中府〔2022〕52號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現將《中山市貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

中山市人民政府

2022年6月2日

　?。ū疚挠袆h減）

中山市貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，以建設省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區為契機，加快落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和廣東省實(shí)施方案，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、財政政策

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

　　1.嚴格落實(shí)國家出臺的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)），以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）留抵退稅政策。確保存量留抵退稅額一次性全額退還、增量留抵退稅額按月全額退還，采取有力措施加快辦理進(jìn)度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵退稅額。

　　2.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步落實(shí)中小微企業(yè)購置設備器具加速折舊政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　3.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準備，確保第一時(shí)間落實(shí)到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等違法行為。

　　4.落實(shí)減稅降費政策。積極幫助指導新上規上限及培育企業(yè)按規定享受各項稅費優(yōu)惠政策。企業(yè)上規上限后從市級以上政府財政及其他部門(mén)取得的應計入收入總額的專(zhuān)項用途財政性資金，符合稅法規定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M(jìn)度。

　　5.各鎮街、各部門(mén)加快預算執行進(jìn)度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實(shí)物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。

　　6.加大結轉結余資金清理盤(pán)活力度，除應急救災、據實(shí)結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時(shí)清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門(mén)統一辦理收回或調整用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬?zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　7.加快今年中央和省已下達專(zhuān)項債券發(fā)行節奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專(zhuān)項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專(zhuān)項債支出進(jìn)度。

　　8.加強專(zhuān)項債券穿透式監測，分鎮街分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專(zhuān)項債券支出使用情況，每半月調度專(zhuān)項債券項目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決項目建設遇到的問(wèn)題。

　　9.對短期內難以繼續建設實(shí)施等原因形成債券資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　10.對專(zhuān)項債支出使用進(jìn)度較慢的鎮街，將未實(shí)際支出額度按一定比例收回，調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的鎮街使用。

　　11.在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項債券基金的有效銜接。

　　12.密切跟進(jìn)國家適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域的政策，在前期確定的交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領(lǐng)域加快謀劃儲備申報工作。

　?。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)參與政府采購。

　　13.落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。

　　14.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬(wàn)元以下的工程采購項目）原則上全部預留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　15.落實(shí)國家要求，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時(shí)，鼓勵按上限實(shí)施小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)社保費緩繳政策。

　　16.按照省統一部署，落實(shí)國家政策要求，在確保各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。

　　17. 按照省統一部署和要求，在落實(shí)對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸等4個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社保費政策的基礎上，按照國家政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內大面積出現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實(shí)施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長(cháng)到2022年底。

　　18.按照省統一部署，實(shí)施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，對本市注冊、持續經(jīng)營(yíng)的制造業(yè)小型微利企業(yè)（含以單位方式參加社會(huì )保險的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)），按企業(yè)職工基本養老保險費單位繳費部分的5%給予補貼，每戶(hù)不超過(guò)5萬(wàn)元。

　?。┐罅χС制髽I(yè)穩崗擴崗。

　　19.優(yōu)化實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時(shí)補足差額。

　　20.拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風(fēng)險疫情所在鎮街的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現中高風(fēng)險疫情所在鎮街的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸4個(gè)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施期限至2022年底。

　　21.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實(shí)施期限至2022年底。

　　22.對成功申報“媽媽?shí)彙辈⑽{勞動(dòng)者就業(yè)的用人單位，符合條件的給予用人單位社會(huì )保險補貼、崗位補貼、精準培訓補貼，在“媽媽?shí)彙睂?shí)現靈活就業(yè)的人員符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€定企業(yè)發(fā)展扶持力度。

　　23.全力推動(dòng)企業(yè)上規上限，用足用好助保貸等措施支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，力促全年1000家企業(yè)上規上限，對符合條件的新上規上限的企業(yè)給予一次性獎勵。

　　24.對連續兩年有正增長(cháng)的總部企業(yè)按政策給予獎勵。

　　25.支持批發(fā)零售（不含汽車(chē)）及住宿餐飲企業(yè)穩增長(cháng)，對限額以上批零住餐企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）全年銷(xiāo)售額（零售額）實(shí)現同比增速7％以上的，分行業(yè)按增量進(jìn)行獎勵，單個(gè)企業(yè)獎勵最高500萬(wàn)元。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。

　　26.引導商業(yè)銀行等金融機構繼續按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機等自主協(xié)商，對其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。

　　27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群，引導金融機構對其存續的個(gè)人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　28.對延期貸款堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

