.成立市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節和時(shí)序，加強與國家、省有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)機制，提速增效開(kāi)展項目審批。

　　54.落實(shí)好《廣州市推進(jìn)重大項目穩投資工作領(lǐng)導小組工作方案》，充分發(fā)揮9個(gè)分領(lǐng)域重大項目專(zhuān)項工作小組作用，分領(lǐng)域對重大項目開(kāi)展清單化管理，實(shí)施“掛圖作戰”。督促各區建立完善本區重大項目推進(jìn)機制，狠抓各自關(guān)鍵項目建設。市1583個(gè)“攻城拔寨”項目按照“上半年完成年度投資60%左右，計劃新開(kāi)工項目大部分上半年動(dòng)工、9月底前全部動(dòng)工”目標，全力加快建設。增補一批項目納入2022年市“攻城拔寨”計劃統籌實(shí)施，推動(dòng)一批項目盡快啟動(dòng)建設。

　　55.嚴格落實(shí)各區重點(diǎn)項目征地拆遷主體責任和屬地責任，由區主要領(lǐng)導親自督導協(xié)調，建立工作專(zhuān)班，加快軌道交通、高速公路等重大項目征拆交地及配套設施建設等相關(guān)工作。

　　56.指導項目單位按程序抓緊開(kāi)展樹(shù)木保護專(zhuān)章、專(zhuān)家論證公示等審查論證工作并依法依規提高審批效率。

　　57.加快研究我市超高層建筑相關(guān)貫徹落實(shí)措施，做好相關(guān)指引，優(yōu)化超高層建筑審批流程。

　　58.在國家批準我省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。全力推動(dòng)重點(diǎn)項目納入省關(guān)鍵項目，所需用地用林指標提請省層面加快協(xié)調解決。

　　59.依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容等措施；對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┩七M(jìn)一批論證成熟的水利工程項目。

　　60.2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災等項目，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。重點(diǎn)推動(dòng)珠江三角洲水資源配置工程（廣州段）和廣州北江引水工程加快建設，力爭南沙區萬(wàn)頃沙、缸瓦沙聯(lián)圍防洪（潮）安全系統提升工程二期—洪奇瀝水道、下橫瀝水道外江碧道建設工程等一批年度計劃外的水務(wù)項目開(kāi)工。落實(shí)省農村集中供水激勵獎補政策，推進(jìn)農村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　61.加快推進(jìn)一批重大水利項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開(kāi)工建設奠定基礎。推動(dòng)南沙區農村生活污水治理工程等水務(wù)項目開(kāi)工。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施投資。

　　62.抓緊啟動(dòng)新一輪城市軌道交通建設規劃報批，對納入規劃的交通項目，進(jìn)一步加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施，確保應開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)盡開(kāi)。

　　63.加快廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、廣佛環(huán)線(xiàn)、廣花城際、芳白城際等項目建設，推進(jìn)廣州鐵路樞紐能級提升工程、廣珠（澳）高鐵、廣河高鐵、廣佛江珠城際、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等項目前期工作，開(kāi)工建設廣州至廣州南聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、廣佛環(huán)線(xiàn)佛山西站至廣州北站段等軌道項目，助力打造“軌道上的大灣區”。

　　64.加快白云機場(chǎng)三期擴建等重大機場(chǎng)項目建設。加快南沙港區四期工程建設，推動(dòng)南沙港區國際通用碼頭工程盡快開(kāi)工，加快開(kāi)展南沙港區五期工程前期工作。

　　65.加快增天高速、從埔高速等項目進(jìn)度，推動(dòng)獅子洋通道、海珠灣隧道等重點(diǎn)項目建設，抓緊推進(jìn)北二環(huán)高速改擴建工程等前期工作。繼續加快農村公路提檔升級，年度新改建農村公路28公里。

