粵宣通〔2020〕10號

各地級以上市黨委、人民政府，省直各有關(guān)單位，中直駐粵各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩健康發(fā)展擴大市場(chǎng)消費的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共廣東省委宣傳部

廣東省文化和旅游廳

廣東省體育局

2020年3月20日

關(guān)于積極應對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩健康發(fā)展擴大市場(chǎng)消費的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，積極應對疫情影響，促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩健康發(fā)展，擴大市場(chǎng)消費，現提出以下政策措施。

　　一、有序推動(dòng)文旅體業(yè)復工復產(chǎn)。各地要嚴格按照疫情分級分區精準防控要求，指導景區等文旅體企事業(yè)單位有序復工復產(chǎn)，鼓勵疫情低風(fēng)險地區幫助文旅體企事業(yè)單位按有關(guān)要求積極復工復產(chǎn)。要認真研究文旅體市場(chǎng)預熱措施，在條件允許情況下，提早謀劃“五一”等節假日促進(jìn)區域文旅體消費措施。疫情防控期間，通過(guò)線(xiàn)上視頻等方式對文旅體從業(yè)人員進(jìn)行免費培訓、授課，開(kāi)展遠程教育，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)能力，練好“內功”；用好用足中央和省關(guān)于人才培養扶持、獎勵激勵、職業(yè)技能提升培訓等方面相關(guān)政策，為人才發(fā)展提供支持；精心策劃線(xiàn)路產(chǎn)品和賽事活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、人力資源社會(huì )保障廳、衛生健康委、廣電局和各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）

　　二、加大財政支持力度。各級宣傳文化旅游體育部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)根據本地情況，合理調整2020年部門(mén)預算相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費使用方向和范圍，擴大普惠面，積極幫扶受疫情影響嚴重的文旅體業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。統籌安排4億元省級財政資金專(zhuān)項用于支持文旅企業(yè)應對疫情、緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加快恢復發(fā)展，刺激消費和振興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持住宿業(yè)、旅行社、景區、度假區、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、廣播電視、電影、新聞出版、演藝、文化產(chǎn)品批發(fā)零售等，并對相關(guān)企業(yè)給予貸款貼息支持。對文藝院團、演出場(chǎng)館因疫情影響取消的演出活動(dòng)給予停演補貼。對在疫情期間暫停銷(xiāo)售的體育彩票專(zhuān)營(yíng)店、兼營(yíng)店從體彩資金中給予一次性資金補貼。加大對實(shí)體書(shū)店和農村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)補貼力度，鼓勵供應商對實(shí)體書(shū)店適當延長(cháng)賬期，對有時(shí)效性的產(chǎn)品延長(cháng)退貨期限。繼續安排國家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金補助符合條件的影院，2020年度相關(guān)專(zhuān)項資金適當加大對受疫情影響較大的電影企業(yè)、重點(diǎn)項目、拍攝基地的獎補力度。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、廣電局、財政廳負責）

　　三、加大金融社保稅費支持力度。用好國家和省金融、社保、稅費等方面相關(guān)支持政策措施。積極搭建文旅體投融資對接平臺，落實(shí)與金融機構簽訂的合作協(xié)議。鼓勵金融機構靠前針對性開(kāi)展信貸支持服務(wù)。落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策。落實(shí)好企業(yè)從事文化旅游體育服務(wù)等生活服務(wù)取得的收入免征增值稅，旅行社及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、游覽景區管理企業(yè)等2020年度虧損延長(cháng)結轉年限，小規模納稅人增值稅征收率和預征率由3%降至1%等政策。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、地方金融監管局和省稅務(wù)局、廣東銀保監局負責）

