培育一批內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展體制機制……1月11日，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部等14部門(mén)關(guān)于開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），廣東等9地區入選內外貿一體化試點(diǎn)地區。

　　作為外貿第一大省、消費第一大省，廣東有著(zhù)推動(dòng)內外貿一體化的深厚基礎?！拔磥?lái)，粵港澳大灣區既要對外開(kāi)放，也要對內開(kāi)放。通過(guò)進(jìn)一步對內開(kāi)放參與國內大循環(huán)，主動(dòng)把握國內其他地方的資源，互利共贏(yíng)?！鄙虅?wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明認為，內外貿一體化是加快構建新發(fā)展格局的必然要求，接下來(lái)廣東要在體制機制改革上下功夫，實(shí)現各層級業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，提高管理效率，在促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　提升市場(chǎng)主體內外貿一體化經(jīng)營(yíng)能力

　　根據《通知》，試點(diǎn)地區商務(wù)主管部門(mén)要牽頭會(huì )同有關(guān)單位建立試點(diǎn)工作聯(lián)系機制，加強組織協(xié)調，進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，緊密?chē)@完善內外貿一體化體制機制、提高內外貿一體化發(fā)展能力、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境確定試點(diǎn)目標、試點(diǎn)任務(wù)和職責分工，細化配套政策和工作措施，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保試點(diǎn)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　近年來(lái)，我國內外貿一體化取得長(cháng)足發(fā)展，成為全球第二大消費市場(chǎng)和第一貨物貿易大國。我國也陸續出臺措施，鼓勵企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。

　　然而，國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，我國內外貿一體化“也存在調控體系不夠完善，統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢等問(wèn)題，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要”。為此，《意見(jiàn)》就促進(jìn)內外貿一體化，形成強大國內市場(chǎng)，暢通國內國際雙循環(huán)作出部署，要求提升市場(chǎng)主體內外貿一體化經(jīng)營(yíng)能力，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)，是其中重要的措施之一。

　　“外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，絕不是簡(jiǎn)單地換個(gè)地方賣(mài)東西。外貿企業(yè)很有可能因為市場(chǎng)環(huán)境、銷(xiāo)售模式等因素而‘水土不服’?！卑酌髡f(shuō)。因此，試點(diǎn)地區建立健全促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的體制機制尤為重要，這涉及到眾多部門(mén)和機構的協(xié)作?！皟韧赓Q一體化發(fā)展，不僅體現在市場(chǎng)一體化，更需要加強體制機制一體化?！痹诎酌骺磥?lái)，相關(guān)部門(mén)應在體制機制改革上下功夫，不能“各掃門(mén)前雪”，要加強跨部門(mén)協(xié)作，提升管理效率和服務(wù)水平。

　　多措并舉探索可復制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗

　　《通知》要求，試點(diǎn)地區各部門(mén)要立足本地實(shí)際，創(chuàng )新工作思路，積極先行先試，勇于探索實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。要突出目標導向，聚焦若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建立健全促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展體制機制。要突出問(wèn)題導向，梳理解決一批市場(chǎng)主體在開(kāi)展內外貿一體化經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要及時(shí)評估總結，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為促進(jìn)內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　事實(shí)上，促進(jìn)內外貿一體化，也是許多廣東進(jìn)出口企業(yè)尋求轉型升級的呼聲，不少地區已在探索。

　　“加工貿易企業(yè)具有‘兩頭在外’的特點(diǎn)，原料從國外進(jìn)、產(chǎn)品在國外銷(xiāo)，進(jìn)入國內市場(chǎng)面臨著(zhù)國內外市場(chǎng)質(zhì)量標準認證不同的挑戰?！鄙钲诰皠?chuàng )科技相關(guān)負責人說(shuō)。為此，深圳海關(guān)與地方部門(mén)協(xié)同推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”認證工作，鼓勵企業(yè)積極申請“三同”認證，對“三同”企業(yè)優(yōu)先納入CCC免辦便捷通道，簡(jiǎn)化認證機構出口轉內銷(xiāo)強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時(shí)間，提高內銷(xiāo)便利化水平。

　　白明認為，需要引導外貿企業(yè)在國內市場(chǎng)中找到適合自己的定位，尋求富含商機的增量藍海市場(chǎng)。外貿企業(yè)的出口轉內銷(xiāo)商品應該形成錯位競爭，在“三同”標準下帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結構的同時(shí)，以特色產(chǎn)品獲得消費者的青睞。

　　不僅如此，暫免征收加工貿易內銷(xiāo)緩稅利息、實(shí)行內銷(xiāo)集中納稅模式等多項促進(jìn)內外貿一體化的政策措施，也正在落地見(jiàn)效。

　　在廣州，花都海關(guān)建立內銷(xiāo)聯(lián)系協(xié)調機制、設立內銷(xiāo)專(zhuān)窗，指導外貿應用集中辦理內銷(xiāo)手續模式，先將產(chǎn)品在國內銷(xiāo)售，再按約定時(shí)間期限完成集中申報納稅手續。

　　“過(guò)去一段時(shí)間，內外貿一體化的工作重心都放在市場(chǎng)一體化上。但在未來(lái)，廣東作為試點(diǎn)，更要通過(guò)進(jìn)一步對內開(kāi)放參與國內大循環(huán)，主動(dòng)把握國內其他地方的資源，互利共贏(yíng)?！卑酌鞅硎?。

　　在深化體制機制改革、促進(jìn)內外貿一體化上，當前廣東正加快行動(dòng)。上個(gè)月，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《廣東省“十四五”現代流通體系建設實(shí)施方案》明確，推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通，拓展出口產(chǎn)品內銷(xiāo)渠道。

　　其中，廣東將開(kāi)展內外貿一體化促進(jìn)行動(dòng)，大力推進(jìn)內外貿檢驗檢測認證一體化，為企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)提供檢測認證一體化服務(wù)，支持檢測認證機構及市場(chǎng)主體開(kāi)展“灣區認證”，推動(dòng)檢驗檢測認證規則對接和結果互認；實(shí)施內外銷(xiāo)產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)工程。

　　在拓展內銷(xiāo)渠道上，廣東將推動(dòng)外貿企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場(chǎng)合作，開(kāi)辟線(xiàn)上線(xiàn)下外貿產(chǎn)品內銷(xiāo)專(zhuān)區，針對國內市場(chǎng)開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)；鼓勵廣交會(huì )、加博會(huì )等拓展功能，舉辦出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)等活動(dòng)；利用好RCEP協(xié)定市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則，推動(dòng)擴大產(chǎn)品進(jìn)出口；引導外貿企業(yè)主動(dòng)適應國內消費趨勢，推進(jìn)出口產(chǎn)品加工改造，鼓勵有條件的企業(yè)打造內銷(xiāo)自有品牌。