粵衛疾控函〔2020〕196號

各地級以上市新冠肺炎防控指揮辦，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組各成員單位：

　　為全面貫徹落實(shí)“外防輸入，內防反彈”的總體防控策略，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，指導我省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，我們組織編制了《廣東省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引》。經(jīng)省新冠肺炎防控指揮辦同意，現印發(fā)給你們，請參照執行。

廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組

2020年9月8日

廣東省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引

　　根據國家和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全面貫徹落實(shí)“外防輸入，內防反彈”的總體策略，在嚴格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作各項要求基礎上，安全有序做好我省大型群眾性活動(dòng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，結合我省實(shí)際情況，制定本指引。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導意見(jiàn)》（國發(fā)明電〔2020〕14號）、《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵防疫指明電〔2020〕19號）有關(guān)要求，全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，結合國家和省分區分級有關(guān)文件要求，處理好常態(tài)化下疫情防控和恢復正?；顒?dòng)秩序的關(guān)系，堅持“非必要不舉辦、防控優(yōu)先”的原則，嚴防常態(tài)化下疫情在大型群眾性活動(dòng)內傳播，保障群眾的身體健康和生命安全。

　　二、適用范圍

　　本指引適用于指導全省舉辦1000人（含）以上的大型群眾性活動(dòng)應對新冠肺炎疫情采取的防護措施。1000人以下的群眾性活動(dòng)由各地參照本指引實(shí)施。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┓潜匾慌e辦，誰(shuí)舉辦誰(shuí)負責原則。按照“非必要不舉辦，誰(shuí)舉辦誰(shuí)負責”的原則，從嚴控制舉辦大型群眾性活動(dòng)；舉辦單位要落實(shí)主體責任，管理部門(mén)要落實(shí)監督責任，嚴格按照本指引的要求，將防控工作落實(shí)落細落小，確保疫情不在本地傳播擴散。

　?。ǘ┓旨壏诸?lèi)管理原則。根據疫情響應級別，結合活動(dòng)特點(diǎn)和地區實(shí)際情況，針對來(lái)自市內、省內、跨省、境外不同區域和低、中、高不同等級風(fēng)險地區的活動(dòng)和人員，實(shí)行分級分類(lèi)管理。審慎舉辦大型涉外活動(dòng)。中、高風(fēng)險地區禁止舉辦各種形式的大型群眾性活動(dòng)；低風(fēng)險地區在做好各項防控措施前提下可舉辦必要的大型群眾性活動(dòng)。

　?。ㄈ﹦?dòng)態(tài)調整原則。根據疫情形勢變化和本地疫情風(fēng)險評估情況，按照國家和省疫情防控要求，因地制宜、因時(shí)制宜，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合等方式，動(dòng)態(tài)調整大型群眾性活動(dòng)舉辦方式、規模和防控措施。

　?。ㄋ模八膹娀惶岢痹瓌t。人群聚集活動(dòng)要做到強化進(jìn)門(mén)測溫掃碼、強化人員流量管控、強化場(chǎng)所清潔通風(fēng)消毒、強化人員健康管理和防控知識培訓，提倡無(wú)現金支付。

　　四、職責分工

　?。ㄒ唬┡e辦地人民政府落實(shí)屬地責任。各地人民政府對轄內各級黨委政府舉辦的大型群眾性活動(dòng)疫情防控工作要落實(shí)屬地責任，對本地疫情防控工作負總責，根據分區分級有關(guān)要求，做好本地疫情風(fēng)險研判，組織當地疫情防控領(lǐng)導機構開(kāi)展風(fēng)險評估，并根據評估意見(jiàn)做好大型群眾性活動(dòng)的組織實(shí)施工作。

　?。ǘ└飨嚓P(guān)部門(mén)按職責落實(shí)疫情防控責任?；顒?dòng)舉辦單位（主、承辦單位，下同）承擔疫情防控主體責任，屬地業(yè)務(wù)主管部門(mén)落實(shí)疫情防控和安全保衛監管責任，屬地衛生健康部門(mén)負責做好疫情防控技術(shù)指導。

　　五、主要措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪咔榉揽貦C制。

　　活動(dòng)舉辦單位要設立疫情防控工作領(lǐng)導小組和疫情防控工作專(zhuān)班，主動(dòng)對接屬地衛生健康部門(mén)，認真制定并嚴格落實(shí)活動(dòng)疫情防控方案和應急預案，建立場(chǎng)所內感染控制與隔離制度、流程并組織實(shí)施。

