粵市監綜〔2020〕172號

各地級以上市市場(chǎng)監管局，省市場(chǎng)監管局機關(guān)各處室、派出機構，省藥監局、省知識產(chǎn)權保護中心，直屬各單位：

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)和重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府要求，鑒于當前我省疫情防控形勢持續向好，在有效防控疫情的同時(shí)，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市已成為當務(wù)之急，經(jīng)省市場(chǎng)監管領(lǐng)域新冠肺炎防控領(lǐng)導小組同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、分類(lèi)有序推動(dòng)市場(chǎng)主體加快復工復產(chǎn)復市

　　各單位要結合本地區疫情形勢，落實(shí)分區分級、分類(lèi)分時(shí)要求，分業(yè)態(tài)分形式加快推動(dòng)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市。低風(fēng)險地區推動(dòng)市場(chǎng)主體全面復工復產(chǎn)復市；中風(fēng)險地區推動(dòng)市場(chǎng)主體基本復工復產(chǎn)復市，滿(mǎn)足人民群眾日常生產(chǎn)生活需要。實(shí)體批發(fā)零售類(lèi)、餐飲類(lèi)、居民服務(wù)類(lèi)、交通運輸類(lèi)等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的市場(chǎng)主體，以及研發(fā)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)等，推動(dòng)全面復工復產(chǎn)復市；涉及人員聚集的文化娛樂(lè )、教育培訓等行業(yè)，在采取有效措施減少人員聚集和做好疫情防控前提下，推動(dòng)盡快復工復產(chǎn)復市。推動(dòng)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者盡快開(kāi)市營(yíng)業(yè)，推進(jìn)實(shí)體企業(yè)與大型電商平臺合作，開(kāi)辟網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)模式。符合各地復工復產(chǎn)復市規定的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需批準即可依法依規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二、全力推動(dòng)各項惠及市場(chǎng)主體幫扶政策落實(shí)到位

　　疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，中央及省相繼出臺了一系列政策措施支持市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市。各單位要搭建本轄區市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市幫扶平臺，收集梳理、集中發(fā)布疫情防控期間涉及市場(chǎng)主體的各項優(yōu)惠政策，充分利用新聞媒體、官方網(wǎng)站、新媒體平臺等渠道，集中開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)，不斷擴大政策知曉面、受益面，讓市場(chǎng)主體真正得到實(shí)惠。建立完善快速反應機制，充分利用辦事窗口、政務(wù)微信微博、12345投訴舉報熱線(xiàn)等渠道，廣泛收集市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，對咨詢(xún)的政策疑點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行耐心細致的解答，幫助企業(yè)準確理解把握相關(guān)政策；對涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域的投訴舉報事項，做到快接、快交、快查、快結、快反饋；對反映的稅收、社保、房租、信貸、防護物資購置等方面的困難問(wèn)題，及時(shí)反饋到相關(guān)部門(mén)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　三、嚴厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為

　　嚴厲打擊通過(guò)合同欺詐手段騙取承租人財物的違法行為，嚴厲打擊“二房東”“中間商”“黑中介”等群體侵蝕政策紅利違法行為，嚴肅查處利用霸王條款侵害承租人權益行為；配合住建、發(fā)改、國資等相關(guān)部門(mén)，加強對住房租賃經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格監管，嚴厲查處不按明碼標價(jià)規定、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。嚴厲打擊利用疫情哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，維護防控物資及其生產(chǎn)所需機器設備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩定；進(jìn)一步強化涉企收費等領(lǐng)域監管，依法從嚴查處各類(lèi)亂收費行為。聚焦民生熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處一批假冒偽劣、違法廣告、侵犯知識產(chǎn)權等社會(huì )反映強烈的違法案件，維護市場(chǎng)公平競爭秩序。及時(shí)準確發(fā)布市場(chǎng)監管執法權威信息，加大典型案例曝光頻次，保持對違法行為的高壓震懾態(tài)勢。

　　四、切實(shí)降低市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市成本

　　各單位要不折不扣落實(shí)減免技術(shù)服務(wù)收費政策，疫情防控期間，省局所屬的計量檢定機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、特種設備檢驗檢測機構，對復工復產(chǎn)企業(yè)計量器具的檢定校準收費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測項目收費、特種設備檢驗項目收費減少50%；省局所屬的標準化技術(shù)機構，對中外標準信息咨詢(xún)服務(wù)、標準時(shí)效性確認和標準翻譯費用予以免收；持續提供體溫計等儀器設備免費檢測服務(wù)。鼓勵市場(chǎng)開(kāi)辦者和互聯(lián)網(wǎng)平臺降低服務(wù)費用，減少相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)性成本。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，把批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)的商標權和老字號作為質(zhì)押融資納入知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貼息保障等政策范圍；推進(jìn)“知識產(chǎn)權快融貸”服務(wù)；對于市場(chǎng)主體專(zhuān)利年費繳納期限屆滿(mǎn)的，不產(chǎn)生專(zhuān)利年費滯納金；優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資辦理流程，質(zhì)押登記手續在1個(gè)工作日內辦結。