　　66.推動(dòng)地鐵10、11、12號線(xiàn)等10個(gè)地鐵項目和黃埔有軌電車(chē)2號線(xiàn)加快施工，力爭上半年軌道交通“攻城拔寨”項目完成投資390億元，全年超800億元。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

　　67.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。

　　68.落實(shí)入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ㄊ撸┤ν七M(jìn)工業(yè)投資。

　　69.推動(dòng)一批在建項目建成投產(chǎn)，力爭一批新項目落地建設，積極謀劃推動(dòng)一批重大工業(yè)項目?jì)?，推?dòng)全年工業(yè)投資實(shí)現較快增長(cháng)。推動(dòng)黃埔、番禺、南沙等重點(diǎn)工業(yè)區加快新建、改建一批標準化廠(chǎng)房，為優(yōu)質(zhì)成長(cháng)型制造業(yè)企業(yè)提供良好發(fā)展空間。

　　70.進(jìn)一步加大技改力度，制定廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄，對列入目錄的技改項目、技改資金優(yōu)先扶持，加快推動(dòng)800家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增560家規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。

　?。ㄊ耍┤Ψ€定房地產(chǎn)投資。

　　71.推進(jìn)保障性安居工程建設，籌集保障性租賃住房不少于13萬(wàn)套。

　　72.促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資健康發(fā)展，優(yōu)化掛牌住宅用地供地時(shí)序和區域分布結構，加快去化周期較短區域新建商品住房項目上市供應，加大對剛需和改善性購房需求的支持。

　?。ㄊ牛┓€定和擴大民間投資。

　　73.密切跟蹤國家重大基礎設施發(fā)展規劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家、省“十四五”規劃重大工程涉穗項目的建設實(shí)施工作，優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。

　　74.落實(shí)市關(guān)于支持社會(huì )力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設的指導意見(jiàn)，加快組建廣州市基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬資金來(lái)源渠道，加快基礎設施和社會(huì )民生項目建設。積極開(kāi)展基礎設施REITs試點(diǎn)，推動(dòng)更多項目納入國家試點(diǎn)。規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。支持國有資本運營(yíng)平臺合理擴大融資規模，重點(diǎn)投向本市戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目。

　　75.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供需合作對接系列活動(dòng)，引導“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)需求計劃。推動(dòng)市內有條件的企業(yè)積極申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　76.加快數字政府建設，發(fā)展信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng )產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統和重要基礎設施應用的廣度深度。進(jìn)一步發(fā)揮廣州信創(chuàng )聯(lián)盟作用，構建標準統一的信創(chuàng )保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng )生態(tài)發(fā)布和供需對接渠道，形成集群規模效應。

　　77.鼓勵民間投資以城市基礎設施、社會(huì )民生等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施、社會(huì )民生補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。梳理發(fā)布一批應用場(chǎng)景、投資機會(huì )，引導社會(huì )資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　?。ǘ┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　78.落實(shí)省《平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規指引》，促進(jìn)企業(yè)合法依規經(jīng)營(yíng)。維護市場(chǎng)競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。積極爭取創(chuàng )建全國網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)機制，完善監管體系。加強反壟斷反不正當競爭維權指導工作，積極推進(jìn)公平競爭集中審查試點(diǎn)，指導、協(xié)助平臺企業(yè)保護商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權及各種合法權益，支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　79.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。成立市加快電商平臺提質(zhì)增量工作專(zhuān)班，落實(shí)省有關(guān)政策，鼓勵電商平臺為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費用，并提供流量支持等服務(wù)。

　　80.引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、芯片等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　?。ǘ唬┘哟蟠傧M力度。

