廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強法律服務(wù)工作促進(jìn)粵港澳大灣區建設的決定

（2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)）

　　為了深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，加強法律服務(wù)工作，促進(jìn)粵港澳大灣區建設，根據有關(guān)法律法規規定，結合本省實(shí)際，作出如下決定：

　　一、全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，加強法律服務(wù)工作，強化粵港澳大灣區規則銜接、機制對接，擴大高水平對外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)中國式現代化的廣東實(shí)踐。

　　二、法律服務(wù)工作應當堅持黨的領(lǐng)導，創(chuàng )新服務(wù)內容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類(lèi)法律服務(wù)資源，促進(jìn)共建共享，提升服務(wù)效能。

　　縣級以上人民政府應當將法律服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及法治政府建設指標體系，建立健全統籌協(xié)調機制，研究部署法律服務(wù)發(fā)展的重大事宜，加強法律服務(wù)政策銜接、財政保障、平臺建設、標準制定、服務(wù)運行等工作。

　　司法行政部門(mén)指導、監督、管理本行政區域內律師、仲裁、公證、司法鑒定、法律援助等工作，發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)等部門(mén)在職責范圍內做好支持保障工作。

　　人民法院、人民檢察院在職責范圍內加強相關(guān)法律服務(wù)工作。

　　三、支持律師事務(wù)所國際化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育國際一流律師事務(wù)所，打造一批知名度高、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強的綜合型、專(zhuān)精型品牌律師事務(wù)所。

　　支持粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)和中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展港澳律師粵港澳大灣區內地九市執業(yè)試點(diǎn)。

　　支持律師事務(wù)所與港澳地區、外國律師事務(wù)所加強國際商事法律服務(wù)、跨境爭議解決等合作，在港澳和國外特別是共建“一帶一路”國家（地區）設立分支機構。積極推薦律師在國際（區域性）律師組織、法律機構任職。

　　四、支持粵港澳大灣區商事調解高質(zhì)量發(fā)展，探索由司法行政部門(mén)依法對商事調解組織進(jìn)行登記。支持境外商事調解組織在符合境內監管要求條件下，在粵港澳大灣區內地九市設立業(yè)務(wù)機構，提供國際商事調解服務(wù)。

　　商事調解組織提供調解服務(wù)，可以向當事人收取調解服務(wù)費，收費標準應當向社會(huì )公開(kāi)。鼓勵成立商事調解行業(yè)自律組織。

　　人民法院應當推動(dòng)完善商事調解協(xié)議司法確認機制。

　　五、加強國際商事仲裁中心試點(diǎn)地區建設，培育國際一流仲裁機構，完善支持保障政策。支持建立粵港澳大灣區仲裁員名冊，促進(jìn)粵港澳仲裁法律服務(wù)資源共享互補。支持仲裁機構開(kāi)展國際交流合作、參與國際仲裁規則制定。鼓勵粵港澳大灣區內地九市仲裁機構參考國際通行規則制定并公開(kāi)發(fā)布臨時(shí)仲裁規則供當事人約定適用。

　　仲裁機構管轄的仲裁案件，當事人及其代理人因客觀(guān)原因不能自行收集證據，但仲裁機構或者仲裁庭認為確有必要收集的，仲裁機構或者仲裁庭可以自行收集。鼓勵人民法院探索以仲裁調查令等形式支持仲裁機構調查取證工作。

　　六、支持粵港澳大灣區內地九市公證機構開(kāi)設涉港澳企業(yè)公證綠色通道，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權海外申請、對外投資、股權轉讓等多方面綜合公證服務(wù)。當事人達成具有給付內容的和解協(xié)議、調解協(xié)議的，可以依法向公證機構申請辦理具有強制執行效力的債權文書(shū)公證；一方當事人不履行或者履行不符合約定的，對方當事人可以依法向人民法院申請強制執行。鼓勵粵港澳大灣區內地九市探索與港澳建立公證行業(yè)之間相互委托調查核實(shí)機制。

　　七、支持創(chuàng )建區域司法鑒定中心，整合高水平司法鑒定機構專(zhuān)家資源，探索設立司法鑒定科學(xué)研究機構，建設高水平司法鑒定實(shí)驗室，提升鑒定服務(wù)、科學(xué)研究、教育培訓、內部管理等方面水平。

　　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門(mén)以及司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立完善司法鑒定管理與使用銜接機制，強化司法鑒定信息共享，加強司法鑒定質(zhì)量協(xié)同監督。

　　八、完善法律援助便民惠民舉措，探索港澳居民在粵港澳大灣區內地九市申請法律援助的工作機制。加強法律援助案件質(zhì)量監督管理，完善案件質(zhì)量評估體系。

　　九、推動(dòng)健全涉港澳審判工作機制，加強新型知識產(chǎn)權司法保護、經(jīng)營(yíng)主體救治和退出、金融審判等機制創(chuàng )新，推進(jìn)橫琴、前海、南沙法院及河套法庭深化拓展審判職能綜合改革。