　　四、加大場(chǎng)館、園區租金減免力度。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房、受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的文旅體民營(yíng)承租企業(yè)免收2020年第一個(gè)月租金，第二、三個(gè)月減半收取。鼓勵有條件的國有單位適當延長(cháng)租金減免時(shí)限。鼓勵其他物業(yè)持有人根據實(shí)際情況，適當減免租金。免物業(yè)租金兩個(gè)月以上的，按免租金月份數給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免。對間接承租的企業(yè)，應確保租金減免落到實(shí)處，使實(shí)際經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)最終受益。對疫情期間向園區內企業(yè)減免租金的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構，視情況給予適當補貼；對組織園區內企業(yè)進(jìn)行復工復產(chǎn)成效較好的文化產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)管理機構，視情況給予一定獎勵。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、國資委和省稅務(wù)局負責）

　　五、支持重大主題宣傳創(chuàng )作。將抗擊疫情類(lèi)圖書(shū)、音像電子出版物納入2020年廣東主題出版范疇，優(yōu)先配備書(shū)號、版號資源，發(fā)揮主題出版引領(lǐng)作用。統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經(jīng)濟形勢等重大宣傳，重點(diǎn)獎補支持開(kāi)展全面建成小康社會(huì )、慶祝建黨100周年、反映抗疫事跡等主題作品創(chuàng )作生產(chǎn)，獎補支持積極參與疫情防控宣傳和輿論引導的新聞、廣播電視、出版印刷等單位，筑牢抗疫復工宣傳主陣地。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局負責）

　　六、積極壯大市場(chǎng)主體。政府采購、購買(mǎi)服務(wù)等適當向文旅體企業(yè)傾斜。加大政府購買(mǎi)公益性演出、出版物、電影放映力度。擴大向社會(huì )力量購買(mǎi)公共體育服務(wù)的范圍，對已納入本年度預算且年內確定開(kāi)展的體育賽事、體育活動(dòng)、體育后備人才培養等項目，符合條件的要加快通過(guò)公開(kāi)方式交由市場(chǎng)主體承辦。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )脫鉤工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織行業(yè)引領(lǐng)、廣泛聯(lián)系和資源集聚作用，幫助企業(yè)加快解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投融資等問(wèn)題，支持企業(yè)發(fā)展壯大。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、財政廳和省公共資源交易中心負責）

　　七、加大文體基礎設施建設力度。加快推進(jìn)廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館“三館合一”和汕頭亞青會(huì )場(chǎng)館、清遠省運會(huì )場(chǎng)館、華南農業(yè)大學(xué)體育館等重大文體基建項目建設，加快推動(dòng)市縣圖書(shū)館、文化館、博物館全覆蓋，大力建設社區體育公園、社會(huì )足球場(chǎng)地、健身步道等公共體育設施。鼓勵重大文旅體投資項目、國際國內重大賽事項目落戶(hù)廣東，鼓勵社會(huì )力量積極參與文化體育場(chǎng)地設施建設及運營(yíng)。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、體育局、發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳負責）

　　八、加強用地用林用海保障。結合國土空間規劃編制工作，統籌做好文旅體項目用地用林用海安排。非營(yíng)利體育項目所需用地指標由省統籌保障，其他文旅體項目所需用地指標由各地優(yōu)先保障，其中單獨選址的文旅體項目如當地用地指標確有不足，報省政府同意后由省統籌保障。保障文旅體項目使用林地定額，各地額度不足的，可由省統籌解決。對符合海域和無(wú)居民海島使用金減免條件的文旅體項目，允許企業(yè)在提交用海用島申請時(shí)同步提出減免申請。（省自然資源廳、林業(yè)局、財政廳負責）

　　九、以“廣東人游廣東”為抓手，逐步提振市場(chǎng)信心。精心策劃“廣東人游廣東”系列宣傳和市場(chǎng)推廣活動(dòng)，在疫情結束后，鼓勵各地市開(kāi)展“省內聯(lián)游”，并給予一定資金扶持。整合優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源，持續打造“文旅護照”品牌活動(dòng)，大力推廣韶關(guān)丹霞山和江門(mén)碉樓世界遺產(chǎn)游、華南教育歷史研學(xué)基地游、粵北生態(tài)游、云浮康養游、廣東老字號體驗游等精品線(xiàn)路，統籌推進(jìn)南粵古驛道、古村落、紅色革命遺址保護和連線(xiàn)開(kāi)發(fā)，加強國家級、省級重點(diǎn)文物保護單位的活化利用。全力推進(jìn)廣東南嶺國家公園創(chuàng )建，帶動(dòng)促進(jìn)粵北生態(tài)修復與旅游發(fā)展。利用好取材廣東的影視作品、4K/8K宣傳片，做好旅游宣傳推廣。通過(guò)“廣東人游廣東”，促進(jìn)“廣東人識廣東”，有序推動(dòng)省外、境外游客游廣東。（省文化和旅游廳、廣電局、體育局、財政廳負責）