　　81.緊跟全國加快建設統一大市場(chǎng)機遇，推動(dòng)培育建設國際消費中心城市實(shí)施方案任務(wù)清單落實(shí)落細。鼓勵采取多種手段開(kāi)展促消費活動(dòng)，謀劃節假日消費活動(dòng)，開(kāi)展“Young（羊）城Yeah（夜）市”“家電煥新季”等促銷(xiāo)活動(dòng)，配合商務(wù)部啟動(dòng)2022年“中華美食薈”暨粵港澳大灣區美食嘉年華。發(fā)動(dòng)金融機構、餐飲電商平臺、餐飲企業(yè)持續開(kāi)展餐飲促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)適當向實(shí)體店消費傾斜。打造廣州特色網(wǎng)絡(luò )直播主題促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦直播電商節，實(shí)施直播電商“個(gè)十百千萬(wàn)”工程。鼓勵各區發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場(chǎng)。

　　82.激活消費市場(chǎng)氛圍。支持精品書(shū)店、文博場(chǎng)館、影院劇場(chǎng)適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在符合城市管理有關(guān)規定前提下，支持各區以劃定區域等方式擴大外擺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，允許經(jīng)營(yíng)者適度拓展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

　　83.宣傳落實(shí)好省汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)政策，對報廢或轉出個(gè)人名下廣東號牌舊車(chē)，同時(shí)在市內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型新車(chē)并在市內上牌的給予3000—10000元補貼；鼓勵購置新能源汽車(chē)，對個(gè)人消費者2022年6月30日前在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型范圍內的新能源汽車(chē)新車(chē)，給予8000元/輛補貼。加快出臺實(shí)施我市個(gè)人領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應用政策。全面落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。辦好汽車(chē)消費節，聯(lián)合銀聯(lián)開(kāi)展“羊城歡樂(lè )購”汽車(chē)專(zhuān)題促銷(xiāo)。

　　84.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，做好節能車(chē)增量指標配置額度和臨時(shí)放寬節能車(chē)增量指標申請條件工作，不新出臺限制汽車(chē)購買(mǎi)的措施。全面實(shí)施小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)全國“一證通辦”措施，放寬流動(dòng)人口在我市購車(chē)條件。全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，“珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車(chē)可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行。完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定，積極推動(dòng)在具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站。落實(shí)從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，增值稅由2%減按0.5%征收的政策，加快二手車(chē)流通。開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，銜接落實(shí)國家關(guān)于完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度的要求。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制。

　　85.優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，完善充電基礎設施建設標準和停車(chē)場(chǎng)設施配建標準，既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。加快推進(jìn)客運樞紐等區域充電樁（站）建設，2022年新增建成公共充電樁超過(guò)3000個(gè)。

　　86.組織開(kāi)展家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷(xiāo)力度，推動(dòng)我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機制，加大對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。

　　87.鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食收益保障等政策。

　　88.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時(shí)發(fā)放第二批農資補貼，落實(shí)市級種糧千元補貼政策，鼓勵區級財政配套補貼資金，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。落實(shí)省撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積、增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

　　89.做好農資保障供應。推出“穗供易貸”“農服易貸”等金融產(chǎn)品，加大對農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)支持力度。對接爭取國家、省增加在我市化肥儲備及投放，積極配合做好鉀肥進(jìn)口工作，設置進(jìn)口鉀肥優(yōu)先辦理專(zhuān)窗，提供“7×24”小時(shí)預約通關(guān)。

　?。ǘ┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

　　90.加快推動(dòng)一批骨干電源電網(wǎng)項目建設，建成投產(chǎn)粵電花都天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程，新增骨干電源裝機92萬(wàn)千瓦；協(xié)調推進(jìn)廣州開(kāi)發(fā)區東區“氣代煤”天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)、珠江LNG電廠(chǎng)二期骨干電源等項目建設；開(kāi)工建設黃埔電廠(chǎng)“氣代煤”電源項目；加快落實(shí)白云恒運天然氣發(fā)電、從化大唐燃氣發(fā)電等電源項目建設用地。推進(jìn)電源項目燃氣供氣管道建設。