　　十、人民法院應當推動(dòng)健全涉港澳商事糾紛司法規則銜接機制，加強粵港澳大灣區跨境糾紛典型案例發(fā)布。

　　人民法院應當依法審理仲裁司法審查案件，探索支持在粵港澳大灣區內地九市注冊的港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地和適用港澳法律解決合同糾紛。

　　十一、人民法院應當深化數字法院建設，升級跨域訴訟服務(wù)，推動(dòng)遠程立案、在線(xiàn)繳費等訴訟事項跨區域辦理，為當事人提供便捷高效的訴訟服務(wù)。加強與港澳訴訟服務(wù)對接，探索開(kāi)展訴訟服務(wù)互助協(xié)作，推動(dòng)完善司法協(xié)助平臺建設。

　　十二、人民法院應當完善域外法律查明機制，拓展域外法律查明途徑，推動(dòng)通過(guò)區際司法協(xié)助等方式查明域外法律，整合域外法查明數據庫，完善粵港澳大灣區法律查明平臺和域外法律查明專(zhuān)家庫，落實(shí)法律專(zhuān)家協(xié)助查明域外法指引，健全域外法查明專(zhuān)家出庭制度。

　　鼓勵法律查明服務(wù)機構為有關(guān)單位和個(gè)人提供域外法律查明服務(wù)。

　　十三、健全和完善跨境民商事糾紛多元化解機制。支持仲裁、調解、公證等機構入駐人民法院開(kāi)展跨境民商事糾紛化解和法律服務(wù)工作，鼓勵當事人選擇非訴訟方式化解糾紛。加強調解、仲裁與訴訟的有效銜接，推進(jìn)國際商事糾紛多元化解決平臺建設，打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地、中心地。

　　十四、鼓勵粵港澳大灣區內地九市檢察機關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )公益組織等整合力量資源，探索與港澳建立生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同機制。發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境和資源保護。

　　十五、公安機關(guān)應當加強與港澳相關(guān)部門(mén)的交流協(xié)作，加大對危害國家安全、有組織犯罪、走私、偷渡、販毒、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、洗錢(qián)等嚴重違法犯罪、跨境犯罪的聯(lián)合打擊力度，建立情報信息共享、異地辦案協(xié)作等機制，提升綜合治理能力和實(shí)效。

　　十六、加強涉外法律服務(wù)人才培養引育，完善相關(guān)制度保障，打造粵港澳大灣區法律服務(wù)人才高地。加強涉外法律服務(wù)人才分層分類(lèi)培訓，完善高等院校教育培養機制，推動(dòng)法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)深度融合發(fā)展。完善海外引進(jìn)人才支持保障和激勵機制，拓寬涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)渠道，鼓勵法律服務(wù)機構全球引智引才。支持將涉外法律服務(wù)人才納入高端緊缺人才目錄，推動(dòng)更多人才入選重大人才工程。支持符合條件的法律服務(wù)人才按規定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡等優(yōu)待憑證，享受有關(guān)人才保障政策。

　　十七、公安機關(guān)出入境管理機構應當按照國家有關(guān)規定，研究出臺便利參與粵港澳大灣區法律服務(wù)的境內外法律人才出入境和停居留的舉措。落實(shí)國家便利外籍人員來(lái)華措施，為外籍人員來(lái)粵參與訴訟、調解、仲裁等法律事務(wù)提供辦理簽證便利。

　　十八、支持法律服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?？h級以上人民政府應當結合實(shí)際加強法律服務(wù)集聚區規劃建設，制定實(shí)施人才引進(jìn)、財政補貼、租金減免、法律科技研發(fā)等支持政策，吸引法律服務(wù)機構入駐。鼓勵司法機關(guān)、司法行政部門(mén)以及金融稅務(wù)、知識產(chǎn)權、法律信息科技等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構進(jìn)駐法律服務(wù)集聚區，構建服務(wù)融合、便捷高效的法律服務(wù)綜合體。

　　十九、司法行政、商務(wù)等部門(mén)和有關(guān)行業(yè)組織應當加強法律服務(wù)供需對接和推介工作，搭建涉外法律服務(wù)網(wǎng)等供需對接平臺，鼓勵法律服務(wù)機構和人員參加境內外重大展會(huì )或者重大經(jīng)貿活動(dòng)，引導法律服務(wù)人員在服務(wù)市場(chǎng)主體境外投資決策、項目評估和風(fēng)險防范等方面發(fā)揮作用。

　　二十、支持智慧法律服務(wù)建設，推進(jìn)大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等數字技術(shù)與法律服務(wù)融合發(fā)展，提升法律服務(wù)智能化水平。

　　二十一、支持粵港澳大灣區內地九市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)、法律服務(wù)機構、高等院校等與港澳加強溝通對接、創(chuàng )新合作，就深化法律服務(wù)規則銜接、機制對接等開(kāi)展研討交流，推動(dòng)研究成果轉化運用。

　　本決定自公布之日起施行。