　　29.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無(wú)法及時(shí)辦理贖當、續當的當戶(hù)，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息；對其中有續當需求的當戶(hù)，可先行受理續當，適當延長(cháng)當戶(hù)繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　30.積極爭取國家新增支農支小再貸款額度。落實(shí)國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。

　　31.實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補助，協(xié)助今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業(yè)申請省級貼息補助（給予不高于1%的貼息補助），努力爭取上級資金支持。

　　32.指導金融機構和國有企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。自今年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺在線(xiàn)確認，協(xié)助企業(yè)向省主管部門(mén)申請獎勵資金（按實(shí)現應收賬款融資年化金額不超過(guò)1%的額度獎勵）。豐富信貸、債券融資對接渠道，引導金融機構快速響應產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動(dòng)核心企業(yè)簽發(fā)供應鏈票據支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務(wù)。

　　33.規范深化開(kāi)展供應鏈金融創(chuàng )新，積極發(fā)揮“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數據合作，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進(jìn)行融資。

　　34.鼓勵開(kāi)展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度。引導具有資質(zhì)的保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。引導行業(yè)加大力度探索銀保合作，發(fā)揮出口信用保險項下的應收賬款融資功能。

　　35.實(shí)施知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新促進(jìn)計劃，支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù)，推廣知識產(chǎn)權產(chǎn)能混合質(zhì)押融資，年內融資15億元以上。

　　36.按照規定縮短商業(yè)匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。

　　37.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開(kāi)透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來(lái)降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

　　38.強化政府引導基金作用，設立中山市產(chǎn)業(yè)投資母基金和中山市人才雙創(chuàng )發(fā)展母基金，提升制造業(yè)企業(yè)數字化智能化轉型直接融資比重。成立市級轉貸資金池，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續貸，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉“無(wú)縫銜接”。

　　39.增加銀行業(yè)普惠金融考核權重，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。運用支小再貸款等貨幣政策工具激勵引導銀行機構加大對普惠型小微企業(yè)的金融支持力度，降低融資成本。持續推動(dòng)中小微企業(yè)信用貸款實(shí)現增量、降價(jià)、擴面，推動(dòng)實(shí)現中小微企業(yè)信用貸款量同比正增長(cháng)。運用融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保成本。

　　40.創(chuàng )新金融產(chǎn)品和手段，制定工改貸款貼息、風(fēng)險補償、銀行工改貢獻評價(jià)等辦法，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)村鎮低效工業(yè)園改造升級。

　　41.落實(shí)支付手續費減負政策措施，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)銀行賬戶(hù)服務(wù)、人民幣轉賬匯款、票據業(yè)務(wù)、銀行卡刷卡手續費。

　　42.開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治，加大違規涉企收費治理力度，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。實(shí)施輕微違法行為免罰，對免罰清單事項適時(shí)調整。

　　43.落實(shí)助保貸政策，給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貼息補助。對進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改制上市的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照扶持企業(yè)上市政策給予資金扶持。

　　44.加大企業(yè)數字化融資支持。設立5億元規模的風(fēng)險補償專(zhuān)項資金池（首期2億元），對各類(lèi)金融機構發(fā)放用于數字化智能化轉型發(fā)展的“數字貸”金融產(chǎn)品予以風(fēng)險補償，積極推動(dòng)企業(yè)數字化智能化轉型。

　?。ㄊ├^續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。

　　45.充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制作用，持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　　46.準確執行好差別化住房信貸政策，合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例和貸款利率。

　?。ㄊ唬┨岣哔Y本市場(chǎng)融資效率。

　　47.依托市資本市場(chǎng)培育信息系統，加大擬上市企業(yè)儲備。落實(shí)扶持企業(yè)上市政策，實(shí)施上市企業(yè)倍增行動(dòng)計劃，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債等拓寬直接融資渠道。

　　48.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規到境外公開(kāi)募集股份及上市。加強與廣發(fā)證券等優(yōu)質(zhì)券商合作，強化港股IPO企業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導和深度培育。

　　49.繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，用好“三農”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng )金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)利用中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。

　　50.擴大出口信用保險覆蓋面，全年支持超1200家外貿企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng )新保單融資產(chǎn)品，實(shí)現短期險保單融資增信保額超2億元。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)短期出口保險業(yè)務(wù)。

　?。ㄊ┮龑Ы鹑跈C構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　51.支持銀行機構精準對接2022年215個(gè)省市重點(diǎn)項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng )新金融工作。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)省市重點(diǎn)項目建設。