　　91.爭取新增一批支撐性和調節性清潔煤電項目納入國家、省電力規劃。

　?。ǘ模┨岣吣茉促Y源儲備能力和水平。

　　92.加強電力保供，針對2022年可能出現的用電短缺問(wèn)題，做好有序用電預案，督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)存煤要求。

　　93.抓緊簽訂落實(shí)煤炭供應合同，多渠道保障電煤供應。

　　94.加強儲氣能力建設，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結合、互補聯(lián)動(dòng)的天然氣儲備體系。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ澹┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。

　　95.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，到期后視情況予以延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的區實(shí)施中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用補貼政策。

　　96.清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。

　　97.落實(shí)國家要求，2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

　　98.在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納招投標保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。推進(jìn)公共資源交易電子化和遠程異地評標，積極推廣電子保函應用。全面推行保函（保險）替代現金繳納履約、工程質(zhì)量等保證金。

　?。ǘ┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　99.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在區的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他區減免3個(gè)月租金。

　　100.出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中視實(shí)際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　101.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各區可統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。

　　102.推動(dòng)在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中建設標準廠(chǎng)房，加快辦理報建、確權等手續，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)園區租用產(chǎn)業(yè)用房的中小微企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對運營(yíng)方減少的租金收入按一定額度給予補助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng )小微企業(yè)及優(yōu)秀團隊適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵各區結合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　?。ǘ撸┘哟髮γ窈降仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　103.協(xié)調和支持全國性銀行在穗分行落實(shí)國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項再貸款政策，用好民航應急貸款額度，支持相應領(lǐng)域企業(yè)應對疫情沖擊、增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

　　104.加強政府部門(mén)與人民銀行廣州分行、銀行業(yè)金融機構的信息共享，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加強對白云國際機場(chǎng)的信貸、結算等綜合金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對市內機場(chǎng)、航空公司的信貸支持力度。鼓勵符合條件的市內機場(chǎng)、航空公司發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的市內機場(chǎng)、航空公司注冊發(fā)行債務(wù)融資工具提供便利服務(wù)。

　　105.加大對民航基礎設施項目建設（前期工作）的支持力度，對民航基礎設施建設項目貸款資金給予貼息補助。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點(diǎn)支持民航基礎設施建設、安全能力建設、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )拓展等。

　　106.加強入境航班防疫保障能力建設，全力支持航空公司恢復國際航班，為便利人員往來(lái)和對外經(jīng)貿交流合作創(chuàng )造條件。修訂廣州市航空客貨運航線(xiàn)補貼實(shí)施工作方案，加大航線(xiàn)補貼力度，已承諾給予航線(xiàn)補貼的及時(shí)將補貼資金全額撥付到位。

　　107.支持市屬?lài)衅髽I(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則與受疫情影響較大民航企業(yè)開(kāi)展合作，幫助企業(yè)紓解資金鏈緊張問(wèn)題。

　　108.鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時(shí)期內的滯箱費，倡導港航相關(guān)企業(yè)減免外貿進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用，繼續推動(dòng)延續免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分的政策。

　　109.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸等主管部門(mén)提出紓困企業(yè)名單，報市地方金融監管局匯總后，及時(shí)發(fā)送人民銀行廣州分行，對接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　110.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　111.落實(shí)文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全市重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區、文化藝術(shù)院團、演出場(chǎng)館、星級酒店等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動(dòng)。

　　112.截至2024年12月31日前，對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設費，按照繳納義務(wù)人應繳費額的50%減征。

　　113.嚴格落實(shí)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額分別加計10%和15%抵減應納稅額。

　?。ǘ耍﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　114.嚴格落實(shí)國務(wù)院和省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，區、鎮（街道）、村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的區域不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的區域不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　115.疫情中高風(fēng)險地區要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結推廣“綠色通道”等經(jīng)驗做法，細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)省部聯(lián)動(dòng)和區域互認，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。加快名單內企業(yè)貨物清關(guān)及轉運，在港口、航運、機場(chǎng)、高速通道物流正常運輸。開(kāi)展重點(diǎn)稅源暖企行動(dòng)，加強稅源培植鞏固。

