各區政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　現將《珠海市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

珠海市人民政府

2022年6月1日

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珠海市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動(dòng)國務(wù)院、省政府扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施在我市落地落實(shí)，結合深化實(shí)施今年以來(lái)我市出臺的系列穩增長(cháng)政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應，穩住全市經(jīng)濟大盤(pán)，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大增值稅留抵退稅等政策落實(shí)力度。

　　1.嚴格落實(shí)國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

　　2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵稅額政策，提前做好工作準備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　　3.優(yōu)化企業(yè)研發(fā)項目鑒定流程，全面落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策。以免申即享方式，根據企業(yè)研發(fā)投入情況，分級分檔予以財政經(jīng)費補助。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　4.各區、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　5.加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，6月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結余資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實(shí)有資金賬戶(hù)管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

　　6.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專(zhuān)項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　7.加快今年中央已下達專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，在6月底前基本發(fā)行完畢，按照今年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債支出進(jìn)度，已發(fā)行的專(zhuān)項債券項目6月底前全部開(kāi)工。

　　8.加強專(zhuān)項債券穿透式監測，分地區分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專(zhuān)項債券支出使用情況，每半月調度專(zhuān)項債券進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。

　　9.對因短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　10.對支出使用進(jìn)度較慢的區，按規定程序將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，跨區域調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的區使用。

　　11.在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券資金的有效銜接。

　　12.密切跟進(jìn)國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專(zhuān)項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時(shí)做好我市項目?jì)渖陥蠊ぷ鳌?/p>

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　13.加大融資擔保支持力度。鼓勵融資擔保機構加大對我市中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責任。對疫情期間獲得新增融資擔保支持的我市中小微企業(yè)，給予最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生融資擔保費用50%的補貼，單個(gè)企業(yè)年度補貼金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元；當發(fā)生代償時(shí)，給予融資擔保機構最高50%的政府風(fēng)險分攤。

　　14.積極推動(dòng)對接融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，研究對納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊男∥⑵髽I(yè)融資擔保業(yè)務(wù)給予一定風(fēng)險補償和擔保費補助。

　　15.對與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規模較大的政府性融資擔保機構給予獎補，支持更多合作融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)。

　　16.完善農業(yè)信貸擔保體系，落實(shí)省政府關(guān)于增資農業(yè)融資擔保機構的要求，進(jìn)一步放大支農助農效應，強化涉農信貸風(fēng)險分擔和補償，確保貸款主體實(shí)際負擔的擔保費率不超過(guò)0.8%。

　　17.擴大出口信用保險覆蓋面，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品。

　　18.對經(jīng)過(guò)備案的科技型中小企業(yè)貸款項目本金損失進(jìn)行補償，鼓勵銀行機構加大對科技企業(yè)的信貸支持，緩解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，最高補償金額300萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度。

　　19.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

　　20.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　21.落實(shí)國家和省要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　　22.實(shí)施《珠海市創(chuàng )新產(chǎn)品首購和訂購制度》，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織加大使用財政性資金對創(chuàng )新產(chǎn)品的采購力度，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和應用。

　?。┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　23.落實(shí)國家政策要求，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對符合條件地區受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現短暫困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。

　　24.在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家政策要求，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險緩交期限階段性延長(cháng)到今年底。

　　25.實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對市內注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

　　26.簡(jiǎn)化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業(yè)和受疫情影響地區認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等適用條件實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)實(shí)現緩繳即申即享。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　27.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。

　　28.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情地區的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至今年底。

　　29.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實(shí)施期限至今年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　30.引導商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)今年底。

　　31.配合省有關(guān)部門(mén)，對接推動(dòng)中央汽車(chē)企業(yè)和市屬汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對今年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。

　　32.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　33.對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　34.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，適當延長(cháng)當戶(hù)繳納當前利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，延長(cháng)保理融資期限和減免罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　35.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度。落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　36.實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時(shí)限給予適當延長(cháng)。

