粵衛疾控函〔2020〕38號

各地級以上市新冠肺炎防控指揮辦，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組各成員單位：

　　為切實(shí)做好我省社區新冠肺炎防控工作，根據《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號）和《廣東省應對新冠肺炎疫情分區分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號）要求，結合當前新冠肺炎疫情防控工作進(jìn)展，我們組織對有關(guān)防控工作指引進(jìn)行修訂，形成了《廣東省社區復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）》?，F印發(fā)給你們，請參照執行。

　　附件：廣東省社區復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）

廣東省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組

2020年3月1日

附件

廣東省社區復工復產(chǎn)新冠肺炎疫情防控工作指引（第二版）

　　一、適用范圍

　　本指引適用于社區及其職責管轄范圍內的物業(yè)管理公司、出租屋、民宿、非星級酒店等單位復工復產(chǎn)后的疫情防控工作。

　　二、總體要求和基本原則

　　各社區居委會(huì )及相關(guān)單位要處理好疫情防控和復工復產(chǎn)的關(guān)系，以科學(xué)、合理、適度、管用為原則，突出重點(diǎn)，分類(lèi)施策。嚴格落實(shí)各項防控措施，做好復工前評估，對返工人員進(jìn)行健康監測和管理，外防輸入，內防擴散。做到早發(fā)現、早報告，并配合有關(guān)機構做到早診斷、早隔離、早治療。防止復工復產(chǎn)后疫情在社區內傳播，切實(shí)保障居民身體健康和生命安全。

　　各社區居委會(huì )及相關(guān)單位要參照《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》（國發(fā)明電〔2020〕4號）、《國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于依法科學(xué)精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號）和《廣東省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號），結合本地分級情況，制定防控工作方案和社區新冠肺炎疫情應急預案，組織落實(shí)復工復產(chǎn)相關(guān)工作。

　　三、職責分工

　　各社區負責落實(shí)整個(gè)社區疫情防控主體責任，物業(yè)管理公司

　　負責落實(shí)本小區疫情防控主體責任、非星級酒店等落實(shí)本單位疫情防控主體責任，相應業(yè)務(wù)主管部門(mén)落實(shí)監管責任，屬地衛生健康部門(mén)負責提供技術(shù)指導。

　　四、健康風(fēng)險判定標準

　　高風(fēng)險人員，是指來(lái)自疫情防控重點(diǎn)地區和高風(fēng)險地區的人員；確診病人；疑似病人；正在實(shí)施集中隔離醫學(xué)觀(guān)察的無(wú)癥狀感染者；正在實(shí)施集中或居家隔離醫學(xué)觀(guān)察的密切接觸者；其他需要納入高風(fēng)險人員管理的人員。

　　中風(fēng)險人員，是指來(lái)自疫情中風(fēng)險地區的人員；有發(fā)熱，干咳、氣促等呼吸道癥狀的人員；實(shí)施居家觀(guān)察未滿(mǎn)14天的治愈出院確診病人；解除醫學(xué)隔離未滿(mǎn)14天的無(wú)癥狀感染者；其他需要納入中風(fēng)險人員管理的人員。

　　低風(fēng)險人員，是指來(lái)自疫情低風(fēng)險地區的人員；高風(fēng)險、中風(fēng)險人員以外的人員。

　　五、主要防控措施

　?。ㄒ唬┏闪⒎揽毓ぷ鹘M，落實(shí)主體責任。

　　各社區居委會(huì )要成立疫情防控專(zhuān)項小組，社區居委會(huì )負責人為疫情防控第一責任人，要成立健康管理小組，并同時(shí)設立健康管理責任人，主動(dòng)對接屬地衛生健康部門(mén)做好疫情防控工作。要組織制定防控工作方案并部署實(shí)施，制定突發(fā)公共衛生事件報告與處理工作應急預案。