　?。ǘ┞鋵?shí)活動(dòng)舉辦單位防控責任。

　　1.科學(xué)規劃活動(dòng)方案及場(chǎng)地布局。盡量選擇室外通風(fēng)良好的地點(diǎn)舉辦大型群眾性活動(dòng)，并按防控要求合理規劃活動(dòng)場(chǎng)地分區（測溫區、活動(dòng)區、應急醫療服務(wù)區、臨時(shí)隔離間等）、布局及人員動(dòng)線(xiàn)，各分區要有醒目的指引標識，要提出流量管控方案?；顒?dòng)現場(chǎng)要設置足夠的洗手設備或免洗手消毒液。鼓勵采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的形式，壓縮人員規模，縮短舉辦時(shí)間。

　　2.控制人員規模和密度。根據場(chǎng)地規?？刂苹顒?dòng)人數，活動(dòng)參加人員原則上控制在場(chǎng)所最大容納人數的50%以?xún)?，?shí)行預約分流、分批錯峰入場(chǎng)等管控措施，引導活動(dòng)人員有序進(jìn)出，保持1米以上社交距離，盡量避免握手、擁抱等密切接觸行為。

　　3.做好防疫物資儲備。根據活動(dòng)規模和人員數量?jì)渥銐虻囊咔榉揽匚镔Y，包括消毒設備、消毒用品、口罩、手套、洗手液等。

　　4.設置臨時(shí)隔離觀(guān)察間。根據參加活動(dòng)人員和活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)際情況設置一定數量的臨時(shí)醫學(xué)觀(guān)察點(diǎn)，用于初測體溫≥37.3℃人員的體溫復測和待送人員停留，單獨隔離觀(guān)察間用于不需要在醫院隔離的具有發(fā)熱等癥狀人員的隔離觀(guān)察。觀(guān)察點(diǎn)要設在相對獨立、通風(fēng)良好的房間，需配備1-2名工作人員，負責體溫檢測和發(fā)熱人員的管理，并配備紅外測溫儀、水銀溫度計、一次性醫用外科口罩、消毒紙巾、醫用乳膠手套、快速手消毒劑、84消毒劑等物品。有條件的配備木制或鐵制椅子，不宜配備不易消毒的布質(zhì)材料沙發(fā)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)人員健康管理。

　　1.做好活動(dòng)工作人員健康防護?；顒?dòng)舉辦單位負責安排專(zhuān)人負責健康監測工作，做好活動(dòng)工作人員日常體溫監測，如出現發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳等癥狀應及時(shí)報告并進(jìn)行排查?；顒?dòng)現場(chǎng)工作人員分發(fā)的一次性醫用口罩、消毒劑等防疫物品，按照每工作4-6小時(shí)更換一次的頻率進(jìn)行發(fā)放。工作人員自覺(jué)做好個(gè)人衛生防護，每日通過(guò)“粵康碼”等小程序如實(shí)進(jìn)行健康申報，科學(xué)佩戴口罩，加強手衛生。

　　2.落實(shí)活動(dòng)參加人員掃碼測溫。做好活動(dòng)參加人員體溫監測，通過(guò)紅外測溫門(mén)等設備確保體溫檢測準確性。對活動(dòng)參加人員進(jìn)行健康掃碼或登記，可通過(guò)實(shí)名登記、預約入場(chǎng)等方式對活動(dòng)人員進(jìn)行人員管理，查驗為紅碼或出現發(fā)熱（≥37.3℃）、干咳等癥狀的人員，嚴禁參加活動(dòng)。

　　3.開(kāi)展防疫知識培訓宣傳。開(kāi)展崗前培訓，使活動(dòng)工作人員熟悉防疫要求和應急處置流程。通過(guò)活動(dòng)現場(chǎng)海報、廣播、電子屏等形式加強疫情防控知識宣傳，增強活動(dòng)參加人員個(gè)人防護意識，熟悉應急處置流程，主動(dòng)配合疫情防控工作。引導活動(dòng)參加人員按照《公眾科學(xué)戴口罩指引（修訂版）》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕174號）科學(xué)佩戴口罩，做好個(gè)人防護，加強手衛生，注意咳嗽禮儀。

