各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )），市府直屬各單位：

　　《湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

湛江市人民政府辦公室

2022年5月30日

湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟的重要指示精神，落實(shí)國家及省經(jīng)濟會(huì )議及相關(guān)政策要求，突出問(wèn)題導向和目標導向，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干措施。

　　一、落實(shí)稅費優(yōu)惠政策

　?。ㄒ唬┘哟笤鲋刀惼谀┝舻滞硕愓邔?shí)施力度。2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )），第一個(gè)為牽頭單位，下同]

　?。ǘU大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府(管委會(huì )）]

　?。ㄈ┰鲋刀愋∫幠＜{稅人免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄋ模┘哟笮⌒臀⒗髽I(yè)企業(yè)所得稅減免力度。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄎ澹p免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。2022年，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場(chǎng)主體，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準，按規定給予合理困難減免。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。┘哟笾行∥⑵髽I(yè)設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)當年新購置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。以購進(jìn)500萬(wàn)元以上的設備器具相關(guān)信息為依據，對納稅人開(kāi)展精準推送服務(wù)。[市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄆ撸┙档推髽I(yè)租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。[市國資委、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ò耍┙档推髽I(yè)社保負擔。2022年延續實(shí)施階段性降低工傷保險、失業(yè)保險費率政策。工傷保險在執行行業(yè)基準費率和浮動(dòng)費率政策的基礎上，全市參保單位統一階段性下調繳費費率20%；全市失業(yè)保險基準費率延續按1%實(shí)施，繼續同步實(shí)施浮動(dòng)費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。[市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　二、強化金融信貸支持

　?。ň牛┞鋵?shí)貨幣政策直達工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃納入支農支小再貸款管理，人民銀行向符合條件的地方法人金融機構提供支農支小再貸款優(yōu)惠資金支持。（人民銀行湛江市中心支行）

　?。ㄊ┘哟髮?shí)體經(jīng)濟信貸支持力度。引導金融機構將信貸資源向實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)傾斜支持，結合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，力爭全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。加強戰略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進(jìn)力度，對符合條件的專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)施貼息獎補。[湛江銀保監分局、人民銀行湛江市中心支行、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ唬┘哟蠊I(yè)綠色轉型發(fā)展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)金融機構加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。對鋼鐵、石化、造紙、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價(jià)、授信，形成控碳減排的約束激勵，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉型。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局、市金融工作局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ┘哟蠓€外貿穩外資金融支持力度。支持具備跨境金融服務(wù)能力的金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，加大對傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設和使用海外倉的金融支持。支持和引導企業(yè)利用出口信用保險提升抗風(fēng)險能力和出口競爭力。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局、市商務(wù)局、市金融工作局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ┩苿?dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩中有降。引導金融機構用好用足專(zhuān)項再貸款，提升貸款差異化定價(jià)能力，合理確定小微企業(yè)貸款利率。完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償金工作機制，為我市在庫的規模以上工業(yè)企業(yè)、專(zhuān)精特新等重點(diǎn)企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。推動(dòng)政府性融資擔保公司合理讓利，“政銀擔”合作項目擔保費率首年0.5%，超過(guò)一年期的項目第二年開(kāi)始擔保費率降為0.25%。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監分局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　三、切實(shí)抓好保供穩價(jià)

　?。ㄊ模┍Ｕ夏茉垂?。支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新能源發(fā)展，推動(dòng)煤電節能改造和綠色化升級。加快推進(jìn)全市智能電網(wǎng)建設，構建多元靈活的能源供應體系和清潔高效的能源消費體系。落實(shí)湛江市保障電力供應工作聯(lián)席會(huì )議制度，制定能源保供應急預案，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)電力供應。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ澹┓€定原材料供應。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，落實(shí)好鐵礦石、原油、煤炭等重要原材料保供穩價(jià)措施，加強鋼鐵、石化、造紙等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供需對接。支持水產(chǎn)品、小家電等產(chǎn)業(yè)建立健全集采平臺，降低成本，保障原材料供應。充分利用港口優(yōu)勢，加快打造南方大宗散雜貨分撥中心和華南鐵礦石貿易分銷(xiāo)中心，進(jìn)一步提升港口綜合服務(wù)能力，保障原材料物流通道高效暢通。完善貨物通關(guān)流程，引導企業(yè)采用“船邊直提”、“先放后檢”等便利措施，優(yōu)化服務(wù)，保障貨物通關(guān)物流順暢。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、湛江海關(guān)、市商務(wù)局、市交通運輸局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ┓€定能源價(jià)格。堅持綠色發(fā)展，落實(shí)可再生能源電力市場(chǎng)交易機制，樹(shù)立發(fā)展標桿，加快推進(jìn)可再生能源建設。貫徹落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等相整合的差別化電價(jià)政策和統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費專(zhuān)項用于支持企業(yè)節能減污降碳技術(shù)改造。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類(lèi)違法行為。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　四、促進(jìn)有效投資

