“今天我特別高興?！?/p>

　　2022年6月，通過(guò)視頻形式，香港中華總商會(huì )永遠名譽(yù)會(huì )長(cháng)、香港新華集團主席蔡冠深見(jiàn)證了新華集團與中山市戰略合作框架協(xié)議的簽約，開(kāi)啟“香港創(chuàng )新+中山高端制造”合作篇章。

　　歷史的長(cháng)鏡穿過(guò)歲月——

　　40多年前，長(cháng)期擔任香港中華總商會(huì )會(huì )長(cháng)的霍英東帶頭投資中山，投入的是珠三角奔涌的改革開(kāi)放大潮；40多年后，另一位曾長(cháng)期任職的香港中華總商會(huì )會(huì )長(cháng)蔡冠深帶著(zhù)新的創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想而來(lái)，奔向的是世界級灣區建設的發(fā)展大潮。

　　在一個(gè)全新的起點(diǎn)，講述一場(chǎng)全新的逐夢(mèng)故事。

　　2022年，廣東省部署中山市建設“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區”。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史接續點(diǎn)，廣東將第六個(gè)省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區放在中山，意義深遠。

　　從開(kāi)辟“廣東四小虎”的創(chuàng )業(yè)激情，到勇?lián)榻谝惑w化發(fā)展的探路者，如新芽歲歲破枝，如枝干年年伸展，接續奮斗留下了開(kāi)放發(fā)展的年輪，從昨天走向今天，從歷史走向未來(lái)。在奔赴第二個(gè)百年奮斗目標征程上，中山全市上下正搶抓歷史機遇，點(diǎn)燃改革激情，以“殺出一條血路”的干勁和血性，開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

　　奮斗歲月

　　跨越珠江 奏響“黃金內灣”建設強音

　　跨越珠江口需要多久？

　　對于珠江兩岸的區域協(xié)同發(fā)展而言，是長(cháng)達10多年的期盼——從2008年啟動(dòng)深圳至中山跨海通道研究，到2012年9月省政府批復珠江口跨江通道統籌規劃，再到2016年12月深中通道主體工程動(dòng)工建設，珠江口東西兩岸協(xié)同發(fā)展的步伐，隨著(zhù)深中通道建設的推進(jìn)不斷推向縱深。

　　對于珠江東西兩岸的居民而言，是90分鐘的車(chē)程和30分鐘的期待——從現有的通行條件看，通過(guò)虎門(mén)大橋往廣深沿江高速，90分鐘是交通無(wú)擁堵?tīng)顟B(tài)下的理想行車(chē)時(shí)間；2年后，待深中通道建成通車(chē)，這個(gè)時(shí)間有望縮短至30分鐘。

　　由于交通設施、創(chuàng )新資源等歷史條件的影響，“東強西弱”是珠三角經(jīng)濟圈長(cháng)期以來(lái)亟待破解的難題——長(cháng)期以來(lái)，珠江口東岸強、西岸弱的不平衡不協(xié)調發(fā)展問(wèn)題突出。

　　改變正在發(fā)生。

　　行駛在廣深沿江高速，珠江碧波之上，深中通道中山大橋清晰可見(jiàn)，如巨大“豎琴”矗立于江海中。南中高速公路上，從遠處眺望洪奇門(mén)特大橋西主塔，“木棉花”造型的塔冠清晰可見(jiàn)。超級工程的不斷推進(jìn)，奏響了珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展、環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”的建設強音。

　　除了深中通道，包括南中高速、中開(kāi)高速、中江高速改擴建、中山東部外環(huán)均如火如荼施工中，深江高鐵已于10月9日開(kāi)工建設，廣州地鐵18號線(xiàn)南延線(xiàn)已經(jīng)提上日程……

　　充分利用中央“適度超前”基礎設施建設的機遇期，中山正開(kāi)展交通大會(huì )戰，全面推進(jìn)交通基礎設施規劃建設，加快形成“深中半小時(shí)、灣區一小時(shí)”通行圈。

　　銳意改革 找到融合發(fā)展“破題口”

　　破題解困的密碼在哪里？

　　近代以來(lái)，振聾發(fā)聵的追問(wèn)就回蕩在伶仃洋畔——從岐澳古道走來(lái)，鄭觀(guān)應先生喊出“商戰重于兵戰”，實(shí)業(yè)救國之思喚醒千百萬(wàn)沉睡靈魂；自翠亨村走向世界，孫中山先生提出“交通為實(shí)業(yè)之母”，《實(shí)業(yè)計劃》啟迪后人；三鄉雍陌村羅三妹山上，刻在巨石上的“不走回頭路”銘文則唱響改革開(kāi)放最強音……在這片珠江海域，有關(guān)“進(jìn)取”“改革”“發(fā)展”的探索，從未停止。