　?。ㄋ模┘訌姯h(huán)境清潔消毒。

　　1.重點(diǎn)場(chǎng)所清潔消毒。保持環(huán)境整潔衛生，加強對活動(dòng)場(chǎng)地、休息區域、接待區域、公共交通工具、公共衛生間、廂式電梯等重點(diǎn)場(chǎng)所通風(fēng)消毒，并做好清潔消毒記錄。電梯、空調通風(fēng)系統、衛生間等重點(diǎn)場(chǎng)所設施衛生清潔消毒可參照《居家和公共場(chǎng)所衛生間預防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情衛生清潔消毒指引（第一版）》《廣東省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間公共電梯（扶梯）清潔消毒工作指引》《夏季空調運行管理與使用指引（修訂版）》和《廣東省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間空調通風(fēng)系統使用指引》執行。（相關(guān)指引可登錄廣東省衛生健康委官方網(wǎng)站下載）

　　2.垃圾收集處理。各類(lèi)垃圾要分類(lèi)收集，及時(shí)清運。普通垃圾放入黑色塑料袋，口罩等防護用品垃圾按照生活垃圾分類(lèi)處理。垃圾筒及垃圾點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)散落，垃圾存放點(diǎn)各類(lèi)垃圾及時(shí)清運，垃圾無(wú)超時(shí)超量堆放。垃圾轉運車(chē)、垃圾筒、垃圾點(diǎn)墻壁、地面保持清潔，每日活動(dòng)結束后用含氯消毒劑噴灑或擦拭消毒。

　　3.環(huán)境表面清潔。對高頻接觸的物體表面，可用含氯消毒劑進(jìn)行噴灑或擦拭消毒，對室內地面進(jìn)行拖拭消毒。建議在每天活動(dòng)開(kāi)始前和結束后各消毒一次。

　?。ㄎ澹┎惋嫻芾矸揽卮胧?。

　　1.就餐區設置?；顒?dòng)現場(chǎng)原則上不安排就餐區。若需設立就餐區，應通過(guò)采取減少桌椅擺放、間隔1米、錯位用餐等措施，適當加大就餐者之間的距離。

　　2.加強食品衛生管理。

　?。?）食品加工制作符合要求。食品加工制作要符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》規定。生熟食品分開(kāi)加工和存放，在處理生肉、生水產(chǎn)品等食品時(shí)應格外小心，避免交叉污染。

　?。?）食品加工場(chǎng)所清潔衛生。具有安全合規的食品加工場(chǎng)所，定時(shí)對食品加工場(chǎng)所進(jìn)行衛生清理，并保證避免消毒液、酒精等直接接觸餐具、食材和菜品。

　?。?）用餐提供公筷公勺餐具。為每桌客人提供雙筷位勺或公筷公勺餐具，防止交叉污染。

　?。?）食品儲藏防止交叉污染。加強肉、海鮮類(lèi)等冷凍食品儲藏安全，食品原材料堅持覆蓋保鮮膜或加蓋再進(jìn)行儲存，防止交叉污染。

　　3.用餐環(huán)境清潔衛生。做好炊具、餐具的清潔和消毒工作。垃圾分類(lèi)處理，及時(shí)清運，做好就餐區通風(fēng)消毒。

　　六、應急處置

　?。ㄒ唬┘訌娭蛋嘀凳睾屯晟茟鳖A案。進(jìn)一步加強值班值守，隨時(shí)保持信息渠道暢通。充分做好疫情相關(guān)突發(fā)事件應急處置準備，組織制訂完善應急預案，一旦發(fā)生異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。

　?。ǘ┮伤瓢Y狀人員處置。如發(fā)現活動(dòng)中有人員出現發(fā)熱、干咳、乏力等新冠肺炎可疑癥狀時(shí)，應避免繼續接觸他人，做好防護并送當地發(fā)熱門(mén)診就診排查。

　?。ㄈ┎±幹?。核酸篩查陽(yáng)性病例在做好防護的前提下應立即轉送當地指定醫療機構就診排查，積極配合當地疾控中心做好流行病學(xué)調查，盡快查明可能的感染源；在當地疾控中心的指導下，依法依規、精準管控，科學(xué)劃定防控區域范圍至最小單位，果斷采取限制性防控措施。

　?。ㄋ模┙K末消毒。病例可能污染的相關(guān)場(chǎng)所在當地疾控中心指導下，進(jìn)行終末消毒，空調通風(fēng)系統進(jìn)行清洗消毒。

　?。ㄎ澹┢渌幹么胧?。密切接觸者和場(chǎng)所管控按照最新防控方案和我省相關(guān)應急處置預案做好防控措施