清工信函〔2022〕8號

高新區企業(yè)服務(wù)局、各縣（市、區）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、各縣（市、區）財政局、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )：

　　《清遠市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則》經(jīng)清遠市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局反映。

清遠市工業(yè)和信息化局         清遠市財政局

2022年3月15日

清遠市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則

第一章  總  則

　　第一條 根據《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實(shí)施細則的通知》(粵工信技改函〔2021〕 45 號)，為規范對清遠市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理，結合本市實(shí)際制定本實(shí)施細則。

　　第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)清遠市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“制造業(yè)投資獎勵資金”)，是指由省級財政根據我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設情況，按規定獎勵給清遠市人民政府的專(zhuān)項資金。

　　制造業(yè)投資獎勵資金由清遠市人民政府統籌用于我市支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設。

　　第三條 本實(shí)施細則所稱(chēng)制造業(yè)投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“測算項目”）是指經(jīng)清遠市人民政府審核后用于測算并向省申報制造業(yè)投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；制造業(yè)投資獎勵資金支持項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支持項目”）是指按照制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍經(jīng)清遠市人民政府審定后予以支持的項目。

　　列入測算項目的企業(yè)應配合省、市以及經(jīng)遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構對測算項目開(kāi)展評審和現場(chǎng)核查等工作。

　　第四條 本實(shí)施細則所稱(chēng)新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在申報期內完成的已納入統計的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資情況。

　　第五條 制造業(yè)投資獎勵資金使用應按照“集中財力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。申報和使用管理應遵循依法依規、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jì)效導向、規范管理的原則。

第二章  職責分工

　　第六條 清遠市人民政府是制造業(yè)投資獎勵資金的管理主體，督促、協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策措施。審定本市資金管理實(shí)施細則，對測算項目進(jìn)行審核和上報，審定支持項目的資金安排計劃。指定清遠市工業(yè)和信息化局牽頭負責制造業(yè)投資獎勵資金的組織實(shí)施等工作。

　　第七條 清遠市工業(yè)和信息化局牽頭負責制造業(yè)投資獎勵資金組織實(shí)施。負責牽頭組織測算項目審核和上報市政府；組織制造業(yè)投資獎勵資金支持項目的申報和評審，編制制造業(yè)投資獎勵資金年度預算和分配計劃，按規定組織下達和信息公開(kāi)；按要求開(kāi)展制造業(yè)投資獎勵資金監督檢查；制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績(jì)效目標，按規定做好制造業(yè)投資獎勵資金績(jì)效評價(jià)有關(guān)工作。

　　第八條 清遠市財政局負責投資獎勵資金預算管理，按規定下達撥付制造業(yè)投資獎勵資金，按要求組織實(shí)施獎勵資金財政監督檢查，審核全市制造業(yè)投資獎勵資金績(jì)效目標，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等工作，將投資獎勵資金使用管理和績(jì)效目標完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

　　第九條 清遠市統計局負責復核符合條件的測算項目在申報期內完成的納入投資統計的固定資產(chǎn)投資額。負責依據省統計局《投資領(lǐng)域統計工作規范化全流程管理辦法（試行）》，審核符合條件的測算項目在申報期內完成的納入投資統計的固定資產(chǎn)投資額等。

第三章  測算項目條件

　　第十條 測算項目應具備的條件：

　?。ㄒ唬╉椖繉?shí)施地在清遠市境內，并已取得投資主管部門(mén)核準、備案等立項文件；

　?。ǘ╉椖苛㈨椇汀笆奈濉逼陂g預計完成總投資須 5 億元（人民幣，下同）以上，且項目在規定期間新增實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額須按規定納入本市固定資產(chǎn)投資統計；

　?。ㄈ┩顿Y項目屬?lài)窠?jīng)濟行業(yè)分類(lèi)制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）；

　?。ㄋ模╉椖课传@得過(guò)省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；

　?。ㄎ澹╉椖繂挝唤?年內在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執行人；

　?。┥陥笸ㄖ蛑改厦鞔_的其他條件。

第四章  制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標準

　　第十一條 制造業(yè)投資獎勵資金獎勵給已列入的測算項目。

　　第十二條 采用事后獎勵支持方式。

　　第十三條支持項目獎勵資金標準為按測算項目申報期內新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%的比例進(jìn)行核算。