　　37.指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。支持開(kāi)展工業(yè)供應鏈票據融資，對本地企業(yè)在市內銀行機構辦理的票據貼現業(yè)務(wù)，按照貼現費用的50%給予企業(yè)補貼，單個(gè)企業(yè)全年最高扶持金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　38.規范深化開(kāi)展供應鏈金融創(chuàng )新，積極發(fā)揮省“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數據合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

　　39.鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度，建立風(fēng)險共擔機制。引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作。

　　40.實(shí)施知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)計劃，進(jìn)一步擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。

　　41.落實(shí)商業(yè)匯票承兌期限調整的有關(guān)規定，加大再貼現對科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展、高端制造等領(lǐng)域的支持力度。

　　42.繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構，由中央金融管理部門(mén)按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　43.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　　44.進(jìn)一步擴大我市“四位一體”信貸風(fēng)險補償資金池規模，擴大對中小微企業(yè)的貸款貼息支持范圍。設立財政科技信貸風(fēng)險補償資金池，鼓勵銀行機構開(kāi)展科技信用貸款業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ├^續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　　45.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　46.加大擬上市企業(yè)儲備，制定市內企業(yè)境外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。

　　47.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規到境外公開(kāi)募集股份及上市。強化港股IPO企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導和深度培育。

　　48.繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過(guò)標準化票據從債券市場(chǎng)融資。

　　49.舉辦“科創(chuàng )杯”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，搭建風(fēng)險投資機構與參賽科技企業(yè)投融資平臺，鼓勵風(fēng)投機構加大對我市科技創(chuàng )新企業(yè)的投資。

　?。ㄊ┘哟蠼鹑跈C構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　50.支持銀行機構精準對接我市重點(diǎn)項目，在不新增隱形債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng )新金融工作。

　　51.在依法合規的前提下，支持保險資金通過(guò)債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設和民生工程。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省、市重點(diǎn)項目建設。

　　52.發(fā)揮市重大項目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班作用，按照近期能開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量的原則梳理提出重點(diǎn)保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節和時(shí)序，加強與國家部委和省對口部門(mén)溝通協(xié)調，強力督導市區兩級上下聯(lián)動(dòng)，提速增效開(kāi)展項目審批。

　　53.進(jìn)一步完善我市重大工程建設項目指揮機制，充分發(fā)揮市重點(diǎn)項目謀劃儲備工作領(lǐng)導小組及各行業(yè)專(zhuān)班統籌協(xié)調作用，實(shí)施“掛圖作戰”。重點(diǎn)項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開(kāi)工項目9月底前全部開(kāi)工”目標，全力加快建設。

　　54.在國家批準廣東省生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，我市建設項目涉及占用的生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。全力推動(dòng)重點(diǎn)項目納入省關(guān)鍵項目，所需用地用林指標提請省層面加快協(xié)調解決。

　　55.依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續、告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容等措施。對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模?shí)施“工業(yè)投資倍增”計劃。

　　56.按照全年工業(yè)投資總量700億元的目標，推進(jìn)一批重點(diǎn)在建項目全面提速。加快新簽約項目前期工作進(jìn)度，推動(dòng)新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目60%以上落地建設。

　　57.高水平規劃建設園區基礎設施，力爭今年園區配套建設投資達200億元，系統性解決園區配套問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間拓展行動(dòng)，今年全市整備完成7000畝以上工業(yè)成熟用地，加快推進(jìn)標準工業(yè)廠(chǎng)房建設。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)“美麗中國”珠海實(shí)踐。

　　58.深入打好污染防治攻堅戰，找準薄弱環(huán)節補短板，五年投入500億元建設完善環(huán)?；A設施，實(shí)現市域污水管網(wǎng)全覆蓋，建成“無(wú)廢城市”，村莊100%達到美麗宜居村標準。加快推進(jìn)前山河流域綜合整治。今年建成600公里污水管網(wǎng)。

　?。ㄊ?shí)施“學(xué)校建設投資倍增”計劃。

　　59.探索推行國企參與代建學(xué)校模式，深入挖掘土地資源潛力，推進(jìn)新建學(xué)校規范化標準化建設，持續擴大基礎教育公辦學(xué)位供給。發(fā)揮名校示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)集團化辦學(xué)，優(yōu)化教師交流輪崗機制，推動(dòng)區域、城鄉教育均衡發(fā)展。

