省委十三屆二次全會(huì )提出，廣東靠制造業(yè)起家，新征程上要堅持制造業(yè)當家，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當做優(yōu)做強，在新的高度挺起廣東現代化建設的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

　　堅持制造業(yè)當家，這個(gè)“家”全省該如何當？

　　截至2月23日，全省21地市的政府工作報告全部亮相，各地“堅持制造業(yè)當家”的“施工圖”愈發(fā)清晰。

　　——把工業(yè)投資作為生命線(xiàn)，全省各地工業(yè)投資上演“競速賽”，工業(yè)發(fā)展動(dòng)力強勁；

　　——持續發(fā)力“新經(jīng)濟”“新賽道”，提前布局新型儲能產(chǎn)業(yè)等，全省各地戰略性產(chǎn)業(yè)集群建設展開(kāi)新圖景；

　　——推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，粵東粵西粵北地區積極承接珠三角地區產(chǎn)業(yè)有序轉移，各地“雙向奔赴”轉出新優(yōu)勢。

　　從“制造大省”邁向“制造強省”，從“制造業(yè)立省”到“制造業(yè)當家”，為了“再造一個(gè)新廣東”，全省各地正在新的歷史起點(diǎn)上尋找新方向新動(dòng)能。

　　看動(dòng)力：工業(yè)投資上演“競速賽”

　　沒(méi)有工業(yè)投資當家，就沒(méi)有制造業(yè)當家。

　　近年來(lái)，廣東工業(yè)投資連續兩年保持較高增速，但從全國范圍來(lái)看，與江蘇仍有較大差距，這將一定程度上影響廣東工業(yè)發(fā)展的后勁。

　　今年，廣東實(shí)施工業(yè)投資躍升計劃，力爭推動(dòng)2023年全省工業(yè)投資實(shí)現10%以上增長(cháng)，發(fā)揮工業(yè)投資對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

　　從全省各地的政府工作報告來(lái)看，積極啟動(dòng)工業(yè)投資躍升計劃，以有力措施推動(dòng)工業(yè)投資持續改觀(guān)，成為各地增強制造業(yè)發(fā)展后勁的重要抓手。

　　在這場(chǎng)工業(yè)投資“競速賽”中，廣深兩地工業(yè)投資競相提速。

　　深圳提出，大力實(shí)施工業(yè)投資倍增計劃，全年推動(dòng)支持1200家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。數據顯示，2022年，深圳工業(yè)投資規模超過(guò)1600億元，同比增長(cháng)19.2%。

　　廣州也在工業(yè)投資上持續發(fā)力。2022年，廣州工業(yè)投資1230億元，增長(cháng)11%，連續4年穩定在千億元以上。2023年，廣州提出“力爭工業(yè)投資超1800億元”的新目標。

　　比學(xué)趕超，賽龍奪錦，工業(yè)投資也成為“危中尋機”趕超抓手。

　　中山提出“工業(yè)投資增長(cháng)60%”的年度目標，在增速上遠超其他地市。在這背后，是中山轉型升級的“危機感”。近年來(lái)，受土地資源限制及歷史瓶頸問(wèn)題影響，中山工業(yè)投資一度下降。近三年，中山工業(yè)投資增速分別為49.8%、31.6%和20.4%，連續實(shí)現大幅增長(cháng)。提出60%這一增速目標，可見(jiàn)中山推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

　　在這方面，惠州早已做出示范。2022年，惠州市GDP同比增長(cháng)4.2%，增速位居全省第一，背后是工業(yè)快速增長(cháng)帶來(lái)的“壓艙石”作用。

　　從2020年到2022年，惠州的工業(yè)投資增速分別為23.6%、50.5%、42.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別為26.8%、33.1%、43.2%，投資結構發(fā)生了根本性變化。

　　可見(jiàn)，GDP的“穩”，得益于以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟的“進(jìn)”，工業(yè)投資在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用毋庸置疑。