　　第十四條 支持項目在2021年1月1日至2025年12月31日期間已列入測算的項目因投資減少、市場(chǎng)因素影響等累計未能按規定完成5億元以上投資，因此造成省要求清算收回獎勵資金的，按照省的清算收回辦法規定執行。

　　第十五條 支持項目應具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粸檎\信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實(shí)施的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策；

　?。ǘ┓系谑畻l“測算項目應具備的條件”；

　?。ㄈ┢髽I(yè)未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規定，未被相關(guān)部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對象；

　?。ㄋ模┥陥笸ㄖ蛑改厦鞔_的其他條件。

第五章  支持項目申報程序

　　第十六條 清遠市工業(yè)和信息化局根據本實(shí)施細則發(fā)布申報指南，明確申報時(shí)間、申報材料、辦理流程等事項。申報單位應當按照申報指南要求，按時(shí)將紙質(zhì)材料和電子版材料提交到屬地工業(yè)和信息化主管部門(mén)。

　　第十七條 各縣(市、區)工業(yè)和信息化主管部門(mén)收集匯總支持項目申報材料，并對支持項目進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的支持項目申報材料報清遠市工業(yè)和信息化局。

　　第十八條 清遠市工業(yè)和信息化局依據報送材料，組織專(zhuān)家評審、評價(jià)、現場(chǎng)核查、集體審議、征求部門(mén)意見(jiàn)、公示等。

　　第十九條 根據省下達的獎勵資金額度，擬定資金項目安排計劃，經(jīng)市政府批準后由清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局按程序下達制造業(yè)投資獎勵資金項目安排計劃。有關(guān)縣(市、區)財政部門(mén)在收到專(zhuān)項資金下達文件后及時(shí)將獎勵資金下達到項目單位。

第六章  項目管理

　　第二十條 測算項目實(shí)行臺賬式管理，每年于1月15日和7月15日前，由清遠市工業(yè)和信息化局將制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬報送至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。

　　第二十一條 支持項目實(shí)行項目庫管理，項目申報單位應按照申報通知要求及時(shí)組織入庫，并保證申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性。

　　第二十二條 按每年最高不超過(guò)2%的比例從制造業(yè)投資獎勵資金中計提工作經(jīng)費，用于核查和引入第三方機構開(kāi)展項目評價(jià)、現場(chǎng)核查、專(zhuān)家評審等。

第七章  監督檢查及績(jì)效評價(jià)

　　第二十三條 建立包括績(jì)效目標申報審核、績(jì)效跟蹤督查和績(jì)效評價(jià)的績(jì)效管理機制。清遠市工業(yè)和信息化局負責聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展制造業(yè)投資獎勵資金監督檢查、指導審核測算項目和支持項目報送的績(jì)效目標，制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績(jì)效目標，按規定做好績(jì)效評價(jià)有關(guān)工作等。清遠市財政局按照《清遠市財政專(zhuān)項資金管理辦法（試行）實(shí)施細則》，主管部門(mén)負責專(zhuān)項資金日常使用和管理過(guò)程的監督檢查，審核全市資金績(jì)效目標，按規定做好績(jì)效評價(jià)有關(guān)工作。

　　各縣(市、區)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責組織項目實(shí)施、績(jì)效自評等工作，配合做好審計、監督檢查、績(jì)效評價(jià)等工作。督促加快專(zhuān)項資金的撥付。

　　第二十四條 獲得支持項目資金的單位要切實(shí)加強對專(zhuān)項資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，并按要求完成績(jì)效自評。

　　第二十五條 申報單位違反本辦法規定虛報、假報情況的，財政部門(mén)有權停止撥款或追回已撥資金；騙取、擠占截留和挪用項目資金或者其他財政違法行為的，將按相關(guān)法律、法規規定處理，追究相關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的責任人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第八章  附則

　　第二十六條 本細則由清遠市工業(yè)和信息化局、清遠市財政局負責解釋?zhuān)⒏鶕ぷ鲗?shí)際需要適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調整。

　　第二十七條 如國家、省的相關(guān)政策有調整，我市結合實(shí)際作相應調整；如有與國家、省出臺的法律、法規、規章、政策不一致的情況，按國家、省法律、法規、規章、政策執行；國家和省出臺的相關(guān)支持政策，我市遵照執行。

　　第二十八條 本細則自發(fā)布之日起執行，有效期5年；2021年起符合相應條件的項目，可適用本細則。

　　附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