　?。ㄊ撸┩七M(jìn)一批水利工程項目。

　　60.加快推進(jìn)一批在建水利工程項目建設，再謀劃一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、防洪減災、病險水庫除險加固等項目，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。積極爭取省支持，加快推進(jìn)澳門(mén)珠海水資源保障工程項目前期工作，加快項目立項審批、為盡快開(kāi)工建設奠定基礎。

　?。ㄊ耍┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施投資。

　　61.優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò )和樞紐節點(diǎn)的整體規劃和建設時(shí)序，抓緊開(kāi)展深中通道連接線(xiàn)、港珠澳大橋西延線(xiàn)、市域軌道環(huán)線(xiàn)三條戰略通道規劃建設，加快建設全國性綜合交通樞紐。

　　62.加快推進(jìn)珠肇高鐵珠海至江門(mén)段、廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段、鶴洲高鐵樞紐、廣佛江珠城際建設，推動(dòng)澳門(mén)輕軌延伸至合作區融入內地軌道交通網(wǎng)。推動(dòng)黃茅?？绾Ｍǖ兰涌旖ㄔO。

　　63.加快珠海機場(chǎng)改擴建工程，推進(jìn)珠海機場(chǎng)第二跑道前期工作，推動(dòng)機場(chǎng)口岸基礎設施開(kāi)工建設。

　　64.推動(dòng)香海大橋、鶴港高速二期、興業(yè)快線(xiàn)北段年內建成通車(chē)，建成菱角咀隧道，加快推進(jìn)珠海隧道、金海大橋、珠海大道改擴建等項目建設。繼續推動(dòng)農村公路提檔升級。

　?。ㄊ牛┮虻刂埔死^續推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。

　　65.推動(dòng)城市地下綜合管廊專(zhuān)項規劃編制工作，合理布局干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊有機銜接的管廊系統，提高管廊整體功能效應。

　　66.落實(shí)入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ǘ┓€定和擴大民間投資。

　　67.密切跟蹤國家、省重大基礎設施發(fā)展規劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實(shí)前期工作。銜接推進(jìn)國家、省“十四五”規劃重大工程涉及珠海項目的建設實(shí)施工作，力爭更多項目納入國家、省重大工程項目庫，對入庫項目?jì)?yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會(huì )資本參與重大工程項目。

　　68.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動(dòng)有條件的企業(yè)積極申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。大力支持企業(yè)自主或與高校、科研院所組建聯(lián)合體開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)競爭擇優(yōu)方式給予立項資助。支持龍頭企業(yè)承擔國家和省重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030等重大項目，對獲得國家、省立項的給予配套支持。

　　69.進(jìn)一步加大技改力度，推動(dòng)不少于300家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，全年新增不少于130家規上企業(yè)數字化轉型。加快數字政府建設，提升信創(chuàng )產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統和重要基礎設施應用的廣度深度。加快建設高新區信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)揮省、市信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，構建標準統一的信創(chuàng )保障服務(wù)體系，搭建全鏈條信創(chuàng )生態(tài)發(fā)布和供需對接渠道，形成集群規模效應。

　　70.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重大領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）。梳理發(fā)布一批應用場(chǎng)景、投資機會(huì )，引導社會(huì )資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。

　?。ǘ唬┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　71.落實(shí)國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規指引的要求，促進(jìn)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。維護市場(chǎng)競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　72.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩就業(yè)作用，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。支持外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對電商平臺為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)的費用予以補貼。

　　73.引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)“白名單”。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。

　?。ǘ┓€定增加汽車(chē)、家電等各領(lǐng)域消費。

　　74.落實(shí)省關(guān)于汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)的部署，對報廢或轉出個(gè)人名下廣東號牌舊車(chē)，同時(shí)在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型新車(chē)并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼。鼓勵購置新能源汽車(chē)，對個(gè)人消費者今年6月30日前在省內購買(mǎi)以舊換新推廣車(chē)型范圍內的新能源汽車(chē)新車(chē)，給予8000元/輛補貼。鼓勵各區出臺政策促進(jìn)新能源汽車(chē)消費。