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)重點(diǎn)項目建設。落實(shí)省促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目投資政策，按規定對總投資５億元以上制造業(yè)項目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2％比例予以事后獎勵，對總投資100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額分梯次予以獎補。發(fā)揮湛江市重大工程建設項目總指揮部機制作用，統籌推進(jìn)鋼鐵、石化、新能源等投資超100億元制造業(yè)重大項目建設。支持符合條件的制造業(yè)項目納入省、市重點(diǎn)項目建設計劃，建立工業(yè)項目落地投產(chǎn)工作專(zhuān)班，定期做好項目調度和服務(wù)，在項目資金、人才、土地、能耗、電力等各類(lèi)要素資源上給予支持，推動(dòng)項目盡快形成實(shí)物投資量。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ耍娀a(chǎn)業(yè)鏈精準招商。落實(shí)《湛江市強化招商引資工作機制實(shí)施方案》，建立健全招商引資“一把手”負責制，對接省產(chǎn)業(yè)集群圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，圍繞市、縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。積極主動(dòng)跟進(jìn)在談重點(diǎn)項目，推動(dòng)盡快簽約落地。加快推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)發(fā)建設，為招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺。依托“粵西數谷”建設，開(kāi)展軟件與信息產(chǎn)業(yè)集群靶向招商，側重引“鏈主”企業(yè)，培育信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數字經(jīng)濟。[市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄊ牛┐龠M(jìn)外商投資。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》《廣東省外商投資權益保護條例》，完善外商投資投訴機制，保障外資企業(yè)和內資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點(diǎn)外資項目掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機制，結合政策法規規定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度。落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對符合條件的外資鼓勵類(lèi)項目實(shí)行快速比對確認。落實(shí)《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》（湛府規〔2018〕3號），至2022年底，在湛江設立的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的新項目、超過(guò)3000萬(wàn)美元的增資項目和超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國公司總部或地區總部，在按規定享受省財政獎勵的基礎上，市財政按其當年所獲省獎勵金額的10%的比例予以追加獎勵，最高獎勵100萬(wàn)元。[市商務(wù)局、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ┘涌煨滦突A設施重大項目建設。加快5G建設進(jìn)度，2022年力爭新建5G基站3000座，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋城區、鄉鎮、重點(diǎn)工業(yè)園區。加快推進(jìn)“粵西數谷”項目建設，建成集約化、綠色化、現代化的數據中心，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞能源生產(chǎn)、運輸、存儲、消費全流程，促進(jìn)能源形態(tài)協(xié)調轉化，完善智慧電網(wǎng)建設。加快布局新能源汽車(chē)充電樁等新能源設施，新建公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、住宅配建停車(chē)位按比例建設充電設施或預留建設安裝條件。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執法局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局按職責分工負責，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　五、穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　?。ǘ唬┘訌姰a(chǎn)業(yè)集群建設。研究制定《湛江市戰略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實(shí)施方案》，出臺綠色石化、現代農業(yè)與食品、新能源、智能家電和生物醫藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群建設聯(lián)動(dòng)協(xié)調推進(jìn)機制，持續完善產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系建設，集中技術(shù)、人才、資金、土地、數據等要素資源，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，培育智能汽車(chē)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個(gè)1000億級、1個(gè)500億級、2個(gè)300億級和2個(gè)100億級的產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區）加快建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制及工作專(zhuān)班，結合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究確定發(fā)展至少2-3條細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定方案措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群工作落實(shí)落細。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農業(yè)農村局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ┙a(chǎn)業(yè)鏈供需對接機制。推動(dòng)“鏈長(cháng)”、“鏈主”企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接機制，引導大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，擴大采購規模。組織企業(yè)參加“大手拉小手活動(dòng)”，充分利用省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，支持“鏈主”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應鏈管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農業(yè)農村局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ┲С滞苿?dòng)創(chuàng )新發(fā)展。加快布局建設重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，組織實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)項目，重點(diǎn)推動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室（湛江）、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等項目加快建設，推進(jìn)深遠海養殖技術(shù)與裝備重大科研項目研究。支持外資研發(fā)中心創(chuàng )新發(fā)展，組織實(shí)施新一輪省市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃。落實(shí)國家支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策，對經(jīng)有關(guān)部門(mén)核定的科學(xué)研究機構、技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需求且符合免稅清單范圍的科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。依托科技創(chuàng )新成果實(shí)施一批具有標桿引領(lǐng)示范效應的應用創(chuàng )新工程，落實(shí)優(yōu)先采購國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新和迭代應用，加大“首臺套”、“首批次”應用政策支持力度。[市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、湛江海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　六、增強消費帶動(dòng)效應