　　116.編制出臺廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩鏈補鏈強鏈若干措施，實(shí)施“供應商AB近地化策略”，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)梳理關(guān)鍵核心零部件、重要物料“AB近地化”清單，支持可適配汽車(chē)零部件的企業(yè)納入清單，政企聯(lián)動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應商在我市及周邊區域布局，共同補齊供應鏈短板。

　　117.鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備，支持各區在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等大型工業(yè)園區自建云倉儲、戰略緊缺物資倉庫等具有公共服務(wù)功能的基礎設施，通過(guò)租金減免等方式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐運營(yíng)并提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化倉儲物流服務(wù)，鼓勵擴大服務(wù)對象，拓展盈利模式。

　　118.積極引導各區落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　119.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　120.密切關(guān)注國內外疫情發(fā)展態(tài)勢，組織疾控部門(mén)持續開(kāi)展疫情風(fēng)險研判，加強疫情傳播風(fēng)險評估，動(dòng)態(tài)調整防控政策措施，為企業(yè)復工達產(chǎn)提供疫情防控指導。有序推進(jìn)15分鐘核酸采樣服務(wù)圈建設，合理優(yōu)化常態(tài)化核酸采樣點(diǎn)設置，在“穗康”“穗好辦”等公眾端應用共享采樣點(diǎn)信息，為公眾提供便利的核酸采樣服務(wù)。

　?。ǘ牛┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　121.全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道航匣，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。

　　122.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流通暢。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

　　123.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由財政資金予以保障。

　　124.常態(tài)化運行廣州市國際供應鏈暢通工作專(zhuān)班機制，落實(shí)落細“供應鏈暢通13條”措施。梳理建立全市重點(diǎn)外貿企業(yè)名單，持續優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)快速提貨協(xié)調、直客對接服務(wù)等長(cháng)效服務(wù)機制，指導重點(diǎn)企業(yè)做好進(jìn)境郵快件提前放行申請工作，全力確保企業(yè)供應鏈暢通穩定。

　　125.制定機場(chǎng)進(jìn)出港貨品快速消殺工作指引，提高貨物通行效率。協(xié)調海關(guān)等相關(guān)部門(mén)，加快重點(diǎn)企業(yè)空港進(jìn)出口貨物通關(guān)、提貨速度。

　?。ㄈ┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　126.積極爭取國家、省支持在我市建設煤炭、油氣、鐵礦石、糧食大宗商品儲運基地。

　　127.加快建設布局在我市的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)應急物資儲備基地建設。引導加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

　　128.進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設。

　　129.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心，布局建設農產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的區對零售企業(yè)拓展縣域市場(chǎng)、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)行補貼。

　　130.積極對接爭取國家交通物流專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　131.在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

　?。ㄈ唬┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　132.加快推進(jìn)一批重大外資項目，持續開(kāi)展21條“鏈長(cháng)制”產(chǎn)業(yè)鏈招商，機制化辦好重大招商活動(dòng)。謀劃引進(jìn)一批重大外資項目，爭取納入國家重大外資項目專(zhuān)班管理，持續跟蹤做好服務(wù)。

　　133.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　134.對認定為省級新型研發(fā)機構、博士后工作站的外資研發(fā)機構，以及對外資研發(fā)機構通過(guò)評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺建設項目，爭取省給予專(zhuān)項資金資助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在廣州新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構，可按照“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

　　135.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　136.建立跨國公司直通車(chē)機制，建立完善與在穗外國協(xié)會(huì )、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì )及投資促進(jìn)機構組織開(kāi)展系列線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)。

　　137.聯(lián)合商協(xié)會(huì )等載體共建“廣州外商投資服務(wù)工作站”，提升外資企業(yè)在穗營(yíng)商便利性，進(jìn)一步擴大外商投資。

