國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制4月19日下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹從嚴從實(shí)抓好疫情防控工作有關(guān)情況，一起關(guān)注！

關(guān)于疫情形勢

　　全國疫情形勢呈現逐漸企穩態(tài)勢，但地區之間交叉輸入影響明顯

　　3月1日-4月18日，31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團累計報告本土感染者497214例，波及除西藏自治區以外的所有省份。

　　近一段時(shí)間，全國疫情形勢呈現逐漸企穩態(tài)勢，但地區之間交叉輸入影響明顯，各地動(dòng)態(tài)清零的任務(wù)十分艱巨。

　　?河北、江蘇、浙江、安徽、廣東、福建、遼寧等省疫情總體趨于平穩。

　　?吉林省吉林市疫情持續好轉，處于下降趨勢，長(cháng)春市疫情呈現下降態(tài)勢，近日新增感染者均為集中隔離發(fā)現，但由于感染基數大，社區風(fēng)險未完全排除，需持續強化疫情防控措施，鞏固防控成果。

　　?上海市近日疫情仍處于高位，社區傳播風(fēng)險仍然較高，防控形勢依然嚴峻，防控任務(wù)仍十分艱巨緊迫。

　　動(dòng)態(tài)清零與零感染有本質(zhì)區別，動(dòng)態(tài)清零是我國防控策略的最佳選擇

　　動(dòng)態(tài)清零與零感染有著(zhù)本質(zhì)的區別。動(dòng)態(tài)清零是指對于發(fā)生的新冠疫情，發(fā)現一起、消滅一起，既不讓新冠病毒在疫情發(fā)生地流行，也防止病毒傳播擴散其他區域。動(dòng)態(tài)清零不追求零感染，但要實(shí)現消滅一起疫情，又要求在疫情發(fā)生地及時(shí)阻斷傳播，沒(méi)有新的感染發(fā)生。換句話(huà)說(shuō)，不要求全國在某個(gè)時(shí)刻無(wú)新冠感染，但對于每一起發(fā)生的疫情，都要求在較短時(shí)間內將其控制。

　　一個(gè)人感染新冠病毒后，在經(jīng)過(guò)1-2天的病毒復制增長(cháng)后出現排毒（即核酸檢測陽(yáng)性），并持續排毒約7-12天。新冠病毒只有不停地在人間傳播，才能維持其生存。如果感染者在超過(guò)其最長(cháng)排毒時(shí)間，還不能將病毒傳播給其他人，病毒就會(huì )被人體免疫功能消滅。把一起疫情中的所有感染者發(fā)現出來(lái)，采取物理隔離方式阻止其傳播，并保持一個(gè)最長(cháng)排毒時(shí)間不傳染給其他人，病毒就在疫情所在地被消滅。因此，疫情發(fā)現得越早，疫情規模越小，就越容易做到動(dòng)態(tài)清零。

　　在沒(méi)有本地的持續傳播新冠疫情且本地新冠疫情主要來(lái)自境外傳入的情況下，動(dòng)態(tài)清零策略是最佳選擇。湖北保衛戰、武漢保衛戰后，我國發(fā)生的新冠疫情本地傳播，主要都是由境外輸入引起。過(guò)去兩年多的防控實(shí)際證明，對于輸入性聚集性新冠疫情，我們能夠做到發(fā)現一起，消滅一起?！皠?dòng)態(tài)清零”就是以最小的社會(huì )成本投入，獲得最大的社會(huì )效果，符合我國的防控實(shí)際，是我國防控策略的最佳選擇。

　　新冠病毒既有可能向傳染性增強、致病性減弱方向發(fā)展，也有可能向傳染性增強、致病性也增強方向發(fā)展

　　有些人認為，新冠病毒朝著(zhù)傳染性增強、致病性減弱方面變異。實(shí)際上，從生物學(xué)角度來(lái)看，傳染性與致病性之間沒(méi)有本質(zhì)的聯(lián)系。這兩個(gè)方面的反向關(guān)系，更多是人的社會(huì )學(xué)屬性決定的。當致病性減弱后，感染者的癥狀輕，有更多時(shí)間在社會(huì )活動(dòng)，接觸到更多的人，造成更多人感染。目前，還沒(méi)有發(fā)現新冠病毒變異在傳染性、致病性等方面有明顯的規律，既有可能向傳染性增強、致病性減弱方向發(fā)展，也有可能向傳染性增強、致病性也增強方向發(fā)展。面對不斷變異的新冠病毒，對于普通百姓來(lái)說(shuō)，就是做好疫苗接種，堅持落實(shí)個(gè)人防護措施，如戴口罩、注意手衛生、保持社交距離等。