　　52.加快項目落地建設。成立重大項目集中審批服務(wù)工作專(zhuān)班，加強協(xié)調、下沉服務(wù)，集中力量攻堅解決重大項目前期工作中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打通項目落地建設“最后一公里”問(wèn)題。設立前期工作專(zhuān)項經(jīng)費，充分發(fā)揮政府投資重大項目前期工作服務(wù)辦公室的統籌服務(wù)作用，加快推進(jìn)政府投資重大項目前期工作。

　　53.繼續發(fā)揮重點(diǎn)項目半月調度、市領(lǐng)導聯(lián)系分片指導重點(diǎn)項目等機制作用。參照省的做法，完善市重大工程建設項目指揮機構，實(shí)施“掛圖作戰”，確保完成“省重點(diǎn)在建項目上半年完成投資計劃60%以上、全年完成投資計劃120%以上、計劃新開(kāi)工項目年底全部開(kāi)工，市重點(diǎn)在建項目爭取超額完成投資計劃”目標，全力加快項目建設。

　　54.國家批準我市生態(tài)保護紅線(xiàn)成果前，建設項目涉及占用生態(tài)保護紅線(xiàn)（陸域）且在用地預審時(shí)已組織開(kāi)展不可避讓論證的，用地報批時(shí)占用生態(tài)保護紅線(xiàn)類(lèi)型不變且面積不超過(guò)預審占用面積10%，原則上可不再開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證。用林指標不足部分，由市提請省級層面協(xié)調解決。

　　55.依法依規實(shí)施建設項目豁免環(huán)評手續、告知承諾審批、簡(jiǎn)化環(huán)評編制內容等措施；對具備開(kāi)工條件且有條件盡快開(kāi)工的建設項目，先行受理環(huán)評，組織開(kāi)展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┐罅ν七M(jìn)水利工程建設。

　　56.新開(kāi)工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造等項目，切實(shí)提高水資源保障和防災減災能力。出臺農村集中供水激勵獎補政策，推進(jìn)農村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程。

　　57.配合省加快推進(jìn)珠中江供水一體化工程、大灣區堤防鞏固提升工程等重大水利項目前期工作。加快取水口遷移工程建設，啟動(dòng)長(cháng)江-大豐水廠(chǎng)雙水源保障工程、鐵爐山水庫擴容工程，動(dòng)工建設中珠聯(lián)圍海堤加固、九頃泵站等項目。抓好東鳳水廠(chǎng)等擴容提質(zhì)，促進(jìn)供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)老舊管網(wǎng)、住宅小區二次供水設施改造。

　　58.全力打好水污染治理攻堅戰，按照“三通三控一平臺”的總體思路，推進(jìn)未達標水體整治。新建超過(guò)320公里市政污水管網(wǎng)，加快推進(jìn)支管到戶(hù)。完成珍家山、中嘉污水處理廠(chǎng)擴容，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日。完成44個(gè)行政村生活污水治理，農村生活污水治理率提高至55%以上。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿?dòng)交通基礎設施建設。

　　59.加快推進(jìn)深中通道、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速、南中高速、中江高速改擴建等項目建設，實(shí)現香海大橋、西環(huán)高速建成通車(chē)。推進(jìn)南外環(huán)道路改造，動(dòng)工建設中山市二環(huán)快速路港口至橫欄段。完成國道105南線(xiàn)升級改造，動(dòng)工建設三角快線(xiàn)北段，實(shí)現古鎮快線(xiàn)、南朗快線(xiàn)建成通車(chē)。加快西北快線(xiàn)、西海大橋擴建等項目前期工作。加快港口大道快速化改造和中江高速港口出入口改造，推進(jìn)岐江道、蓮員東路擴建等項目建設，完成長(cháng)江路、青溪路等道路節點(diǎn)改造。推進(jìn)港航基礎設施升級，加快重要港區專(zhuān)業(yè)化碼頭、深水航道建設。

　　60.大力發(fā)展軌道交通，推動(dòng)深江鐵路（中山段）開(kāi)工建設，推進(jìn)廣中珠澳高鐵、南中珠城際工作，啟動(dòng)深大城際西延線(xiàn)項目前期工作。建成南沙港鐵路黃圃站、東鳳站，推動(dòng)中山北站、中山站改造提升和中山西站建設，謀劃布局中山南站。