　　75.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非運營(yíng)二手車(chē)的遷入限制，“珠三角區域內在用國五排放標準輕型汽車(chē)可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。全面落實(shí)對一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購置稅的支持政策。

　　76.全面實(shí)施小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車(chē)上牌，放寬流動(dòng)人口在我市購車(chē)條件。

　　77.優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，完善充電基礎設施建設標準和停車(chē)場(chǎng)設施配建標準，出臺城市停車(chē)設施建設地方標準，既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，逐步實(shí)現小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，今年新增建成公共充電樁超過(guò)600個(gè)，小區物業(yè)充電樁建設數不低于年度純電動(dòng)私家車(chē)注冊數的20%，基本實(shí)現市內高速公路服務(wù)區充電設施100%全覆蓋。

　　78.組織家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷(xiāo)力度，推動(dòng)我市家電升級換代。各區采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)的激勵政策，制定具體考核辦法和評價(jià)機制，加大對家電生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的支持力度。

　　79.鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。

　　80.市、區統籌安排1億元資金，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼。市對各區促消費行動(dòng)實(shí)行獎補政策。

　　81.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃，適時(shí)優(yōu)化調整限購限售政策，合理支持剛性和改善性住房需求，確保實(shí)現“保交樓、保民生、保穩定”目標。優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目相關(guān)審批流程，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)在建項目和新開(kāi)工項目加快建設。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┙∪晟萍Z食生產(chǎn)保障等政策。

　　82.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時(shí)發(fā)放第二批實(shí)際種植農民一次性補貼，落實(shí)撂荒耕地復耕復種支持政策，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量。進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。

　?。ǘ模┳ゾo推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。

　　83.提升清潔能源裝機占比，加快推動(dòng)洪灣熱電聯(lián)產(chǎn)、斗門(mén)華電熱電聯(lián)產(chǎn)保障性電源項目建設，推進(jìn)18項輸變電電網(wǎng)工程及一批低壓配電網(wǎng)工程建設，推動(dòng)海上風(fēng)電新型大功率機組測試項目、高欄海上風(fēng)電和金灣區三灶漁光互補集中式光伏電站等可再生能源項目建設。

　?。ǘ澹┘訌娔茉促Y源儲備能力建設。

　　84.提升天然氣儲備能力，加快推進(jìn)珠海LNG二期工程及高欄島港灣LNG調峰儲氣庫等天然氣接收儲氣項目建設。加強煤炭?jì)淠芰ㄔO。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ┤媛鋵?shí)“產(chǎn)業(yè)第一”戰略部署。

　　85.全力打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰。強化頂層設計和整體統籌，推動(dòng)“1+5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策（即1個(gè)實(shí)施方案、5個(gè)十條試行措施、3個(gè)考評方案）落地實(shí)施，推動(dòng)力量資源配置向“產(chǎn)業(yè)第一”集中集聚，全方位為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快實(shí)現到2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元大關(guān)，工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重不低于40%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資比重不低于30%。

　　86.加快構建具有珠海特色的現代產(chǎn)業(yè)體系。做大新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫藥與健康四大主導產(chǎn)業(yè)，做強智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)前瞻性研究布局，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先的金融科技企業(yè)。大力發(fā)展都市經(jīng)濟，推動(dòng)總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟發(fā)展，建設區域消費中心。

　?。ǘ撸┤ν七M(jìn)招商引資工作。

　　87.進(jìn)一步理順招商機制，建立健全市區合一、統分結合的招商機制，統籌發(fā)揮好國資國企、市場(chǎng)資本、駐外招商團隊等各類(lèi)資源力量作用，推動(dòng)招商引資全方位提速提效。

　　88.不斷創(chuàng )新招商方式，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補鏈圖”、目標企業(yè)“作戰圖”，算好目標項目的土地、稅收、產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、獎補成本“六盤(pán)賬”，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準招商，大力引進(jìn)細分行業(yè)的龍頭企業(yè)和具有造血強鏈功能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、聚集一群。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目庫，跟蹤增資擴產(chǎn)項目需求和建設進(jìn)度，確保本地增資擴產(chǎn)項目與市外引進(jìn)項目享有同等待遇，穩定企業(yè)發(fā)展預期。