　?。ǘ?shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式篩查。

　　組建由社區居委干部、醫療衛生工作人員、民警組成的“三人工作小組”排查疫情發(fā)生地來(lái)粵人員健康情況。出租屋和承租人要逐一造冊建檔，強化外來(lái)人員監測力度，配合“三人工作小組”提高排查的敏感性和精細化程度。住建部門(mén)組織城市各物業(yè)公司，加強對居民小區管理，密切關(guān)注小區居民健康動(dòng)態(tài)和外來(lái)人員動(dòng)態(tài)，發(fā)布健康告知及公共區域防控工作指引。社區民宿、酒店等單位應收集入住人員的目前健康狀況信息、近期外地居住或旅行史，發(fā)現住客出現可疑癥狀應建議其主動(dòng)佩戴口罩及時(shí)就近就醫；發(fā)現疑似病例需及時(shí)報告社區開(kāi)展排查轉診。物業(yè)公司、民宿、酒店等單位發(fā)現14天內來(lái)自疫情特別嚴重的湖北省的人員，立即向“三人工作小組”報告。

　　各社區要加強宣傳推廣，引導居民和外來(lái)人員通過(guò)粵省事平臺“粵康碼”做好健康情況申報、入粵登記、解除醫學(xué)觀(guān)察電子告知書(shū)等疫情防控個(gè)人健康信息登記管理工作，實(shí)現一人一碼，并在日常防控查驗各場(chǎng)景下主動(dòng)向檢查人員出具健康碼以便查驗，滿(mǎn)足出行和復工復產(chǎn)需要。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)地區和高風(fēng)險地區返回人員管理。

　　各社區居委會(huì )及相關(guān)單位要發(fā)布告示，根據提前摸底情況對返工人員進(jìn)行風(fēng)險評估，并進(jìn)行分類(lèi)管理：

　　1.對于來(lái)自疫情特別嚴重的湖北省的人員，需通報屬地衛生健康部門(mén)，聯(lián)系社區或單位指定的集中隔離點(diǎn)進(jìn)行集中隔離14天。

　　2.其他高風(fēng)險地區的人員可實(shí)行集中或居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天，相關(guān)機構和社區負責對高風(fēng)險人員進(jìn)行嚴格管控。

　　3.對于來(lái)自疫情中風(fēng)險地區的人員自抵粵開(kāi)始進(jìn)行居家隔離醫學(xué)觀(guān)察14天。中風(fēng)險人員應當嚴格落實(shí)居家隔離醫學(xué)觀(guān)察要求，自覺(jué)接受社區管理。

　　4.對于低風(fēng)險人員，體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸?。

　　5.對本省新冠肺炎患者、密切接觸者、疫情高發(fā)地來(lái)粵人員，認可其出院證明、解除隔離通知書(shū)。

　?。ㄋ模┏鋈肴藛T體溫監測。

　　高風(fēng)險地區內的社區在各個(gè)出入口、小區、出租屋、民宿、酒店等處設置專(zhuān)人對每位進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測，體溫正常方可出入。一旦發(fā)現有發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀的人員，在做好個(gè)人防護的前提下，立即送就近的發(fā)熱門(mén)診排查治療。

　?。ㄎ澹p少聚集性活動(dòng)。

　　各社區根據《廣東省應對新型冠狀病毒肺炎疫情分區分級防控工作指引（試行第二版）》（粵防疫指辦明電〔2020〕42號）關(guān)于分區分級管理要求，提供餐飲服務(wù)的（含單位食堂），所在縣（市、區）為高風(fēng)險地區的暫停堂食，采用打包送餐到人的辦法；所在縣（市、區）為中風(fēng)險地區按照《廣東省餐飲服務(wù)業(yè)新冠肺炎防控工作指引》開(kāi)展堂食服務(wù)，分批就餐，控制同時(shí)就餐人數，就餐飯桌和座位增加距離。

　　高風(fēng)險防控區內的社區暫停大型集中會(huì )議、培訓、展覽展示、文化娛樂(lè )等聚集性活動(dòng)；居民不得組織、參與聚集活動(dòng)。中風(fēng)險防控區內的社區限制大型集中會(huì )議、培訓、展覽展示、文化娛樂(lè )等聚集性活動(dòng)，居民減少聚集活動(dòng)。

　?。┚用裥l生防護、健康教育和健康指導。

　　1.佩戴口罩、注意手衛生。社區內所有工作人員、居民在公共場(chǎng)所應戴防護口罩，空曠場(chǎng)所可以不戴口罩。所有工作人員、居民應當經(jīng)常洗手，可用有效的含醇速干手消毒劑；在工作生活中避免用手或手套觸碰眼睛。