　　61.啟動(dòng)新一輪農村公路建設改造，加快農村公路提檔升級，持續加大農村公路建設改造投入，改善我市農村公路路網(wǎng)整體水平。

　?。ㄊ┘涌旖ㄔO地下綜合管廊項目。

　　62.加快推進(jìn)翠亨新區、岐江新城綜合管廊工程建設，啟動(dòng)南三公路電力管廊工程，爭取和信路（香山大道至翠珠道）管廊等地下綜合管廊項目投入使用。在城市更新區根據功能需求科學(xué)發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設。

　　63.落實(shí)入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　?。ㄊ撸┓€定和擴大有效投資。

　　64.加強重大項目謀劃儲備和滾動(dòng)推進(jìn)。優(yōu)化政府投資項目策劃生成程序，加強基礎設施項目謀劃儲備，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。編制實(shí)施政府投資項目三年滾動(dòng)計劃，推動(dòng)形成接續不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲備機制和良性循環(huán)，切實(shí)推進(jìn)基礎設施補短板、強弱項、增后勁。

　　65.推動(dòng)村鎮低效工業(yè)園改造，綜合運用財政獎補、用地規劃政策松綁、優(yōu)化提升審批效率等手段，設立“工改”投資基金，為“工改”重點(diǎn)項目提供多種途徑的資本金支持。

　　66.支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，村鎮低效工業(yè)園改造騰挪的空間資源優(yōu)先支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，同時(shí)通過(guò)支持完善工業(yè)用地產(chǎn)權手續、提高存量工業(yè)用地利用效率、盤(pán)活閑置工業(yè)用地、強化新增用地保障和簡(jiǎn)化規劃許可審批等多種途徑，著(zhù)力解決本土企業(yè)增資擴產(chǎn)的發(fā)展空間不足問(wèn)題，結合貸款利息補助、稅費減免以及優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)增資擴產(chǎn)潛能。

　　67.大力支持和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化技術(shù)改造，加快推動(dòng)700家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對符合申報條件的工業(yè)技術(shù)改造項目按照設備購置額給予最高20%的獎勵。率先扶持一批數字化智能化示范工廠(chǎng)、示范車(chē)間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目建設，打造一批數字化智能化轉型標桿企業(yè)，年內推動(dòng)340家規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。

　　68.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎產(chǎn)品和技術(shù)，在供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動(dòng)市內有條件的企業(yè)積極申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

　　69.鼓勵民間投資，通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)等投融資模式，引導民間資本積極參與基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設。聚焦交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、新型基礎設施、保障性租賃住房以及水利等領(lǐng)域，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項目納入全國基礎設施REITs試點(diǎn)。

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　70.參照國家和省的有關(guān)規定，制定《平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合規指引》，實(shí)施平臺企業(yè)主體責任清單制度，促進(jìn)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。強化對平臺企業(yè)濫用優(yōu)勢行為的執法監管，防止本地平臺企業(yè)惡意屏蔽、不正當封禁等行為，維護市場(chǎng)競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權益，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。

　　71.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)，加快培育本土平臺企業(yè)，穩定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困。對被認定為我市農村電商基層示范站的給予獎勵5萬(wàn)元。對符合條件的電商企業(yè)繳納給第三方電商交易平臺的服務(wù)費用予以補貼。每年評選5個(gè)優(yōu)秀孵化基地，每個(gè)獎勵5萬(wàn)元。

　　72.引導平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。

　?。ㄊ牛┘涌焯嵴裰攸c(diǎn)領(lǐng)域消費。

　　73.開(kāi)展“中山樂(lè )購”促消費主題活動(dòng)，促進(jìn)消費市場(chǎng)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)端、貿易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)，引導金融機構提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費升級需求。市財政投入6000萬(wàn)元發(fā)放消費券，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費，活躍消費市場(chǎng)。鼓勵各鎮街自主舉辦促消費活動(dòng)，市鎮兩級財政按1:1投入資金開(kāi)展活動(dòng)，市財政最高配套100萬(wàn)元。

　　74.對限額以上汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，今年二、三、四季度單季度銷(xiāo)售額同比增速4%以上的，按規定分類(lèi)給予單個(gè)企業(yè)獎勵最高200萬(wàn)元。

　　75.實(shí)施汽車(chē)促消費活動(dòng)，市財政投入1億元，對個(gè)人消費者購買(mǎi)汽車(chē)給予優(yōu)惠補貼?；顒?dòng)補貼方式分為“直接購買(mǎi)新汽車(chē)”“以舊換新”和“以摩換汽”三類(lèi)，均按新車(chē)售價(jià)分檔次給予補貼。其中，“直接購買(mǎi)新汽車(chē)”給予每輛最低1000元、最高12000元補貼；“以舊換新”支持出售或報廢舊汽車(chē)并購入新能源汽車(chē)，給予每輛最低3000元、最高13000元補貼；“以摩換汽”支持報廢使用年限為6年及以上的摩托車(chē)、放棄牌照指標并購入汽車(chē)，給予每輛最低9000元、最高22000元補貼。