　　89.深化政府流程再造，建立招引項目全生命周期和全流程高效閉環(huán)跟蹤服務(wù)機制，實(shí)行項目洽談、遴選、決策、服務(wù)、督導全鏈條管理，推動(dòng)項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。

　?。ǘ耍┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用網(wǎng)成本。

　　90.全面落實(shí)對疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

　　91.清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。

　　92.落實(shí)國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

　　93.在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

　?。ǘ牛┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　94.今年全市承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權屬的房屋，市本級公租房小區商業(yè)配套商鋪）的制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免6個(gè)月租金，已繳交租金的，可順延減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。

　　95.出租人減免租金的可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　96.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。統籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。

　　97.在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區迅速建成一批標準廠(chǎng)房，加快辦理報建、確權等手續，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓?zhuān)从嘘P(guān)規定進(jìn)行抵押貸款。對工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中租用標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，對標準廠(chǎng)房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化載體實(shí)施租金減免優(yōu)惠，對在政策實(shí)施期為承租中小企業(yè)減免租金的科技企業(yè)孵化器，年度運營(yíng)考核評價(jià)優(yōu)先予以政策扶持。

　?。ㄈ┘哟髮γ窈降仁芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　98.在用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng )新、普惠養老等專(zhuān)項再貸款的同時(shí)，增加民航應急貸款額度，并按國家要求適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　99.鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對珠海機場(chǎng)、基地航空公司的信貸支持力度。支持珠海機場(chǎng)、基地航空公司拓寬多元化融資渠道。

　　100.根據實(shí)際需要，統籌上級轉移支付等資金，支持珠海機場(chǎng)、基地航空公司發(fā)展。

　　101.加大力度支持民航企業(yè)紓困，對珠海機場(chǎng)、基地航空公司等疫情防控支出，以及珠海機場(chǎng)運營(yíng)客貨運航班、客貨運市場(chǎng)拓展等業(yè)務(wù)給予補貼，補貼總額上限5000萬(wàn)元。

　　102.對我市交通運輸行業(yè)企業(yè)疫情期間獲得的銀行新增貸款本金不超過(guò)1000萬(wàn)元的部分，按照貸款合同簽訂當期的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的50%給予企業(yè)利息補貼。

　　103.拓寬交通運輸領(lǐng)域投融資渠道。積極爭取交通領(lǐng)域中央預算內投資資金、民航發(fā)展基金等中央財政資金支持重大交通基礎設施建設，鼓勵符合條件的交通運輸項目申報發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券、公司信用類(lèi)債券、公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等。

　　104.鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時(shí)期內的滯箱費，倡導港航相關(guān)企業(yè)減免外貿進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用。

　　105.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸等主管部門(mén)提出紓困企業(yè)名單，報金融監管部門(mén)匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　106.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。

　　107.積極爭取省文旅企業(yè)紓困扶持資金，用于扶持我市重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區、文化藝術(shù)院團、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動(dòng)。

　?。ㄈ唬﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　108.嚴格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，縣鎮村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨意限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　109.疫情中高風(fēng)險地區要按照國家要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿外資企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施。積極落實(shí)市區聯(lián)動(dòng)和區域互認，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)復工達產(chǎn)。

　　110.積極引導各區落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在區政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　111.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ㄈ┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　112.全力保障口岸通關(guān)平安有序，優(yōu)化珠港聯(lián)防聯(lián)控機制，抓嚴抓實(shí)跨境貨車(chē)司機全流程閉環(huán)管理。加強珠澳疫情聯(lián)防聯(lián)控，有序推進(jìn)口岸通關(guān)分流工作。

　　113.保障珠港珠澳跨境物流通暢，在全面嚴格落實(shí)疫情防控措施基礎上，將港珠澳大橋珠海公路口岸入境粵港跨境貨車(chē)配額逐步提高至1000車(chē)次/天，持續提高粵港跨境貨運作業(yè)量，加快承接香港、深圳物流、供應鏈服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。

　　114.全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運輸機場(chǎng)。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。