　　2.健康教育。充分利用多種手段，深入開(kāi)展宣傳教育，強調防護要點(diǎn)，避免參加集會(huì )、聚會(huì )，乘坐公共交通；前往人群密集場(chǎng)所時(shí)做好防護，戴口罩，避免接觸動(dòng)物（尤其是野生動(dòng)物）、禽類(lèi)或其糞便。

　　3.特殊人群照顧。為老人、兒童、慢性病患者等特殊人群，提供24小時(shí)電話(huà)或者線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)?？筛鶕鐓^條件，為獨居或行動(dòng)不便者，提供必要的上門(mén)醫療服務(wù)。

　?。ㄆ撸┌l(fā)布信息公告。

　　向公眾發(fā)布就診信息，出現呼吸道癥狀無(wú)發(fā)熱者到社區衛生服務(wù)中心就診，發(fā)熱患者到發(fā)熱門(mén)診就診，新型冠狀病毒感染者到定點(diǎn)醫院就診。每日發(fā)布本地及本社區疫情信息，提示出行、旅行風(fēng)險。

　?。ò耍┉h(huán)境衛生治理。

　　社區及各有關(guān)單位開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，消除四害，對小區、單位、垃圾中轉站、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛生清理。居民社區衛生清潔消毒、專(zhuān)業(yè)消毒工作人員個(gè)人防護指引。

　　各單位要首選自然通風(fēng)，或開(kāi)窗通風(fēng)換氣，保證室內空氣衛生質(zhì)量。單位進(jìn)出口處和洗手間要配備足夠的洗手液，洗手間保證水龍頭等供水設施正常工作。酒店等公用物品及公共接觸物品或部位應每日清洗和消毒，嚴格落實(shí)一客一換制度。定期用消毒水為公共場(chǎng)所、廁所、活動(dòng)器械等抹洗消毒。電梯、衛生間、公共場(chǎng)所按照防控指引進(jìn)行消毒管理。

　?。ň牛┪镔Y準備。

　　各社區衛生服務(wù)中心按照“分級、分類(lèi)、定額”的管理原則，根據社區或防控要求實(shí)施不同級別的防護措施，根據不同任務(wù)和工作人數定額配備相應防控物資。

　　社區和家庭備置必需的防控物品和物資，如體溫計、口罩、消毒用品等。社區居民物資保障，通過(guò)電商下單、供應商配送等多種方式保障物資的采購。鼓勵開(kāi)展露天廣場(chǎng)交易日常物資，超市限時(shí)限流營(yíng)業(yè)，避免居民集中采購、取送物資。組織專(zhuān)人做好孤寡老人、殘疾人、單親家庭等物資的采購與配送。

　?。ㄊ┨厥馊巳赫疹?。

　　為老人、兒童、慢性病患者等特殊人群，提供24小時(shí)電話(huà)或者線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)?？筛鶕鐓^條件，為獨居或行動(dòng)不便者，提供必要的上門(mén)醫療服務(wù)。

　　五、出現疫情后的防控措施

　　復工復產(chǎn)后如出現感染病例，應按照政府部門(mén)要求及時(shí)有效地開(kāi)展相關(guān)防控措施。發(fā)生疫情后，按照社區新冠肺炎疫情應急預案進(jìn)行處置。

　?。ㄒ唬┏霈F散發(fā)病例。出現散發(fā)病例后，社區應提高監測防控力度，配合疾控機構做好密切接觸者的排查與管理，并做好終末消毒，在當地衛生健康部門(mén)的指導下落實(shí)各項防控措施。

　?。ǘ┮恢軆瘸霈F2例及以上聚集性病例。應由疫情防控專(zhuān)家評估后采取相應管控措施。對有確診或疑似病例的樓棟實(shí)施封閉管理，限制人員進(jìn)出。對發(fā)生聚集性疫情的樓棟實(shí)施硬隔離。視疫情情況確定隔離范圍。

　　附件：社區新冠肺炎疫情應急預案

附件

社區新冠肺炎疫情應急預案

　　一、成立疫情應急領(lǐng)導小組，建立保障機制

　　社區及各有關(guān)單位成立主要負責人任領(lǐng)導小組組長(cháng)的新冠肺炎疫情應急領(lǐng)導小組，下設醫療保障、安全后勤保障、消毒組等職能小組，并明確職責分工。