　　今日中山，該如何從轉型升級的挑戰中殺出重圍、迎接首個(gè)省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區建設機遇？又該怎樣拿出百倍的勇氣和智慧，應對高質(zhì)量發(fā)展要求提出的挑戰？

　　機遇從不會(huì )給因循守舊的人帶來(lái)奇跡。扭轉乾坤的新局面、豁然生動(dòng)的新氣象，必然孕育于銳意變革的勇氣之中。

　　“中山各級黨委政府、廣大干部一定會(huì )發(fā)自?xún)刃年P(guān)心呵護企業(yè)家，發(fā)自?xún)刃母咝Х?wù)企業(yè)做大做強?！睆?021年10月25日召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì )，到全市“轉作風(fēng)、再出發(fā)、開(kāi)新局”全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì )，再到打響低效工業(yè)園改造、大兵團作戰治水攻堅戰……近一年來(lái)，中山做了不少事，但終歸是一件事：如何搶抓機遇、煥發(fā)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　比如，拿出50億元鼓勵企業(yè)數字化智能化轉型，在全市鋪開(kāi)低效工業(yè)園改造，推出160項改革舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，把珠江口東岸城市產(chǎn)業(yè)的延長(cháng)鏈、配套鏈落在中山大地上。

　　比如，與廣州、深圳、東莞等多個(gè)城市建立合作機制，設立“跨域通辦”服務(wù)窗口，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設立“省內通辦”專(zhuān)區，近300個(gè)事項“省內通辦”。

　　推進(jìn)與珠江口東岸城市在營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng )新、公共服務(wù)和社會(huì )治理、規劃等方面實(shí)現“六個(gè)一體化”，是中山建設珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區的破題口，也是“方法論”。

　　以變革推開(kāi)機遇的大門(mén)，以不破不還的決心行進(jìn)，在這大有可為的時(shí)代，中山拿出更堅定的決心、更大的勇氣、更強的信心開(kāi)路。

　　鳳凰涅槃 拿出全新的“中山戰法”

　　推動(dòng)改革的關(guān)鍵點(diǎn)在哪兒？

　　“實(shí)驗區是干出來(lái)的，工作任務(wù)很艱巨，需要中山干部主動(dòng)擔當、主動(dòng)作為。實(shí)驗區是改革創(chuàng )新實(shí)驗區，我們要敢于改革，要敢于突破?！?/p>

　　“突破的路徑不是天上掉下來(lái)的，要以改革的思維去突破，只要有利于破解土地碎片化現狀的，就要大膽試、大膽闖?！?/p>

　　建設改革創(chuàng )新實(shí)驗區，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠改革。中山過(guò)去靠改革走到今天，依然要靠改革走向明天。

　　這是一條攻堅克難的征途。

　　推動(dòng)一體化發(fā)展需要“借力”，更要自身“給力”。從低效工業(yè)園改造到水污染治理，從干部隊伍轉作風(fēng)到營(yíng)商環(huán)境改革的實(shí)踐，一系列舉措表明，中山以一個(gè)清醒的反思者、積極的奮斗者形象，直面歷史問(wèn)題，把高標準、高水平、高質(zhì)量等關(guān)鍵詞落實(shí)到工作實(shí)處，展現一個(gè)不一樣的中山，拿出一個(gè)全新的中山“戰法”。

　　這是一段把握機遇的航程。

　　深中通道增進(jìn)了中山的區位優(yōu)勢，深圳近在咫尺、與香港也更進(jìn)一步，中山“東承”實(shí)現新速度。不止于此，橫琴粵澳深度合作區建設打開(kāi)“南聯(lián)”的新可能，萬(wàn)億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群的建設為“北融”打開(kāi)新局面，而與江門(mén)交通路網(wǎng)的聯(lián)系，則為“西接”提供新空間。實(shí)踐證明，只有打開(kāi)胸懷，新一輪的對外開(kāi)放才具有更強大的生命力。

　　這是一場(chǎng)鳳凰涅槃的行進(jìn)。

　　改革開(kāi)放之初，在無(wú)經(jīng)驗可借鑒、無(wú)前人能指路的時(shí)候，是羅三妹山那一聲“不走回頭路”的果決，堅定了改革開(kāi)放的步伐；在20世紀80年代，是來(lái)自村居、鎮街、市委、市政府的創(chuàng )新和探索，讓“中山貨”暢行天下，齊心打響了廣東“四小虎”的名頭；20世紀90年代亞洲金融危機時(shí)期，是政企合心抱團，組成小分隊走出特色招商的路子，守住了中山的工業(yè)基礎；如今，在建設省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區的起點(diǎn)上，需要全市上下以更大的除弊創(chuàng )新之勇氣、大刀闊斧改革之魄力，投入到這場(chǎng)事業(yè)中來(lái)。