　　佛山提出力爭工業(yè)投資增長(cháng)15%以上；東莞強調把工業(yè)投資作為生命線(xiàn)來(lái)抓，計劃全年完成工業(yè)投資1200億元以上；江門(mén)和珠海則都在力爭實(shí)現工業(yè)投資超千億元的目標……全省各地發(fā)力工業(yè)投資，釋放出“制造業(yè)當家”的強烈信號。

　　看布局：新興產(chǎn)業(yè)展開(kāi)新圖景

　　制造業(yè)是數字經(jīng)濟的主戰場(chǎng)。在高質(zhì)量發(fā)展要求“制造”向“智造”轉變的當下，制造業(yè)儼然成為創(chuàng )新成果和數字化技術(shù)應用的重要領(lǐng)域。

　　今年，在推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化轉型上，廣東將推動(dòng)5000家規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型，帶動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)“上云用云”。

　　今年，幾乎所有地市都在政府工作報告中提出以數字化改造來(lái)實(shí)現提質(zhì)增效，并提出具體的目標數。

　　比如，廣州將推動(dòng)3170家規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型；佛山計劃新增數字化智能化示范工廠(chǎng)、車(chē)間80家，力爭規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型比例達55%；惠州計劃新增350家規上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型；云浮將推動(dòng)40家規上企業(yè)數字化轉型；河源推動(dòng)320家規上企業(yè)完成數字化轉型。

　　代表著(zhù)全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數字化領(lǐng)先水平的“燈塔工廠(chǎng)”，也被廣州、佛山、東莞等多個(gè)地市寫(xiě)入政府工作報告。

　　其中，東莞支持龍頭企業(yè)打造智能工廠(chǎng)（車(chē)間）、申報“燈塔工廠(chǎng)”，打造不少于40個(gè)數字化轉型示范項目，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型1000家。

　　除了以數字化推動(dòng)制造業(yè)轉型升級外，各地在產(chǎn)業(yè)布局上，也持續發(fā)力“新經(jīng)濟”“新賽道”，新型儲能產(chǎn)業(yè)是其中的一大亮點(diǎn)。這一產(chǎn)業(yè)潛力巨大、前景廣闊，廣東將其作為戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)培育打造。

　　為此，廣東將建立健全儲能產(chǎn)業(yè)支持體系，加快產(chǎn)業(yè)布局、科技攻關(guān)，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏、儲能電池等項目建設。同時(shí)，圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數據中心等終端用戶(hù)，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景。

　　而從各地的部署看，佛山將推動(dòng)新型儲能等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，前瞻布局綠色氫能、循環(huán)經(jīng)濟、顯示裝備、基因治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；惠州將推動(dòng)億緯動(dòng)力電池三期和四期投產(chǎn)，加快打造儲能電池“鏈主”企業(yè)，招引更多上下游企業(yè)，形成“以大帶小”產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈；肇慶將積極培育新型儲能產(chǎn)業(yè)，抓好儲能項目建設和招商，以瑞慶時(shí)代、理士電源等為龍頭謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)園，構建儲能制造及應用場(chǎng)景開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈。

　　粵東粵西粵北地區也在推動(dòng)布局新型儲能產(chǎn)業(yè)。

　　韶關(guān)將加快推進(jìn)一批汽車(chē)零部件和光伏、儲能等新能源設備制造項目建設；汕頭將大力引進(jìn)風(fēng)電配套及儲能企業(yè)，推進(jìn)“海上風(fēng)電+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；汕尾將在新型儲能、硅能源等領(lǐng)域招引一批龍頭項目，推動(dòng)制氫、儲能、碳捕捉、碳中和等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；梅州則提出實(shí)施新能源及儲能專(zhuān)項規劃，推動(dòng)新能源在工業(yè)等領(lǐng)域應用，提高新能源消費比重。

