3月18日,受省政府委托,省審計廳廳長(cháng)盧榮春向省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議作《廣東省關(guān)于2019年度省級預算執行和其他財政收支審計查出突出問(wèn)題整改情況的報告》。
在“十四五”規劃開(kāi)局之年和全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年,省審計廳如何發(fā)揮審計監督“查病、治已病、防未病”的重要作用?省審計廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人黃建勛表示,今年的審計查出突出問(wèn)題整改情況報告全面客觀(guān)反映了審計整改工作的總體部署、推進(jìn)措施和工作成效,深入分析和歸類(lèi)梳理了尚未整改到位問(wèn)題,提出了深化審計整改工作的后續措施,呈現出“整改工作政治站位更高、分類(lèi)整改更科學(xué)精準、整改措施更扎實(shí)有效、整改監督合力更顯著(zhù)、促進(jìn)體制機制改革完善力度更大”等亮點(diǎn)。
疫情防控專(zhuān)項審計指出問(wèn)題全部整改到位
“我們創(chuàng )新整改方式方法,著(zhù)力加大整改分類(lèi)指導力度,將審計查出突出問(wèn)題分為常規類(lèi)問(wèn)題347個(gè)、管理類(lèi)問(wèn)題112個(gè)、體制機制類(lèi)問(wèn)題55個(gè),要求精準施策、分類(lèi)整改?!秉S建勛介紹,各地區各部門(mén)堅持問(wèn)題導向,對可在短期內整改到位的常規類(lèi)問(wèn)題堅決立行立改、糾正補漏;對今后需規范的管理類(lèi)問(wèn)題積極舉一反三、建章立制,持續推動(dòng)各領(lǐng)域規范治理,努力擴大整改成果;對短期內還不具備整改到位條件的體制機制類(lèi)問(wèn)題,加快推進(jìn)深化改革創(chuàng )新,積極創(chuàng )造解決問(wèn)題的條件。
經(jīng)科學(xué)分類(lèi)指導,整改成效顯著(zhù),省人大常委會(huì )重點(diǎn)關(guān)注的514個(gè)突出問(wèn)題已全部開(kāi)展整改,通過(guò)上繳國庫、退還費用、統籌使用或加快撥付進(jìn)度、調整投資計劃和賬目等方式整改問(wèn)題金額471.83億元,制定完善規章制度159項,其中全省性制度27項,追責問(wèn)責45人。
另外,新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專(zhuān)項審計指出的問(wèn)題已全部整改到位,整改到位率100%。
促進(jìn)撥付省級支持工業(yè)企業(yè)轉型升級資金3.6億
黃建勛介紹,各地區各部門(mén)積極采取有效措施,重點(diǎn)解決省市縣財政管理、“三大攻堅戰”、財政資金績(jì)效管理、“六穩”政策落實(shí)、重點(diǎn)民生項目資金、國有資產(chǎn)及國有資源管理、污染防治、保障性安居工程和住房公積金管理八個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題。
在緊緊圍繞全面實(shí)施預算績(jì)效管理和“過(guò)緊日子”要求方面,進(jìn)一步細化預算編制,統籌盤(pán)活存量資金,加快資金下達使用,收回清退或排查停發(fā)不合規資金,切實(shí)提高財政資金使用績(jì)效和公共資金管理水平。
一是促進(jìn)提高省市縣財政管理水平。省財政廳等部門(mén)和各地區做實(shí)做細部門(mén)項目庫,推廣“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理模式,建立預算執行動(dòng)態(tài)統籌機制,強化預算剛性約束,通過(guò)清理收回結轉結余資金、加快資金使用進(jìn)度等方式整改省市縣財政管理方面金額92.33億元,并積極完善常態(tài)化疫情防控下促進(jìn)財政可持續發(fā)展等制度。
二是促進(jìn)財政資金發(fā)揮更大效益。有關(guān)部門(mén)和地區積極推動(dòng)財政資金使用提質(zhì)增效,如提高政府產(chǎn)業(yè)投資基金運行效率,投出或收回閑置資金3.28億元;加強省級支持工業(yè)企業(yè)轉型升級資金績(jì)效管理,收回多獎補的資金1107.7萬(wàn)元,促進(jìn)撥付資金3.6億元;提高省級支持學(xué)前教育發(fā)展資金支出進(jìn)度,加快幼兒園項目建設,擴充公辦園學(xué)位。