關(guān)于貨運物流

　　加快推廣使用全國統一互認的通行證

　　截至4月17日，全國23個(gè)省份已按要求建立通行證制度，10個(gè)省份31個(gè)應急物資中轉站陸續啟用，上海港集卡通行證穩步實(shí)施，重點(diǎn)物資運輸保障明顯改善。

　　?通行證的啟動(dòng)程序：

　　正常地區按照規定不需要通行證，有疫情的地區，由中高風(fēng)險所在地的省級聯(lián)防聯(lián)控機制根據本地區疫情防控的形勢和重點(diǎn)物資運輸的需求，研判決定是否啟用通行證制度。同時(shí)，前期已經(jīng)印發(fā)通行證的省份，要加快與全國統一式樣的通行證的過(guò)渡轉換，做好工作銜接。

　　?通行證的使用范圍：

　　通行證主要集中在醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資以及農業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等一些重要的生產(chǎn)物資。當然，啟動(dòng)通行證的省份也可以根據轄區內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游的實(shí)際需求，適當拓展通行證的使用范圍。

　　?通行證的發(fā)放渠道：

　　已經(jīng)啟用通行證制度的省級聯(lián)防聯(lián)控機制，將按照全國統一格式來(lái)監制，由啟用通行證地區的收發(fā)貨單位來(lái)向所在地的發(fā)改、工信、公安、交通運輸、商務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)免費申領(lǐng)。這些部門(mén)都會(huì )根據保供企業(yè)、物資需求方、運輸企業(yè)等收發(fā)貨單位的需求，按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則，歸口分別來(lái)核發(fā)。

　　?通行證使用的過(guò)程：

　　通行證按照“一車(chē)一證一線(xiàn)路”來(lái)使用，人、車(chē)、證、線(xiàn)路必須是與通行證標明的信息保持一致，可以在有效期內重復使用，紙質(zhì)的和電子的通行證具有同等效力。目前，交通運輸部正在依托信息化的手段，推動(dòng)通行證網(wǎng)上辦理，線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道發(fā)放。對于持有通行證并符合防疫要求的車(chē)輛，有條件的地區要設立專(zhuān)用通道，保障車(chē)輛快速通行。需要特別說(shuō)明的是，運輸起訖地均未建立通行證制度的，無(wú)需辦理通行證。

　　在通行證使用過(guò)程中，由于基層執法人員可能還不了解政策，信息共享不及時(shí)等原因，車(chē)輛在通行當中可能還會(huì )遇到這樣那樣的問(wèn)題。對此，交通運輸部也會(huì )公布有關(guān)電話(huà)，同時(shí)將發(fā)證的有關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)，對通行的情況進(jìn)行調度，加強動(dòng)態(tài)監測，督促有關(guān)地方部門(mén)及時(shí)協(xié)調處理，確保這個(gè)制度更好執行，讓大家走得更加順暢。

　　貨車(chē)司機“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”

　　第一，核酸檢測結果全國互認通用，在有效期內不得要求重復檢測。

　　第二，對持48小時(shí)內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車(chē)司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行。

　　第三，對到達目的地時(shí)核酸檢測結果超過(guò)48小時(shí)的，可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式，抗原檢測結果為陰性的，也要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結果為陽(yáng)性，立即通知前方實(shí)施管控措施。

　　第四，建立和完善貨車(chē)司機信息共享機制，實(shí)行“白名單”管理，對在中高風(fēng)險地區所在地市穿行，或停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車(chē)司機，不允許賦碼“帶星”。

　　12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)電話(huà)24小時(shí)值守

　　暢通“接訴即辦、個(gè)案協(xié)調”的工作渠道，充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)電話(huà)的作用，采取24小時(shí)值班值守，對于群眾反映的問(wèn)題，第一時(shí)間追蹤、第一時(shí)間協(xié)調解決。地方及時(shí)受理港口航道通行、港口集疏運車(chē)輛通行不暢等有關(guān)問(wèn)題。