　　115.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流暢通。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

　　116.異地客貨運司機、快遞員、船員到我市免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在區政府視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由財政予以保障。

　?。ㄈ┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　117.積極爭取國家、省支持在我市建設煤炭、油氣、鐵礦石、糧食等大宗商品儲運基地。

　　118.加快建設布局在我市的國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)應急物資儲備基地建設。引導加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

　　119.進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設。

　　120.按照國家部署加快推進(jìn)縣域商業(yè)建設行動(dòng)，推動(dòng)“一個(gè)上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開(kāi)展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設提升行動(dòng)，建設縣域集采集配中心，布局建設農產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心。

　　121.用好交通物流專(zhuān)項再貸款政策。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　122.在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

　?。ㄈ模┘涌焱七M(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。

　　123.持續開(kāi)展戰略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(cháng)制”招商，謀劃引進(jìn)一批重大外資項目，爭取納入國家和省重大外資項目專(zhuān)班，持續跟蹤做好服務(wù)。

　　124.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)省認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　125.對認定為省級新型研發(fā)機構、博士后工作站的外資研發(fā)機構，以及對外資研發(fā)機構通過(guò)評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺建設項目，按市級財政資金獎補政策落實(shí)補助。對世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在珠海新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)機構，可按照“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

　　126.進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。

　　127.充分發(fā)揮跨國公司直通車(chē)機制作用，建立完善與在珠外國商協(xié)會(huì )、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會(huì )及投資促進(jìn)機構，組織開(kāi)展系列線(xiàn)上線(xiàn)下招商活動(dòng)。

　　128.研究完善境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)珠。為外資企業(yè)派駐珠海的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)來(lái)華提供便利。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ澹┞鋵?shí)住房公積金階段性支持政策。

　　129.受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

　　130.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門(mén)。

　　131.提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　　上述3條支持政策實(shí)施期限暫定至2022年12月31日。

　?。ㄈ┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　132.落實(shí)省級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和省內跨市流動(dòng)農業(yè)轉移人口落戶(hù)多的地區支持力度。

　　133.將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　134.依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。

　　135.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉村服務(wù)業(yè)，鼓勵農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，持續開(kāi)展大規模職業(yè)技能提升培訓，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓“百萬(wàn)行”三年行動(dòng)，累計培訓產(chǎn)業(yè)工人近100萬(wàn)人。

　　136.在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　?。ㄈ撸┯眯挠们橛昧k好民生實(shí)事。

　　137.扎實(shí)推進(jìn)年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃和“一老一小”優(yōu)養優(yōu)育計劃，加快構建與城市發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系。

　　138.深入推進(jìn)“民生微實(shí)事項目”，構建“共建共享、政府獎補”的機制，安排預算專(zhuān)項資金3.53億元，堅持突出重點(diǎn)、集中攻堅、統籌兼顧的原則，著(zhù)力解決交通出行、公共教育、醫療衛生、公共安全等群眾急難愁盼的民生問(wèn)題。

　?。ㄈ耍┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　139.落實(shí)好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，符合條件時(shí)即時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　140.用好中央財政下?lián)艿木戎a助資金，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會(huì )救助范圍。開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助專(zhuān)項行動(dòng)，完善救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　141.統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準施策。推動(dòng)取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　142.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。加強對重要民生物資價(jià)格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當支持。

　　143.統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項整治，抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續抓好三防工作，落實(shí)強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制，不斷提升應急救援能力。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責任。各級政府要守土盡責抓落實(shí)，結合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省、市的各項部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力、適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案盡快落地見(jiàn)效，盡快對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，發(fā)揮“不能辦”兜底窗口作用，集中受理企業(yè)遇到的“沒(méi)人辦”“不能辦”事項，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娭笇f(xié)調。各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責，各配合單位按照職責分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強對各區落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。需要出臺配套實(shí)施細則的，原則上應于今年6月上旬前全部完成。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市政府督查室要加強動(dòng)態(tài)監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各區、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。對穩增長(cháng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現、反映基層一線(xiàn)在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調支持解決，定期向市政府匯總報告實(shí)施方案落實(shí)進(jìn)展情況。