　?。ǘ模╅_(kāi)展消費促進(jìn)活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放消費券等形式開(kāi)展消費促進(jìn)主題活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉。結合優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品與商超對接，鼓勵農海產(chǎn)品預制菜、家電、食品、羽絨、家具等工業(yè)品參與促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入本地流通渠道。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，推廣農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設。[市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ澹┡嘤聵I(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)湛江跨境電商綜試區“兩平臺六體系”建設，鼓勵跨境電商企業(yè)開(kāi)展海外倉業(yè)務(wù)，指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展跨境電商對接交流活動(dòng)。認定一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區和電子商務(wù)直播基地，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動(dòng)，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及網(wǎng)上銷(xiāo)售率。支持企業(yè)積極參加廣交會(huì )、中博會(huì )等國際性展會(huì )，大力宣傳推介湛江產(chǎn)品，講好湛江品牌故事。鼓勵銀行和第三方支付機構合作，為貿易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結算服務(wù)。[市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、人民銀行湛江市中心支行，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ┙ㄔO流通渠道。深度參與西部陸海新通道建設，推動(dòng)與通道沿線(xiàn)地區互開(kāi)班列，積極發(fā)揮湛江港出?？趦?yōu)勢，為企業(yè)利用西部陸海新通道拓展國內西部市場(chǎng)及擴大出口創(chuàng )造有利條件。結合湛江實(shí)際，加大對采用國際海運集裝箱運輸方式的外貿制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期協(xié)議，組織中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。加大新型寄遞服務(wù)供給，發(fā)展倉配一體化、即時(shí)直遞、大件快遞、冷鏈快遞、逆向快遞等服務(wù)。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ撸└哔|(zhì)量落實(shí)RCEP。積極對接RCEP經(jīng)貿新規則，推動(dòng)與RCEP成員國深度合作，增創(chuàng )湛江對外開(kāi)放新優(yōu)勢。成立RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。提升涉外企業(yè)的法律服務(wù)水平，制定涉外法律服務(wù)人才培養計劃。編印RCEP政策指引，優(yōu)化稅收服務(wù)，輔導企業(yè)用好用足外商再投資遞延納稅和研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。高規格、高質(zhì)量辦好廣東國際水產(chǎn)博覽會(huì )、廣東國際海洋裝備博覽會(huì )、廣東RCEP農業(yè)博覽會(huì )等大型展會(huì )，設立RCEP成員國專(zhuān)區，重點(diǎn)邀請RCEP成員國商協(xié)會(huì )、企業(yè)等參展參會(huì )，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。加密與RCEP成員國的航線(xiàn)，暢通對接RCEP便利通道，推動(dòng)重點(diǎn)貨物進(jìn)出口。[市商務(wù)局、市交通運輸局、市投資促進(jìn)局、市農業(yè)農村局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局（市行政服務(wù)中心）、湛江海關(guān)、市稅務(wù)局、市國資委、市旅控集團公司，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　七、提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　?。ǘ耍┨荽闻嘤齼?yōu)質(zhì)企業(yè)。落實(shí)省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見(jiàn)，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持力度。新獲評國家級、省級、市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)，市級財政分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎勵。加大“小升規”工作力度，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，繼續實(shí)施并優(yōu)化“小升規”獎補政策，2022年爭取推動(dòng)約70家企業(yè)上規模發(fā)展。鼓勵企業(yè)搶抓北交所設立契機申報上市，支持符合條件的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對接資本市場(chǎng)直接融資。加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市儲備、培育和輔導，2022年新增上市公司1家以上，動(dòng)態(tài)納入上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)100家以上。[市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融工作局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ǘ牛┐龠M(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞我市重點(diǎn)戰略性產(chǎn)業(yè)集群，每年推動(dòng)200家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng )建國家級“綠色工廠(chǎng)”和“綠色供應鏈管理企業(yè)”以及綠色設計產(chǎn)品，增強企業(yè)品牌信譽(yù)度和競爭力。開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商、數字化轉型服務(wù)商等組建創(chuàng )新聯(lián)合體，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型工程，2022年推動(dòng)超70家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，推動(dòng)智能制造示范工廠(chǎng)建設。[市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄈ┡嘤a(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。鼓勵大型骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標準管理體系，增強湛江制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩定性與可靠性。[市市場(chǎng)監管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄈ唬╅_(kāi)展暖企服務(wù)。建立健全服務(wù)企業(yè)工作機制，深入實(shí)施企業(yè)服務(wù)日工作制度，開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，下沉企業(yè)一線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)，重點(diǎn)針對用工、用地、融資、資金、物料采購與原料供應、疫情防控等方面，“一企一策”，通過(guò)現場(chǎng)及專(zhuān)題會(huì )議等形式切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。加強進(jìn)出口政策宣講，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，鞏固深化匯總征稅、自報自繳、預裁定、多元化稅收擔保和原產(chǎn)地證書(shū)自助打印、智能審核等改革成果。充分利用“粵商通”、湛江市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等服務(wù)平臺建立快速反應機制，廣泛收集企業(yè)發(fā)展訴求，做到有求必應、快速反應。[市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、湛江海關(guān)，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　八、加強資源要素保障