　　十、實(shí)施“全域旅游在行動(dòng)”計劃。以品牌景區、度假區為核心，輻射帶動(dòng)周邊城區、鎮區、街區、城鄉社區的觀(guān)光游覽和休閑度假，拉動(dòng)區域消費鏈條；支持文旅企業(yè)增加鄉村旅游、工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、康養旅游、體育旅游、戶(hù)外營(yíng)地等優(yōu)質(zhì)供給。各地要充分利用綠道、碧道、古驛道、文化遺產(chǎn)游徑等資源，依托南粵古驛道定向大賽等精品體育賽事，大力發(fā)展“體育+旅游”，助力脫貧攻堅，為城鄉經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)能。（省文化和旅游廳、體育局負責）

　　十一、加大惠民力度。各地要結合實(shí)際，加大力度實(shí)施國有景區門(mén)票收費減免，鼓勵非國有景區實(shí)施門(mén)票收費減免，鼓勵景區、度假區對醫務(wù)工作者提供優(yōu)惠服務(wù)，加快推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。在合法合規的前提下鼓勵發(fā)行文旅體優(yōu)惠卡、優(yōu)惠券，適時(shí)推出文旅體消費季、消費月活動(dòng)，組合惠民大禮包。疫情結束后，穩步推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，積極推進(jìn)教體融合，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館設施合理利用、資源共享，進(jìn)一步推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課余時(shí)間和節假日面向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵數字出版企業(yè)及相關(guān)文化機構在疫情期間免費對公眾開(kāi)放優(yōu)質(zhì)內容資源及公益性線(xiàn)上演出、功能性小游戲等。省廣播電視企業(yè)、IPTV運營(yíng)企業(yè)、國有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加大節目?jì)热莨┙o，為省內家庭免費提供為期半年的影視、賽事、娛樂(lè )等超高清視頻節目，鼓勵民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)免費提供優(yōu)質(zhì)超高清視頻節目。鼓勵單位與職工分段靈活安排帶薪年休假、錯峰休假。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位工會(huì )按有關(guān)規定組織省內文旅體活動(dòng)。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局、體育局、發(fā)展改革委、教育廳和省總工會(huì )負責）

　　十二、不斷創(chuàng )新消費新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新科技，培育壯大4K/8K影視、數字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游、電子競技、數字文博、在線(xiàn)旅游、線(xiàn)上賽事、在線(xiàn)健身、居家健身等新業(yè)態(tài)。鼓勵文旅體企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng )新，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，增加高端文旅體產(chǎn)品供給，推廣線(xiàn)上消費、體驗消費、智能消費等消費新模式。鼓勵開(kāi)發(fā)新型文化和旅游消費金融服務(wù)模式。繼續辦好深圳文博會(huì )、東莞漫博會(huì )、廣州國際紀錄片節、廣東國際旅博會(huì )、藝博會(huì )、體博會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )，促進(jìn)文旅體新業(yè)態(tài)交流推廣，培育消費新熱點(diǎn)。（省委宣傳部，省文化和旅游廳、廣電局、體育局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳負責）

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔當、積極作為，研究細化政策措施和配套指引，加大政策宣貫力度，不斷改進(jìn)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，壓縮審批時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)文化旅游體育業(yè)平穩健康發(fā)展，積極擴大市場(chǎng)消費。宣傳文化旅游體育部門(mén)要加強統籌協(xié)調和督促指導，各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力、密切配合，形成工作合力，確保各項政策措施落到實(shí)處。

　　本文自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日（有明確期限規定的從其規定）。