　　76.進(jìn)一步優(yōu)化汽車(chē)使用管理，全面落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非運營(yíng)二手車(chē)的遷入限制，“珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車(chē)可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續執行，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。全面落實(shí)減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅的支持政策。

　　77.按照省公安廳政策落實(shí)全面實(shí)施小微型非營(yíng)運載客汽車(chē)全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車(chē)上牌，放寬流動(dòng)人口在我市購車(chē)條件。

　　78.提升電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)水平，優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設運營(yíng)模式，完善充電基礎設施建設標準和停車(chē)場(chǎng)設施配建標準，強化充電基礎設施安全管理。出臺我市停車(chē)設施建設地方標準，既有停車(chē)位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設，既有物業(yè)小區在符合條件的基礎上，逐步實(shí)現充電設施應建能建；新建住宅小區應同步規劃、同步建設充電設施。

　　79.鼓勵家電生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度，推動(dòng)我市家電升級換代。采取企業(yè)讓利一點(diǎn)，政府支持一點(diǎn)的激勵政策，開(kāi)展家電消費券專(zhuān)場(chǎng)或活動(dòng)。

　　80.穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案機制，優(yōu)化銷(xiāo)售價(jià)格備案審批流程，提高審批效率。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，支持房地產(chǎn)協(xié)會(huì )、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構等組織外地有意愿到我市購房置業(yè)的看房團到我市參觀(guān)在售房地產(chǎn)項目，并給予交通、食宿等消費券補貼。

　　81.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，自政策出臺之日起至2022年6月30日，對在中山市購買(mǎi)新建商品住房且符合支持條件的購房個(gè)人發(fā)放消費券。

　　四、保糧食能源安全政策

　?。ǘ┨嵘Z食安全保障。

　　82.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時(shí)發(fā)放2022年中央實(shí)際種糧農民一次性補貼，彌補成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降，保障糧食生產(chǎn)穩面積增產(chǎn)量，確保完成今年省下達我市糧食播種面積4.25萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量1.47萬(wàn)噸的目標任務(wù)。

　　83.進(jìn)一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場(chǎng)化收購和備案管理，持續深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。根據市場(chǎng)形勢及時(shí)啟動(dòng)最低收購執行預案，落實(shí)好國家稻谷最低收購價(jià)相關(guān)政策要求。抓好糧食儲備和保障，年內動(dòng)工建設廣東省儲備糧中山直屬庫二期工程和市中心糧庫項目三期工程項目，切實(shí)保障糧食安全。

　?。ǘ唬娀娏Π踩Ｕ?。

　　84.建立健全電力供應保障協(xié)調機制，堅守“四?！钡拙€(xiàn)，優(yōu)先保障居民生活用電、公共服務(wù)用電，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈用電需求，進(jìn)一步細化執行策略，靈活應對不同有序用電缺口。積極配合西環(huán)高速公路建設，籌劃最優(yōu)供電方式和負荷控制方案，最大限度保障用戶(hù)正常用電需求，降低對當地經(jīng)濟的影響。

　　85.加快推進(jìn)電源項目、電網(wǎng)工程建設，新建220千伏變電站、110千伏變電站等主網(wǎng)基建項目，及時(shí)協(xié)調解決土地、環(huán)評等關(guān)鍵問(wèn)題。積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用，明晰分布式光伏發(fā)電項目建設應符合的規劃、施工和相關(guān)設備的質(zhì)量等要求，進(jìn)一步規范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、運維管理，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項目建設。

　?。ǘ┘訌娔茉促Y源管理。

　　86.提升煤炭和天然氣供給能力，加大采購力度，足量簽訂電煤、發(fā)電用氣中長(cháng)期供應合同，銜接做好燃料運力保障，保障火電機組發(fā)電需求。密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)天然氣用氣量需求，協(xié)調省支持我市燃氣發(fā)電企業(yè)用氣保障，確保我市天然氣供應充足。完善成品油分銷(xiāo)體系，增強成品油供應能力。

　　87.鼓勵現有加油站在符合安全要求的前提下，加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等，推動(dòng)升級為綜合能源站。