　　經(jīng)歷40多年改革開(kāi)放之后，中山接過(guò)歷史性一棒，把肩上的歷史責任寫(xiě)在了改革征途上。

　　賡續奮斗

　　中山正成為企業(yè)家騰飛的重要舞臺

　　對于曾帶隊在全國150多個(gè)城市考察過(guò)的廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)王理宗來(lái)說(shuō)，今年6月的中山之行，仍是他難忘的一次。

　　高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì )會(huì )員，是大灣區高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，包括騰訊、創(chuàng )維等上市公司在內的6000多名會(huì )員企業(yè)遍布全省，他們此行正是在大灣區尋求新的合作機遇。在這次調研中，廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì )對中山的發(fā)展潛力提升、干部作風(fēng)轉變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等印象深刻。

　　“我經(jīng)常和會(huì )員企業(yè)說(shuō)，中山一定要去，而且要抓緊去?！蓖趵碜陂_(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，深圳企業(yè)家長(cháng)期以來(lái)和中山都有密切聯(lián)系。隨著(zhù)省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區建設的深入，深中產(chǎn)業(yè)應該在更高層次、更大范圍開(kāi)展合作。

　　廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì )此行有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得關(guān)注：其一，所有企業(yè)都是制造業(yè)，且都是光電信息、生態(tài)環(huán)保、新材料、智能裝備等領(lǐng)域的“高新特”，有上市公司，也有行業(yè)龍頭；其二，所有企業(yè)對投資中山表現出強烈意愿。有些企業(yè)已經(jīng)在中山落地，有些在推進(jìn)合作，有些則正尋求合作空間：深圳中寶集團有限公司是深圳工業(yè)百強企業(yè)，主營(yíng)貴金屬納米新材料的研發(fā)、集成電路半導體封裝新材料的生產(chǎn)等。此行考察之前，其已與中山的木林森等公司合作，成為L(cháng)ED產(chǎn)業(yè)的上下游配套。中寶集團董事長(cháng)李武才坦言，考察過(guò)中山營(yíng)商環(huán)境后，對深中通道建成后的區位優(yōu)勢、城市配套等充滿(mǎn)期待，有意愿投資中山。

　　中山有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、有廣闊的發(fā)展空間，可以服務(wù)珠江口東岸城市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；珠江口東岸城市有強大的創(chuàng )新能力，可以在延鏈、補鏈過(guò)程中帶動(dòng)中山制造業(yè)轉型升級。

　　春江水暖鴨先知。市場(chǎng)的力量，反映了企業(yè)家對營(yíng)商環(huán)境和城市潛力的嗅覺(jué)。

　　5月26日，粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合會(huì )、深商總會(huì )考察團一行到中山考察投資環(huán)境，對中山發(fā)展潛力和歷史機遇極為關(guān)注；6月初，中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)曲建一行考察中山，對如何進(jìn)一步加快與中山的合作進(jìn)行深入交流，越來(lái)越多來(lái)自深圳的“高精特新”企業(yè)，把目光投向了中山。

　　中山的改革行動(dòng)，讓企業(yè)家看到了未來(lái)。今年以來(lái)，包括深圳等地的商協(xié)會(huì )、高端項目頻繁到中山考察，釋放出積極投資中山的信號，也從側面印證了外界對中山的信心。中山，正成為大灣區企業(yè)家騰飛的重要舞臺。

　　中山面臨的歷史性機遇讓深圳企業(yè)家頗為振奮——從省黨代會(huì )報告提出支持中山建設省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區，到推動(dòng)珠江口一體化融合發(fā)展，這為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展打開(kāi)了更多可能性；中山干部隊伍的務(wù)實(shí)作風(fēng)讓深圳企業(yè)家頗受觸動(dòng)——對企業(yè)家“有求必應”“有問(wèn)必答”，座談會(huì )變成“現場(chǎng)辦公會(huì )”，讓大家看到了中山的改革力度、開(kāi)放尺度；中山干事創(chuàng )業(yè)的信心決心讓企業(yè)家深受鼓舞——從營(yíng)商環(huán)境改革工程，到低效工業(yè)園的全面鋪開(kāi)，再到推動(dòng)與珠江口東岸城市的“六個(gè)一體化”工作部署，一個(gè)更大的空間、更廣闊的舞臺在珠江口浮現，這是中山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現鳳凰涅槃的未來(lái)。

　　一線(xiàn)案例

　　“拿地即動(dòng)工”成項目落地常態(tài)

　　“以往需要一兩個(gè)月才能走完的流程，現在拿地當天就可完成。這樣的速度，以前不敢想！”8月28日，中山民眾街道污水處理廠(chǎng)三期工程通過(guò)預受理機制實(shí)現“拿地即動(dòng)工”，項目中標單位業(yè)務(wù)代表葉冠庭對高效審批速度豎起大拇指。