　　二、實(shí)施應急措施

　　如出現感染病例（含確診病例、臨床診斷病例、疑似病例）和無(wú)癥狀感染者時(shí)，應按照政府部門(mén)要求啟動(dòng)新冠應急預案應急響應，參照本預案執行。

　?。ㄒ唬┥l(fā)病例。

　　1.發(fā)現可疑病例時(shí)，應立即引導病例到臨時(shí)醫學(xué)觀(guān)察點(diǎn)或單獨隔離觀(guān)察間進(jìn)行留觀(guān)，聯(lián)系單位所在社區的社區衛生服務(wù)中心初步排查，有需要的送轄區定點(diǎn)醫院診治，確診后立即報告當地疾控中心。

　　2.配合疾控機構開(kāi)展密切接觸者流行病學(xué)調查，對所有接觸過(guò)病例或無(wú)癥狀感染者的人員進(jìn)行調查。根據屬地管理原則，按照最新版新冠肺炎防控方案或有關(guān)最新文件要求進(jìn)行密切接觸者集中隔離醫學(xué)觀(guān)察。隔離期間一旦出現發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀時(shí)要及時(shí)送定點(diǎn)醫院排查、診治。

　　除密切接觸者外，與病例曾接觸過(guò)但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進(jìn)行健康風(fēng)險告知，囑其一旦出現發(fā)熱、干咳等疑似新冠肺炎癥狀時(shí)要及時(shí)告知健康管理員，并主動(dòng)告知近期活動(dòng)史，做好體溫檢測，佩戴口罩。

　　所有配合疾控機構開(kāi)展流行病學(xué)調查的人員，應做好個(gè)人防護，佩戴醫用外科口罩等。

　　3.在疾控機構的指導下，按國家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍（公寓）等疫點(diǎn)、公共場(chǎng)所、電梯（扶梯）的清潔、隨時(shí)消毒和終末消毒工作。

　　做好其他區域的保潔和消毒防疫工作；加強人群聚集場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和空調等公共設施及公共用具的消毒，每日對辦公室、食堂、宿舍、會(huì )議室、廁所等公共場(chǎng)所及垃圾桶/站進(jìn)行消毒；各工作場(chǎng)所和食堂入口要配備含酒精成分的手消毒液，廁所配備洗手液，指導和督促員工做好手衛生。

　　4.按照衛生健康部門(mén)的建議，根據疫情防控需要啟動(dòng)封閉式管理，因地制宜采取宿舍（公寓）、樓棟封鎖等措施，嚴格限制人員進(jìn)出，嚴格控制外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)入。適時(shí)適當調整工作安排，必要時(shí)采取停工停產(chǎn)等措施。

　　5.做好安全后勤保障工作，確保應急工作順利開(kāi)展。保障需要應急處置的設施、設備和物資供應。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時(shí)停止群體性聚集活動(dòng)，及時(shí)處置安全突發(fā)事件。

　　6.本單位醫務(wù)人員要協(xié)助當地疾控機構開(kāi)展流行病學(xué)調查、采樣、密切接觸者篩查等工作。繼續做好職工的健康監測工作，配合衛生健康部門(mén)做好集中隔離醫學(xué)觀(guān)察人員的健康監測工作。每天保持與單位主要負責人、疾控部門(mén)進(jìn)行信息溝通，及時(shí)上報最新情況。

　　7.做好宣傳和員工心理疏導工作。疫情期間要做好輿情監測、心理健康引導和健康教育等工作。通過(guò)各種渠道宣傳新冠肺炎防控知識。根據確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實(shí)際情況，有針對性的開(kāi)展心理支持和危機干預工作，穩定社區居民的情緒，避免過(guò)度恐慌。

　?。ǘ?周內出現2例及以上聚集性病例。應立即報告當地疾控機構，由疫情防控專(zhuān)家評估后采取相應管控措施。對發(fā)生聚集性疫情的樓宇、院落實(shí)施硬隔離。社區內企事業(yè)單位是否因疫情停工和停工范圍由當地衛生健康部門(mén)、人力資源部門(mén)和企事業(yè)單位主管部門(mén)現場(chǎng)評估研究決定。

　　三、響應終止

　　當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀(guān)察14天期滿(mǎn)，后續無(wú)新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)衛生健康部門(mén)評估，可由疫情應急領(lǐng)導小組決定終止響應。

　　附件：社區新冠肺炎疫情應急響應流程圖