　　88.推動(dòng)珠中江天然氣干線(xiàn)項目（中山段）前期工作，力爭年內完成項目立項。

　　89.穩步推進(jìn)“供水一盤(pán)棋”，按照供水設施統一規劃、統一建設、統一經(jīng)營(yíng)、統一調度、統一管理原則，整合并優(yōu)化供水資源，提升我市供水安全保障能力。

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策

　?。ǘ┙档褪袌?chǎng)主體用水用電用氣等成本。

　　90.全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，鼓勵各供水供電供氣企業(yè)根據實(shí)際進(jìn)一步延長(cháng)，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的鎮街實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼的政策。

　　91.清理規范城鎮供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，對保留的收費項目實(shí)行清單制管理。

　　全面清理取消供水、供電、供氣等不合理收費和證明事項，對確需保留的收費事項實(shí)行清單公示。持續清理規范轉供電加價(jià)行為，加大檢查執法力度，研究建立轉供電主體信用懲戒、違規曝光等長(cháng)效管理制度，降低企業(yè)用電成本。取消用氣“預付費”模式，對仍然采用“預付費”模式的企業(yè)給予優(yōu)惠。

　　92.落實(shí)國家要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。

　　93.在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金、鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。

　　94.推行小型市政接入外線(xiàn)工程行政審批告知承諾制、免予行政審批制。對社會(huì )投資小型低風(fēng)險項目的水電氣、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視等報裝免予全部（或部分）外線(xiàn)工程行政審批。推進(jìn)落實(shí)水電氣紅線(xiàn)外管線(xiàn)連接工程“零成本”。

　　95.全面取消政府采購投標保證金（包括投標保證金、現金轉賬、支票、匯票、本票、保函等）。全面取消政府采購投標（響應）保證金，對履約好、信用佳的中小企業(yè)減收或者免收履約保證金。

　?。ǘ模┩苿?dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　　96.落實(shí)國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的鎮街區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，今年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。

　　97.對為個(gè)體工商戶(hù)、服務(wù)業(yè)或制造業(yè)小微企業(yè)減免物業(yè)租金的，可按減免租金月數給予2022年度房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績(jì)的，在考核中根據實(shí)際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　98.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠?？山y籌各類(lèi)資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失。對非國有物業(yè)業(yè)主與租戶(hù)協(xié)商免租、減租、緩租，鼓勵各鎮街根據實(shí)際予以適當支持。

　　99.鼓勵各鎮街在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中建設標準廠(chǎng)房、加快辦理報建、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續，參照高標準廠(chǎng)房的政策相關(guān)要求，允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權以幢、層為基本單元分割登記和轉讓?zhuān)⒃试S其按幢、層進(jìn)行抵押貸款。

　　100.對工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區集中租用標準廠(chǎng)房的中小企業(yè)給予租金緩繳或減免支持，各鎮街對標準廠(chǎng)房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學(xué)科技園實(shí)施面向初創(chuàng )小微企業(yè)及優(yōu)秀團隊適度減免租金等優(yōu)惠措施。鼓勵各鎮街結合自身實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　101.鼓勵港口企業(yè)減免特定時(shí)期內的貨物堆存費，鼓勵航運公司減免特定時(shí)期內的滯箱費，倡導港航相關(guān)企業(yè)減免外貿進(jìn)出口相關(guān)物流操作費用。

　　102.推進(jìn)港口裝卸設備改造，優(yōu)化港口裝卸工藝增加港口經(jīng)營(yíng)范圍及貨種，實(shí)現港口資源充分利用，提升港口設備功能，促進(jìn)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化，促進(jìn)港口企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益以及全市港口貨物吞吐量的提升。

　　103.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各鎮街提出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、公路水路鐵路運輸等行業(yè)紓困企業(yè)名單，報行業(yè)主管部門(mén)和金融監管部門(mén)匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過(guò)續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。

　　104.引導金融機構加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門(mén)信息共享，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據，提升風(fēng)險定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。

　　105.鼓勵外貿企業(yè)提質(zhì)升級，支持企業(yè)提升海關(guān)信用等級，助推企業(yè)享受更多通關(guān)便利性?xún)?yōu)惠政策，提升外貿企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭力。

　　106.鼓勵全市重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區、文化藝術(shù)院團、演出場(chǎng)館等文旅企業(yè)開(kāi)展促消費活動(dòng)。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等交給旅行社承接。支持基層工會(huì )依規購買(mǎi)省域內文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合暫退保證金條件的旅行社按100%比例全額暫退保證金。對評定為A級旅游景區、星級飯店、A級旅行社、等級民宿、文化主題旅游酒店、文明旅游示范單位的，按層級或等次給予相應補貼。對受疫情影響較大的旅行社、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所等進(jìn)行一次性補助。

