9月23日，“廣東省商事制度改革十年”新聞發(fā)布會(huì )舉行。十年來(lái)，廣東把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權的“先手棋”和突破口，推動(dòng)改革從市場(chǎng)“準入”延伸到市場(chǎng)“準營(yíng)”，從前端“寬進(jìn)”推進(jìn)到后續“嚴管”。截至今年9月20日，廣東市場(chǎng)主體總量突破1600萬(wàn)戶(hù)，比改革前增長(cháng)2.1倍，全省市場(chǎng)主體數、企業(yè)數、外商投資企業(yè)數連續多年穩居中國內地第一。

　　企業(yè)登記5個(gè)環(huán)節壓縮為1個(gè)

　　“商事制度改革起源于廣東。十年來(lái)，廣東率先以‘先照后證’‘注冊資本認繳制’等‘小切口’撬動(dòng)制度大變革，推動(dòng)‘辦照難’問(wèn)題得到根本性解決?！笔∈袌?chǎng)監督管理局一級巡視員、新聞發(fā)言人張文獻在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)表示，廣東持續深化企業(yè)開(kāi)辦改革，實(shí)行名稱(chēng)自主申報，推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化，推動(dòng)將企業(yè)登記5個(gè)環(huán)節壓縮為1個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從35天壓縮到1個(gè)工作日以?xún)取?/p>

　　廣東還率先試點(diǎn)商事登記確認制改革，實(shí)行清稅“承諾制”、企業(yè)除名和依職權注銷(xiāo)，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公示時(shí)間由45天壓縮為20天，實(shí)現市場(chǎng)主體準入和退出“雙向”便利化。

　　破解“準入不準營(yíng)”難題，廣東率先實(shí)現“證照分離”改革事項和地域兩個(gè)全覆蓋，將528項涉企經(jīng)營(yíng)許可全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)施分類(lèi)改革，擴大實(shí)行告知承諾制范圍，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。

　　“廣東率先啟動(dòng)‘一照通行’改革，對企業(yè)高頻辦證事項實(shí)行‘靈活組合、一表申請、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結’，申請材料壓減50%，辦理時(shí)限壓縮70%，推動(dòng)許可審批質(zhì)量和效率雙提升?！睆埼墨I介紹。

　　省政務(wù)服務(wù)數據管理局黨組成員、副局長(cháng)熊雄介紹，廣東通過(guò)搭建全省統一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統，支撐省、市、縣、鎮、村五級政務(wù)服務(wù)事項的辦事流程和標準統一?！拔覀冊谌「骷壨瞥隽松嫫蟮母哳l‘一件事’主題集成服務(wù)超7000項，涵蓋企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，實(shí)現高頻事項‘秒批秒辦’?！?/p>

　　市場(chǎng)主體既要“進(jìn)得來(lái)”，也要“出得去”?！熬劢辜{稅人‘注銷(xiāo)難’的問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)提供免辦、即辦服務(wù)，對于未辦理過(guò)涉稅事項，或者辦理過(guò)涉稅事項但沒(méi)有領(lǐng)用發(fā)票，沒(méi)有代開(kāi)過(guò)發(fā)票，且沒(méi)有欠稅和其他未辦結事項的市場(chǎng)主體，可以直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)?！笔《悇?wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師邱繼斌說(shuō)。

　　在放寬準入、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，廣東還堅持“放管并重”，不斷強化事前事中事后監管配套。將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度，形成了“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒格局。據悉，目前全省共有5.5億條企業(yè)信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，有157.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，28.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。

　　加快推進(jìn)大灣區市場(chǎng)準入規則銜接

　　當前，我省經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境面臨新趨勢新挑戰，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，對深化商事制度改革、加強市場(chǎng)監管創(chuàng )新提出新的更高要求。據發(fā)布會(huì )現場(chǎng)消息，廣東將以更大魄力、在更高起點(diǎn)推進(jìn)商事制度改革向縱深發(fā)展，持續釋放改革紅利，切實(shí)增強微觀(guān)主體的活力和創(chuàng )造力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力。

　　聚焦規則銜接、機制對接，廣東將建立健全簡(jiǎn)約高效的市場(chǎng)準入準營(yíng)制度?！拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)粵港澳大灣區市場(chǎng)準入規則銜接、機制對接，最大限度尊重企業(yè)登記注冊自主權，構建更加成熟定型的市場(chǎng)主體登記制度?！睆埼墨I介紹，廣東將樹(shù)立“非禁即入”審批許可理念，持續深化“證照分離”改革，加大減證并證和簡(jiǎn)化審批力度，推動(dòng)建立以告知承諾為主的“準營(yíng)”管理制度，實(shí)現“準入即準營(yíng)”。

　　在監管方面，廣東將堅持全流程監管，形成覆蓋事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節的監管閉環(huán)，確?！胺诺瞄_(kāi)”“管得住”。圍繞全方位對外開(kāi)放，著(zhù)力完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域市場(chǎng)監管規則，不斷提升市場(chǎng)監管?chē)H化水平。加強信用監管、公正監管、安全監管、智慧監管和系統監管，提升綜合監管效能。

　　緩解疫情給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)的影響，廣東在聚焦幫扶市場(chǎng)主體紓困發(fā)展發(fā)力?！拔覀內媛鋵?shí)國家及省穩經(jīng)濟一攬子政策措施，特別是加強市場(chǎng)主體活躍度、生存率等指標體系和算法模型研究，推動(dòng)用‘放管服’改革辦法提升政策措施針對性有效性，確保政策有效傳導，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體全生命周期發(fā)展?！睆埼墨I說(shuō)。

　　省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)向曉梅建議，廣東下一步可圍繞便利市民辦事體驗進(jìn)行改革，比如利用大數據推動(dòng)商事登記審批模式從人工核準轉變?yōu)橹悄艽_認，實(shí)現智能化等?！巴瑫r(shí)要優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)工作流程的根本精簡(jiǎn)，實(shí)現規范化；推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互通，構建全省統籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的改革生態(tài)，實(shí)現一體化?！?/p>