　　這樣的速度，并非個(gè)案。今年3月，中山市港口鎮三林生活家木業(yè)項目成功摘牌，該項目實(shí)現11分鐘“拿地即動(dòng)工”，刷新了中山市重點(diǎn)項目落地動(dòng)工速度的最快紀錄。

　　當前，中山把打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境作為全市改革的“頭號工程”，努力打造大灣區審批速度最快的城市之一。

　　過(guò)去，企業(yè)在中山增資擴產(chǎn)或落地項目時(shí)，常遇到產(chǎn)業(yè)用地難以落實(shí)的情況。而項目落地難，難在用地空間不足、審批流程冗雜，導致近年來(lái)中山工業(yè)投資增速放緩。為確?！案哔|(zhì)量發(fā)展有空間”“好項目有地用、好項目快用地”，中山探索建立項目常態(tài)化“拿地即動(dòng)工”機制，其主要關(guān)鍵點(diǎn)是實(shí)現了三個(gè)提速：審核前置提速、部門(mén)聯(lián)審提速和信息審批提速。

　　審核前置提速讓企業(yè)“等地期”變“預審期”，充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，提前對成交后的6個(gè)審批環(huán)節進(jìn)行預審，可縮短審批時(shí)限長(cháng)達90天。此外，部門(mén)聯(lián)審提速讓部門(mén)“接力跑”變?yōu)椤安⑴排堋?，信息審批提速讓“人員跑”變?yōu)椤皵祿堋?。概括而言，“拿地即?dòng)工”實(shí)現跨部門(mén)融合協(xié)作，對產(chǎn)業(yè)用地審批流程進(jìn)行了全面優(yōu)化再造。2021年至今，中山共有40多宗重點(diǎn)項目通過(guò)預受理機制實(shí)現“拿地即動(dòng)工”，這樣的速度逐漸成為該市項目落地的常態(tài)。

　　另一方面，橫向的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)也在推進(jìn)——今年以來(lái)，中山“跨城通辦”“灣區通辦”事項明顯提升。近期，一款進(jìn)口醫療器械產(chǎn)品“標點(diǎn)—內窺鏡染色標記墨水”獲批在中山市陳星海醫院使用。這是“港澳藥械通”政策實(shí)施以來(lái)，中山獲批的首個(gè)進(jìn)口醫療器械。當前，中山與廣州、深圳、珠海、東莞等多個(gè)城市建立了合作機制，設立“跨域通辦”服務(wù)窗口，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設立“省內通辦”專(zhuān)區，實(shí)現55個(gè)事項“灣區通辦”、291個(gè)事項“省內通辦”。在群眾和企業(yè)辦事的流程、環(huán)節、時(shí)間、成本上，中山提出要全面對標深圳，提供新開(kāi)辦企業(yè)刻制印章免費服務(wù)，供電、供氣、供水企業(yè)辦理費用和行政規費零收費，在企業(yè)總稅收和繳費率方面力爭與深圳保持一致，推動(dòng)兩城辦事創(chuàng )業(yè)條件“無(wú)差別”。

　　統計顯示，自“一照通行”服務(wù)平臺第一批事項上線(xiàn)以來(lái)，截至今年7月，中山市已成功辦理近6000宗業(yè)務(wù)，大幅降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度性成本，企業(yè)辦理證照從“多部門(mén)、多材料、多窗口”轉變?yōu)椤耙惶撞牧?、一個(gè)平臺、一個(gè)窗口”，“多部門(mén)各跑一次”轉變?yōu)椤白疃嘀慌芤淮巍?，甚至?shí)現“全程零跑動(dòng)”。

　　數讀

　　經(jīng)濟建設

　　●工業(yè)質(zhì)效不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)占規上工業(yè)增加值比重提升至48.6%

　　●百億級以上產(chǎn)業(yè)集群增至11個(gè)，千億級產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)

　　●高新技術(shù)企業(yè)達2300家，居全省第5位，省市創(chuàng )新科研團隊增至50個(gè)

　　深化改革

　　●“放管服”改革不斷深化，“數字政府”建設躋身珠三角第一梯隊

　　●獲批跨境電商綜試區、市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)、藥品進(jìn)口口岸

　　●翠亨新區統籌南朗、火炬開(kāi)發(fā)區統籌民眾、小欖與東升合并“兩統籌一合并”順利完成

　　民生福祉

　　●城鄉居民收入比縮小至1.45，連續多年保持全省最低

　　●建成翠亨國家濕地公園、金字山公園等一批項目，獲評國家森林城市

　　●中山紀念圖書(shū)館建成投入使用

　　社會(huì )治理

　　●6次榮膺“全國文明城市”

　　●國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建驗收達標率、優(yōu)秀率雙100%

　　●所有行政村（社區）100%建成基層綜合性文化服務(wù)中心