三是切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。省政府及有關(guān)部門(mén)加強新增地方政府債券管理,健全常態(tài)化監測機制,推動(dòng)規范高效用好債券資金;各地區積極應對疫情影響、征地拆遷、項目審批、用地指標等進(jìn)展難點(diǎn),加快使用債券資金,完善50.47億元債券資金調整報批手續,建立完善債券項目?jì)?、管理、支出、應急處置等制度及債券項目多部門(mén)協(xié)商入庫機制共22項。
統籌盤(pán)活或撥付閑置扶貧資金近10億
黃建勛介紹,在緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于精準扶貧、鄉村振興、減稅降費、清欠賬款、科技創(chuàng )新、疫情防控等決策部署方面,采取建立完善機制、出臺政策措施、保障資金到位、加強信息管理、優(yōu)化服務(wù)引導等整改措施,多措并舉推動(dòng)相關(guān)政策落地生根。
一是新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物管理方面,各地區各部門(mén)堅持邊審邊改,審計指出的問(wèn)題已全部整改到位,及時(shí)分配下?lián)?、使用資金23.23億元、物資3432.82萬(wàn)件,追回或避免損失浪費0.17億元,建立健全制度96項;142個(gè)慈善機構和單位完善捐贈手續、管理流程和調配機制,262個(gè)慈善機構和單位完善捐贈信息公開(kāi)內容;有關(guān)金融機構及時(shí)使用人民銀行專(zhuān)項再貸款11.98億元,幫助企業(yè)解決融資需求5.8億元;7個(gè)市及時(shí)出臺政策措施,助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
二是精準扶貧精準脫貧方面,審計查出突出問(wèn)題已全部整改到位,10個(gè)市完善信息比對機制,解決醫療結算系統漏洞,將符合條件的6272名貧困群眾全部納入救助資助范圍;13個(gè)市逐人逐戶(hù)排查,向符合條件的6127名殘疾人發(fā)放護理或生活補貼,將281名殘疾人納入低保;統籌盤(pán)活或撥付閑置扶貧資金9.88億元,追回被違規使用的扶貧資金5442.54萬(wàn)元,完善相關(guān)政策制度20項。
三是落實(shí)“六穩”政策方面,省政府加大援企穩崗力度,2020年全省失業(yè)保險穩崗返還金額和企業(yè)戶(hù)數均居全國前列;省商務(wù)廳出臺意見(jiàn)加強商務(wù)領(lǐng)域省級專(zhuān)項資金統籌管理,有關(guān)地市加快撥付、收回統籌外經(jīng)貿發(fā)展資金1.89億元;積極開(kāi)展全省清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,有關(guān)市縣停止52項違規收費,清退費用2070.15萬(wàn)元。
把“當下改”和“長(cháng)久立”有機結合
“各地區還切實(shí)加強整改監督力量貫通,強化審計與紀檢監察、組織人事等部門(mén)聯(lián)動(dòng),將整改納入巡視巡察、督查督辦、專(zhuān)項整治和績(jì)效考核范圍,把整改工作與廉政建設、法治政府建設等重要工作共同推進(jìn),實(shí)施追責問(wèn)責倒逼整改落實(shí)?!秉S建勛表示,各地區各部門(mén)圍繞打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn),深入實(shí)施“1+1+9”戰略部署,切實(shí)把“當下改”和“長(cháng)久立”有機結合起來(lái),在具體問(wèn)題整改基礎上,舉一反三、堵塞漏洞、完善制度,努力做到糾正問(wèn)題、規范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。
對目前尚未整改到位的問(wèn)題,省審計廳要求各地區各部門(mén)進(jìn)一步采取有效措施,突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、壓實(shí)責任,切實(shí)拿出真招實(shí)招,強力推動(dòng)問(wèn)題解決。下一步,省審計廳將持續加強跟蹤檢查,推動(dòng)源頭治理,將于今年7月向省人大常委會(huì )報告審計查出問(wèn)題整改結果,并向社會(huì )公開(kāi)。