　　五、全面便利市場(chǎng)主體準入準營(yíng)

　　各單位要大力推行窗口業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“零見(jiàn)面”“預約辦”，全面簡(jiǎn)化流程，壓減環(huán)節、時(shí)間和成本，優(yōu)化服務(wù)。對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、檢驗檢測機構資質(zhì)認定等審批事項，推行“應急審批”“容缺受理”“告知承諾”“先證后查”等方式，幫助市場(chǎng)主體盡快開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對于從事餐飲、零售等行業(yè)的市場(chǎng)主體，做好營(yíng)業(yè)執照登記與許可審批的銜接；對銷(xiāo)售農副產(chǎn)品、日常生活用品或者利用個(gè)人技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法予以豁免登記。落實(shí)延長(cháng)行政許可期限各項惠商政策，對受疫情影響不能及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執照變更的、未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證的、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證到期的、特種設備生產(chǎn)單位及檢驗檢測機構不能按時(shí)完成換證的、有關(guān)計量標準器具周期檢定到期的，允許延期辦理或有效期順延。

　　六、主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口

　　各單位要送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展技術(shù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓。加強質(zhì)量技術(shù)幫扶，鼓勵標準化技術(shù)組織和機構，圍繞復工復產(chǎn)提供標準化咨詢(xún)等標準技術(shù)服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規范，實(shí)現防疫控制與復工復產(chǎn)復市的精細化管理。引導認證機構加強對復工復產(chǎn)市場(chǎng)主體的技術(shù)服務(wù)，開(kāi)辟線(xiàn)上咨詢(xún)、受理、評價(jià)等綜合服務(wù)通道。組織監管人員和檢測機構技術(shù)專(zhuān)家，到現場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量調查，指導市場(chǎng)主體破解在生產(chǎn)、轉產(chǎn)中遇到的質(zhì)量技術(shù)和知識產(chǎn)權難題。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構深入市場(chǎng)主體開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)。采取預先提醒、主動(dòng)指導、及時(shí)糾正等措施，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

　　七、積極實(shí)施包容審慎監管

　　各單位要堅持依法行政，寓監管于服務(wù)，在服務(wù)中體現監管，實(shí)行包容審慎監管措施，維護疫情防控期間市場(chǎng)穩定。在嚴厲打擊違法違規行為的前提下，對于情節輕微并及時(shí)糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的違法行為，依法從輕、減輕或不予行政處罰，采取提醒教育、行政指導、責令改正等方式，督促市場(chǎng)主體進(jìn)行整改，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)審慎異常名錄管理政策，盡快辦理申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事項，已履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，當日辦結，并在國家企業(yè)信用信息公示系統（廣東）上公示。對因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2020年5月底前暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。將個(gè)體工商戶(hù)年報時(shí)間延長(cháng)至2020年年底前，積極主動(dòng)提供年報工作指導。

　　八、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用

　　發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )、知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )、食品安全行業(yè)協(xié)會(huì )及消委會(huì )等橋梁紐帶作用，為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供服務(wù)、排憂(yōu)解難，鼓勵減免會(huì )費和服務(wù)費；主動(dòng)解決防疫用品需求，協(xié)調有關(guān)方面集中采購口罩、消毒用品、測溫儀等防控物資定向提供中小微企業(yè)；積極協(xié)調減租降費，幫助辦理低息貸款；配合拓展招工用工渠道，通過(guò)搭建用工平臺、線(xiàn)上招聘等方式，解決復工復產(chǎn)復市中的用工問(wèn)題；加強與企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的聯(lián)通互動(dòng)，積極反映其訴求與困難，為黨委政府及有關(guān)部門(mén)提供決策參考。發(fā)揮個(gè)私企業(yè)基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市。

　　九、進(jìn)一步壓實(shí)工作責任

　　各單位要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能作用，實(shí)行分片負責，全力做好市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市各項工作。各單位要加強向地方黨委、政府、疫情防控指揮辦的請示匯報，及時(shí)反映市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復市存在的問(wèn)題和困難，爭取支持，推動(dòng)出臺務(wù)實(shí)管用的舉措；健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，主動(dòng)協(xié)調發(fā)展和改革、工信、財政、人社、交通、商務(wù)、國資、金融、電力等主管部門(mén)，推動(dòng)降低水電氣價(jià)格、減免費用和場(chǎng)地租金、減輕稅收負擔、貸款優(yōu)惠、用工保障和物流需求等優(yōu)惠政策措施落實(shí)；推進(jìn)行業(yè)自律，督促市場(chǎng)主體切實(shí)履行主體責任，確保安全有序復工復產(chǎn)復市。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情結束（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。國家和我省出臺的相關(guān)政策，遵照執行。

廣東省市場(chǎng)監督管理局

2020年3月21日