　　新型儲能是催生能源工業(yè)新業(yè)態(tài)、打造經(jīng)濟新引擎的突破口之一，全省各地搶抓機遇，加速布局新型儲能產(chǎn)業(yè)，有望推動(dòng)廣東新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”。

　　看抓手：產(chǎn)業(yè)轉移轉出新優(yōu)勢

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移是新階段促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要抓手。

　　2023年廣東省政府工作報告提出，按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”的原則，支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　在各地市的政府工作報告中，區域產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)省級重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺建設等內容頻現。

　　其中，韶關(guān)將集約高效建設縣域產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，積極承接大灣區產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　汕尾將引進(jìn)珠三角地區超億元制造業(yè)企業(yè)120家、投資額600億元以上，并加快建立產(chǎn)業(yè)轉移園區共建共管共享機制，探索產(chǎn)值、稅收、能耗等指標分享機制，完善激勵政策，增強珠三角轉出地、轉出企業(yè)的“轉出”動(dòng)力。

　　潮州的探索也尤為引人注目，其將把握與深圳對口幫扶協(xié)作重大戰略機遇，探索推進(jìn)澄饒聯(lián)圍片區合作開(kāi)發(fā)建設。潮州日前印發(fā)的《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)有序轉移促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的實(shí)施方案》提出，建立深潮對口幫扶協(xié)作機制。

　　具體來(lái)說(shuō)，潮州將爭取珠三角地區在潮州布局建設“飛地經(jīng)濟”，探索通過(guò)租賃辦公樓宇、設置園中園、建設孵化器或招商展示平臺等方式在珠三角地區設立“反向飛地”；積極打造一批產(chǎn)業(yè)轉移合作園區，合作區內產(chǎn)生的稅收收入市（縣、區）留成部分，符合條件的由共建雙方商定在一定時(shí)間內留存園區用于發(fā)展，期限屆滿(mǎn)后可以適當方式分享。

　　產(chǎn)業(yè)轉移并非一蹴而就，而是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。

　　當前，一場(chǎng)跨越80多公里的產(chǎn)業(yè)共建嘗試正在進(jìn)行中。廣東省和廣州、清遠兩市都已推出相關(guān)政策，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉移，并鼓勵一批紡織加工制造業(yè)企業(yè)率先實(shí)現轉移。

　　日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，鼓勵珠三角地區保留產(chǎn)業(yè)鏈上的高端鏈條，即技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品價(jià)值增值度高、利潤豐厚的環(huán)節；引導粵東粵西粵北地區加強與紡織服裝核心和重點(diǎn)城市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢互補，出臺針對性?xún)?yōu)惠政策，積極有序承接產(chǎn)能轉移、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節轉移。

　　事實(shí)上，在工業(yè)化的早期探索中，開(kāi)放市場(chǎng)帶來(lái)的各種要素自由流動(dòng)，讓廣東抓住國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移契機，形成完備工業(yè)體系。

　　而隨著(zhù)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入中后期，推動(dòng)珠三角地區原有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向兩翼和山區轉移，既能帶動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)升級，也能縮小區域差距。

　　自2008年起，廣東掀起一股產(chǎn)業(yè)轉移潮，珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移對于推動(dòng)粵東粵西粵北地區的產(chǎn)業(yè)結構調整起到了積極作用。而自2013年以來(lái)，珠三角地區與粵東粵西粵北地區對口幫扶協(xié)作已開(kāi)展了三輪，今年將開(kāi)始新一輪對口幫扶協(xié)作。

　　“近年來(lái)，廣東省內地市之間的企業(yè)跨地區流動(dòng)日益增加，不僅是珠三角地市企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節流向粵東粵西粵北地區，粵東粵西粵北地市一些大企業(yè)也在廣州、深圳等地創(chuàng )辦研究院?！痹趶V東省政府參事、省社科院研究員王珺看來(lái)，當更多制造業(yè)環(huán)節分散到各地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)，對地區發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應就會(huì )顯現出來(lái)。