　　107.給予出租車(chē)企業(yè)延長(cháng)經(jīng)營(yíng)權期限獎勵，對落實(shí)每名駕駛員實(shí)施租金減免金額累計超過(guò)1個(gè)月租金的企業(yè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)權期限延長(cháng)6個(gè)月，在此基礎上根據企業(yè)減免租金情況，按1:2比例延長(cháng)每個(gè)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權期限，即企業(yè)減免司機1個(gè)月租金，則延長(cháng)該車(chē)經(jīng)營(yíng)權期限2個(gè)月，給予鼓勵性延長(cháng)經(jīng)營(yíng)權期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。

　?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)復工達產(chǎn)政策。

　　108.嚴格落實(shí)國務(wù)院、省、市聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，鎮街和村（社區）在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風(fēng)險的地方不能隨便限制人員流動(dòng)，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　109.疫情中高風(fēng)險地區要按照國家、省、市要求建立完善運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復工達產(chǎn)“白名單”制度，及時(shí)總結推廣綠色通道等經(jīng)驗做法，細化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈復工達產(chǎn)。

　　110.積極引導各鎮街落實(shí)屬地責任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在鎮街政府要做好疫情防控指導，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　111.支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。鼓勵大型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、集聚孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開(kāi)放應用場(chǎng)景等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，帶動(dòng)中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　?。ǘ撸┩晟平煌ㄎ锪鞅Ｍū痴?。

　　112.全面取消對來(lái)自疫情低風(fēng)險地區貨運車(chē)輛的防疫通行限制，著(zhù)力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)品庫存周轉進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、船道船閘，嚴禁硬隔離鎮村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區、港口碼頭、鐵路車(chē)站。嚴禁限制疫情低風(fēng)險地區人員正常流動(dòng)。

　　113.對工業(yè)企業(yè)涉疫地區重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證“應申盡申”“應發(fā)盡發(fā)”，保證重點(diǎn)物資物流暢通。對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在市的貨運車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。

　　114.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，所在地鎮街視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

　?。ǘ耍┙y籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持。

　　115.加快建設物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，積極爭取中央、省財政資金支持我市提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。推動(dòng)應急物資儲備基地建設。引導加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。建設并用好市級應急物資中轉站，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　116.進(jìn)一步加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)、放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設。

　　117.落實(shí)國家降低港口收費政策、降低貨物港務(wù)收費標準。規范口岸查驗配套服務(wù)收費，探索擴大免除查驗未發(fā)現問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用等查驗配套服務(wù)費的適用范圍。

　　118.積極對接爭取國家交通物流專(zhuān)項再貸款，推動(dòng)我市有關(guān)企業(yè)列入“白名單”并享受相關(guān)資金和政策支持。支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　119.在農產(chǎn)品主產(chǎn)區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區支持建設一批田頭小型冷藏保險設施，推動(dòng)建設一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心。

　?。ǘ牛┘哟罅Χ任馍掏顿Y。

　　120.加強對外招商，聚焦高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、智能家電、半導體與集成電路、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)外資項目，持續跟蹤做好服務(wù)。落實(shí)財政資金支持政策，對符合條件的年度外方股東實(shí)繳注冊資本達500萬(wàn)美元及以上（僅限貨幣出資）的外商投資企業(yè)給予財政獎勵。

　　121.全面落實(shí)《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門(mén)獲得的鼓勵類(lèi)項目信息確認結果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。

　　122.對認定為省級新型研發(fā)機構、博士后工作站的外資研發(fā)機構，以及對外資研發(fā)機構通過(guò)評審的省級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新平臺建設項目，市財政按照規定給予專(zhuān)項資金資助。

　　123.建立完善在中山的外商協(xié)會(huì )、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制。積極與歐美、日韓等駐華外商協(xié)會(huì )及投資促進(jìn)機構開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下對接合作。

　　124.落實(shí)境外重點(diǎn)人員疫情防控指引，便利外商來(lái)粵。為外資企業(yè)派駐中山的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及外貿企業(yè)重要海外客戶(hù)辦理來(lái)華邀請函和出入境手續提供便利。