　　138.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)穗。為外資企業(yè)派駐廣州的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)來(lái)華提供便利。

　　139.為內地企業(yè)派遣赴境外參加商務(wù)活動(dòng)提供就近辦理證件的便利。對急需辦理商務(wù)簽注或暫時(shí)無(wú)法網(wǎng)上備案登記的企業(yè)，無(wú)需“先備案，后辦理”，只要符合往來(lái)港澳商務(wù)簽注條件、材料齊全的，允許其在前臺窗口進(jìn)行備案登記和即時(shí)申辦商務(wù)簽注，實(shí)現港澳商務(wù)簽注單位備案登記和個(gè)人申請“只跑一次”。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ?shí)施住房公積金階段性支持政策。

　　140.抓緊出臺實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。根據我市房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　?。ㄈ┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　141.積極爭取省級財政對我市吸納跨省和省內跨市流動(dòng)農業(yè)轉移人口落戶(hù)的支持。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　142.將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　143.依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地指標。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善住房保障體系。

　　144.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，舉辦農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，因地制宜建設鄉村振興幫扶車(chē)間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉村服務(wù)業(yè)，鼓勵農村勞動(dòng)力就近就業(yè)。按照國家部署拿出5%的失業(yè)保險基金結余，支持職業(yè)技能培訓，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程“羊城行動(dòng)”，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。

　　145.在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　　146.推進(jìn)落實(shí)廣州市特殊工時(shí)試點(diǎn)工作，穩定企業(yè)用工。

　?。ㄈ模┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　147.落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。健全綜合保障機制，落實(shí)困難群眾分類(lèi)救濟和消費性減免補貼政策。做好重大節日“幫困送溫暖”工作。

　　148.用好中央和省、市財政下?lián)艿母黝?lèi)救助補助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高2022年我市低保等社會(huì )救助標準，進(jìn)一步提升困難群眾生活水平。制定我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助政策，進(jìn)一步擴大救助范圍。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　149.統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準補貼。取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾先行給予臨時(shí)救助。

　　150.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。加強對重要民生物資價(jià)格的監測，嚴厲打擊價(jià)格違法行為。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人助餐配餐服務(wù)。落實(shí)廣州市老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法，按規定對老年人助餐配餐服務(wù)給予支持。

　　151.健全應急醫療服務(wù)體系，指導醫療機構制定應急預案。發(fā)生疫情時(shí)，迅速組織對封控區、管控區醫療資源統籌安排，滿(mǎn)足特殊群體就醫需求。加強線(xiàn)上就診服務(wù)指引，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，做好線(xiàn)上診療等工作?？茖W(xué)設置120急救電話(huà)便民渠道，建立社區與對口醫療機構的直通熱線(xiàn)、銜接醫療服務(wù)，保障急危重癥患者救治診療。

　　152.統籌發(fā)展和安全，出臺廣州市黨政部門(mén)及中央、省駐穗有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責及相關(guān)配套文件，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項整治，抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續抓好三防工作，落實(shí)強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制，不斷提升應急救援能力。

　　七、工作要求

　　一是壓實(shí)工作責任。各責任單位對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責，近期要抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強對區落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。各區政府要守土盡責抓落實(shí)，結合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市各項部署要求落實(shí)，要加大宣傳力度，提高政策知曉度。

　　二是狠抓落地落實(shí)。需要出臺配套實(shí)施細則的，原則上應于文件印發(fā)后一周內全部完成。推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現。對事權在國家和省的政策措施，各責任部門(mén)要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家部委和省相關(guān)部門(mén)后續出臺的配套實(shí)施細則。

　　三是加強督辦督查。市政府督查室要加強動(dòng)態(tài)監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各部門(mén)、各區工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位，按季度向市政府匯總報告實(shí)施方案的落實(shí)進(jìn)展情況。