6月2日下午，在省委深改委第八次會(huì )議上，省委政法委、廣州、汕尾、云浮、佛山順德區等相關(guān)單位和市縣，匯報了推進(jìn)城鄉社區治理體系的建設情況。廣州、汕尾和佛山順德區作為全省城鄉社區治理試點(diǎn)單位，已基本完成改革任務(wù)，并取得較好成效。

　　新冠肺炎疫情期間的數據顯示，2—3月全省參與疫情防控的網(wǎng)格員日均達15.4萬(wàn)人次，上報各類(lèi)網(wǎng)格事件24.1萬(wàn)件，有效防止疫情聚集性、區域性暴發(fā)流行，有力推動(dòng)廣東復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )保持良好秩序。

　　發(fā)動(dòng)“廣州街坊”410多萬(wàn)人次

　　疫情防控期間，廣州全市7146個(gè)小區均設置防控檢疫卡點(diǎn)，發(fā)動(dòng)“廣州街坊”410多萬(wàn)人次，嚴格落實(shí)人員測溫、車(chē)輛登記檢查等管理措施。這只是廣東深化城鄉社區治理的一道縮影。作為全省試點(diǎn)，廣州探索制定了《提升組織力構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會(huì )治理格局實(shí)施方案》6大項30條舉措，扎實(shí)推進(jìn)城鄉社區治理專(zhuān)項改革創(chuàng )新試點(diǎn)。

　　廣州構建基層黨組織全面領(lǐng)導的社區協(xié)商議事平臺，持續推進(jìn)“有事好商量，請到議事廳”的“116城鄉社區協(xié)商工作法”，即1個(gè)核心，堅持基層黨組織全面領(lǐng)導；1套議事制度，村民代表會(huì )議、社區居民議事等制度；6個(gè)實(shí)施步驟，議題收集、黨組織提議、公開(kāi)公示、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體表決。據統計，已促成舊樓加裝電梯5003部、化解7246個(gè)基層矛盾，決議事項執行率達94.4%，該舉措還獲評2018年度廣東省城鄉社區治理十大創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　建立“以案定補”機制

　　自2018年初被列為全省創(chuàng )新城鄉社區治理專(zhuān)項改革試點(diǎn)市以來(lái)，汕尾市探索走出了一條城鄉社區治理的新路子，社會(huì )治安秩序實(shí)現根本好轉，成為全省刑事犯罪率最低的城市之一，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。

　　汕尾強化基層黨組織領(lǐng)導核心地位，通過(guò)實(shí)施“頭雁”工程，村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、村集體經(jīng)濟組織或農民合作組織負責人三個(gè)方面功能“一肩挑”比例，從2018年的46%增至86%。

　　同時(shí)，汕尾充分挖掘宣傳海陸豐紅色革命資源，目前有紅色革命遺址617處，遺址數量居全省第一，8個(gè)省定“紅色村”成為紅色文化名片。

　　此外，汕尾還創(chuàng )新矛盾糾紛排查化解工作，率先在全省建立“以案定補”機制，為每個(gè)鎮（街道）人民調解委聘請2名以上專(zhuān)職人民調解員。

　　21個(gè)鎮街探索行政體制改革

　　針對基層治理存在“九龍治水、各管一方”等多重困境，去年以來(lái)，云浮市在全市63個(gè)鎮街中遴選21個(gè)、多層面試點(diǎn)探索推進(jìn)行政體制改革，提升治理效能。通過(guò)創(chuàng )建“上下貫通”機制，破解“無(wú)威治理”的困境；創(chuàng )建“橫向聯(lián)動(dòng)”機制，破解“無(wú)力治理”的困境；創(chuàng )建“放權賦能”機制，破解“無(wú)權治理”的困境；創(chuàng )建“財稅激勵”機制，破解“無(wú)錢(qián)治理”的困境；創(chuàng )建“一地辦好”機制，破解“無(wú)為治理”的困境。

　　多元主體參與城鄉社區治理

　　作為省創(chuàng )新城鄉社區治理專(zhuān)項改革試點(diǎn)，佛山市順德區以黨建為引領(lǐng)，加強“村改+農改”“雙改”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“共建共治共享”“三共”齊抓，深化“自治、法治、德治、智治”“四治”協(xié)同，初步探索出了一條有順德特色的創(chuàng )新城鄉社區治理之路。

　　制約順德城鄉社區治理現代化的最大問(wèn)題，在于村級工業(yè)園散亂污破、村（社區）自治組織管理水平較低和人居環(huán)境較差等方面。

　　順德堅持以問(wèn)題為導向，加強“村改+農改”“雙改”聯(lián)動(dòng)，發(fā)起城鄉社區治理硬骨頭攻堅戰。

　　順德通過(guò)積極協(xié)調園區企業(yè)解除原租約，建設一批集約高效的現代化產(chǎn)業(yè)園區，有效扭轉破舊的城鄉形態(tài)，從根本上解決農村土地“長(cháng)租期、低租金”、利用低效、布局散亂等問(wèn)題；通過(guò)穩定有序推動(dòng)農村股權固化政策改革，切實(shí)保障農民長(cháng)遠利益，創(chuàng )新化解歷史遺留問(wèn)題。

　　此外，順德還充分調動(dòng)多元主體共同參與城鄉社區治理，如建立由村（社區）黨組織領(lǐng)導的議事監事（協(xié)商）會(huì )，選聘超過(guò)3000名企業(yè)家、社會(huì )賢達和鄉親代表為公共事務(wù)建言獻策。