　　六、?；久裆?/strong>

　?。ㄈ┘哟笞》抗e金支持力度。

　　125.提高住房公積金貸款額度，調整住房公積金貸款流動(dòng)性系數。加大住房公積金對人才貸款優(yōu)惠支持力度。提高住房公積金對購買(mǎi)裝配式建筑商品住房的貸款優(yōu)惠額度。提高住房公積金用于租賃住房提取額度。全面支持住房公積金受委托銀行辦理商轉公業(yè)務(wù)。

　　126.受疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報征信部門(mén)。

　?。ㄈ唬┩晟妻r業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策。

　　127.健全市級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和跨市流動(dòng)農業(yè)轉移人口落戶(hù)多的鎮街的支持力度。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進(jìn)非戶(hù)籍常住人口與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

　　128.將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)群體或創(chuàng )業(yè)三年內的，可申請最高額度50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng )辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬(wàn)元小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

　　129.依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯(lián)動(dòng)機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。

　　130.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，按照省統籌開(kāi)展農業(yè)農村創(chuàng )業(yè)大賽，因地制宜建設鄉村振興幫扶車(chē)間和技能人才服務(wù)站，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉村服務(wù)業(yè)。

　　131.按照國家部署預留5%的失業(yè)保險基金結余，支持職業(yè)技能培訓。面向中小微企業(yè)，由各級財政資金支持，免費開(kāi)展精準化、項目制培訓。

　　132.深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，舉辦“三項工程”品牌活動(dòng)，加大力度實(shí)施《中山市技能人才五年倍增計劃》，出臺中山市高技能人才隊伍建設若干政策措施，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。

　　133.在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì )民生兜底保障措施。

　　134.完善我市社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童列入聯(lián)動(dòng)機制保障對象，并提高補貼標準。符合條件的及時(shí)啟動(dòng)，足額發(fā)放價(jià)格補貼，保障低收入群體不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

　　135.完善社會(huì )救助管理制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。統籌救助資源，針對救助對象的特點(diǎn)和需求精準施策。取消戶(hù)籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時(shí)救助。

　　136.完善特困人員救助供養制度，將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(cháng)至18周歲，切實(shí)解決特困人員中的未成年人年滿(mǎn)16周歲后面臨的生活困難。加強分散供養特困人員照料服務(wù)，完善集中供養特困人員供養服務(wù)機構管理服務(wù)機制。

　　137.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價(jià)工作。加強對重要民生物資價(jià)格監測，完善我市重要民生物資價(jià)格監測數據共享機制，加強統籌協(xié)調。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務(wù)。各地按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務(wù)給予適當支持。不強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

　　138.統籌發(fā)展和安全，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險化學(xué)品、燃氣安全“兩個(gè)集中治理”和自建房安全專(zhuān)項整治，抓好工貿行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“百日清零行動(dòng)”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，持續抓好三防工作，落實(shí)強預警強聯(lián)動(dòng)強響應機制。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責任。各鎮街要守土有責抓落實(shí)，結合本地實(shí)際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省和市的各項部署要求落實(shí)，要靠前發(fā)力，適度加力，推動(dòng)實(shí)施方案落地見(jiàn)效，盡快對穩住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應。對于本鎮街或跨區域超出本鎮街職權的、需市統籌解決的事項，及時(shí)提請市有關(guān)部門(mén)協(xié)調解決，需市政府審定或協(xié)調事宜及時(shí)上報。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　?。ǘ┘訌娭笇f(xié)調。市各責任部門(mén)對所牽頭任務(wù)的落實(shí)工作負總責，各相關(guān)部門(mén)按照職責分工密切配合；各牽頭部門(mén)近期要抓緊對本部門(mén)本領(lǐng)域的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)，加強對鎮街落實(shí)工作的指導，及時(shí)協(xié)調解決遇到的問(wèn)題。需要出臺配套實(shí)施細則的，原則上應于今年6月中旬前全部完成。對事權在國家或省的政策舉措，各牽頭部門(mén)要做好工作溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國家部委和省廳局后續出臺的配套實(shí)施細則。要加強與宏觀(guān)政策取向一致性審查，對已出臺、將出臺的政策文件進(jìn)行評估，避免產(chǎn)生收縮效應。

　?。ㄈ┘訌姸讲槎睫k。市政府督查室要加強動(dòng)態(tài)監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)等方式，對各鎮街、各部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)各項政策措施不折不扣落實(shí)到位。近期，要參照國家、省做法會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對相關(guān)鎮街穩增長(cháng)工作情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，及時(shí)發(fā)現、反映基層一線(xiàn)在落實(shí)工作中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)調支持解決，定期向市政府報告實(shí)施方案的落實(shí)情況。