　?。ㄈ┍Ｕ贤恋毓?。加快全市工業(yè)用地保護線(xiàn)的劃定工作，將重大工業(yè)項目?jì)?yōu)先納入國土空間規劃，在國土空間規劃批準生效前，對急需建設的重大工業(yè)項目，可按規定使用一定比例的國土空間規劃新增建設用地規模。推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”和“帶項目”供應制度，因地制宜設定控制指標，完善產(chǎn)業(yè)項目準入要求，提高土地供應效率。鼓勵采用長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地和標準廠(chǎng)房用地。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換或混合使用，完善土地用途變更、整合、置換等政策。支持存量國有工業(yè)用地轉為新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于相應地段各用途對應級別基準地價(jià)乘以其比例之和的70%。支持各地以公開(kāi)招標拍賣(mài)方式供應包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。[市自然資源局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄈ┍Ｕ瞎I(yè)合理用能。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。落實(shí)好國家重大項目能耗單列政策，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強能源消費總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次。能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，避免因能耗指標完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。統籌用好能耗排放容量，分解下達節能環(huán)保約束性指標時(shí)為戰略性、基礎性重點(diǎn)項目和質(zhì)量效益好的項目預留合理空間，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄈ模﹥?yōu)化污染物排放。完善重污染天氣應對分級分區管理，堅持精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控措施。主動(dòng)提前介入重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導優(yōu)化項目選址和生態(tài)環(huán)境保護措施，對符合條件的可實(shí)行環(huán)評告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容、降低環(huán)評等級等環(huán)評改革措施，需新增污染物排放指標的，在滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎上，全市調配給予保障。對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，高效完成環(huán)評審批，保障盡快開(kāi)工建設。[市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　?。ㄈ澹┙y籌疫情防控，保障工業(yè)企業(yè)有序運行?？偨Y推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業(yè)運行的有效做法和經(jīng)驗，科學(xué)精準做好疫情防控工作，嚴格執行《廣東省工業(yè)企業(yè)加強疫情防控工作指引》，落實(shí)落細“白名單”制度，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運行；針對國內疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限等風(fēng)險，提前制定應對預案，開(kāi)展多層次多方式職業(yè)技能培訓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接。加強用工供需對接，完善供需雙方信息發(fā)布和對接機制，規范用工市場(chǎng)。[市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康局，各縣（市、區）政府（管委會(huì )）]

　　九、組織實(shí)施

　　加強統籌協(xié)調。充分發(fā)揮市制造強市建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，指導推進(jìn)全市工業(yè)穩增長(cháng)工作。市各有關(guān)單位要各司其職、加強配合，加大對各地工業(yè)穩增長(cháng)的指導和支持。各縣（市、區）政府（管委會(huì )）要建立由主要領(lǐng)導牽頭的工業(yè)穩增長(cháng)協(xié)調機制，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監測，強化預研預判，做好政策儲備，科學(xué)精準做好疫情防控工作，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目穩定運行。

　　強化責任落實(shí)。各地、各部門(mén)要強化責任擔當、主動(dòng)作為，制定出臺相應細化措施或配套措施，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。將工業(yè)穩增長(cháng)工作列入重點(diǎn)督辦范圍，實(shí)施月度監測、季度通報，對工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的地區和部門(mén)進(jìn)行約談。

　　加大宣貫服務(wù)。各地、各部門(mén)要把握好政策時(shí)效性，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟運行亮點(diǎn)的宣傳力度，跟蹤評估行政策落實(shí)情況，總結梳理好經(jīng)驗好做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題和困難，疏通政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保政策有效傳導至市場(chǎng)主體，不斷增強企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展信心。