　　寄往已經(jīng)調至低風(fēng)險區域的郵件快件不得無(wú)故拒絕攬收

　　?將郵政快遞作為重點(diǎn)民生物資運輸保障范圍；在疫情嚴重的地區，依托快遞園區等設施設立分撥場(chǎng)地，將郵政快遞作為民生重點(diǎn)，切實(shí)保障郵政快遞車(chē)輛的通行；對遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性和緊迫性的基本生活困難的干線(xiàn)運輸司機和快遞員，要及時(shí)采取措施，幫助渡過(guò)難關(guān)。

　　?督促郵政企業(yè)和快遞企業(yè)加強對全網(wǎng)受疫情影響情況的分析，優(yōu)化調整疫情期間的網(wǎng)運和路由。要求各企業(yè)對寄往已經(jīng)調至低風(fēng)險區域的郵件快件不得無(wú)故拒絕攬收。

　　?在分撥中心有序恢復運行、允許快遞員進(jìn)小區、增設無(wú)接觸投遞設施方面，爭取相關(guān)單位的更多支持，并爭取為快遞員提供免費的核酸檢測或者抗原檢測、封控區臨時(shí)住所等幫扶政策，支持快遞員安心返崗。

關(guān)于春耕生產(chǎn)

　　如何落實(shí)差異化防控措施，確保不誤農時(shí)抓好春耕生產(chǎn)？

　　原則上以村（屯）為單位劃分封控、管控、防范區域，分類(lèi)落實(shí)精準防控，嚴防“一刀切”“簡(jiǎn)單化”和“層層加碼”，嚴禁擅自設卡攔截、隨意斷路封村。

　　?沒(méi)有發(fā)生疫情的縣（市、區），落實(shí)常態(tài)化防控要求，確保農業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。

　　?發(fā)生疫情縣（市、區）的防范區，在落實(shí)好管控措施的基礎上，保證農資農機、農產(chǎn)品和務(wù)農人員正常流動(dòng)，有序開(kāi)展農事活動(dòng)。

　　?發(fā)生疫情縣（市、區）的管控區，在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎上，合理安排農業(yè)生產(chǎn)，允許農民錯時(shí)錯峰下田、從家到農田、從農田到家“兩點(diǎn)一線(xiàn)式”作業(yè)。

　　?發(fā)生疫情縣（市、區）的封控區，要組織農戶(hù)之間搞好助耕助種，依托社會(huì )化服務(wù)主體開(kāi)展托管服務(wù)，幫助無(wú)法出村下地的農戶(hù)種足種滿(mǎn)、種在適播期，確保農時(shí)不耽誤、農田不撂荒。同時(shí)，在做好個(gè)人防護的前提下，要允許農技人員到田間地頭開(kāi)展指導服務(wù)。

　　全力暢通春耕農資運輸通道，優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先放行

　　沒(méi)有發(fā)生疫情的地區，不得隨意限制農機調運和下田作業(yè)。發(fā)生疫情的地區要以村（屯）為單位抓緊組織摸清春耕機具及零配件、農機手需求，逐個(gè)地塊對接服務(wù)主體、適宜機具和作業(yè)機手，不得限制符合條件的農機手下田作業(yè)。

　　同時(shí)要全力暢通春耕農資交通運輸通道，把化肥、農藥、種子等農資及其生產(chǎn)原料、農機及零配件納入重點(diǎn)物資運輸保障范圍，落實(shí)保供綠色通道政策，優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行。

　　農業(yè)農村部開(kāi)通春耕農資保供等多部熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)上留言平臺

　　受近期新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)和局部地區聚集性疫情影響，給農民下田、農資下擺、農機上路和外出農民返鄉務(wù)農造成影響。對這些問(wèn)題農業(yè)農村部一直高度關(guān)注，前期已經(jīng)下發(fā)了抓好春耕生產(chǎn)、維護畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷(xiāo)秩序等多個(gè)通知，并且開(kāi)通了春耕農資保供等多部熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)上留言平臺，點(diǎn)對點(diǎn)解決農民群眾和市場(chǎng)主體實(shí)際困難。大家可以登錄農業(yè)農村部網(wǎng)站首頁(yè)查看相關(guān)信息，通過(guò)電話(huà)或者網(wǎng)上留言反映遇到的困難和問(wèn)題，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方及時(shí)核查，共同推動(dòng)解決。