廣東省科技創(chuàng )新條例

（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）

第一章  總  則

　　第一條  為了全面促進(jìn)科技創(chuàng )新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng )新第一動(dòng)力的作用，加快實(shí)現高水平科技自立自強，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，以科技創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區域內科技創(chuàng )新及其管理服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條  堅持中國共產(chǎn)黨對科技創(chuàng )新工作的全面領(lǐng)導。

　　本省健全科技創(chuàng )新領(lǐng)導體制機制，統籌推進(jìn)創(chuàng )新體系建設和科技體制改革，研究決定科技發(fā)展重大戰略、重大規劃、重大政策等事項。

　　第四條  科技創(chuàng )新工作應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，尊重科技創(chuàng )新規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統籌發(fā)展和安全，堅持自主創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新相互促進(jìn)，加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。

　　第五條  省人民政府負責統籌重大科技創(chuàng )新發(fā)展布局、資源配置，健全科技創(chuàng )新政策體系，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。

　　縣級以上人民政府應當加強對科技創(chuàng )新工作的組織協(xié)調，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境。

　　第六條  省人民政府科技主管部門(mén)負責全省科技創(chuàng )新工作的組織管理、統籌協(xié)調、服務(wù)保障和監督實(shí)施。省人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責科技創(chuàng )新相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府科技主管部門(mén)負責本行政區域的科技創(chuàng )新工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責科技創(chuàng )新相關(guān)工作。

　　第七條  本省加快推動(dòng)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，構建基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、科技金融、人才支撐全過(guò)程創(chuàng )新鏈，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新主體合作、創(chuàng )新要素流動(dòng)、創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)化，完善科技創(chuàng )新體系，提升整體效能。

　　本省加強高水平的高等學(xué)校、科研機構和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰略科技力量建設，優(yōu)化實(shí)驗室體系，服務(wù)國家重大戰略需要。

　　第八條  縣級以上人民政府應當逐步提高科技經(jīng)費的財政投入總體水平，建立財政投入、企業(yè)投入以及社會(huì )組織和個(gè)人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng )新投融資體制，推動(dòng)全社會(huì )科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值的比例逐步提高。

　　地級以上市人民政府財政用于科技經(jīng)費的增長(cháng)幅度，應當不低于地方財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度。

　　鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈、設立基金等方式，支持科技創(chuàng )新活動(dòng)。

　　第九條  本省推動(dòng)完善政府、創(chuàng )新主體、市場(chǎng)等科技評價(jià)體系，健全科技評價(jià)制度，加強科技評價(jià)專(zhuān)業(yè)能力建設，強化評價(jià)監督和評價(jià)結果運用?？萍荚u價(jià)堅持以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻和績(jì)效為核心的評價(jià)導向，完善分層分類(lèi)評價(jià)機制。對科技成果，應當根據其不同特點(diǎn)和評價(jià)目的開(kāi)展科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值評價(jià)。

　　第十條  本省推動(dòng)以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　本省推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合，促進(jìn)區域協(xié)同創(chuàng )新，強化科技創(chuàng )新對城鄉協(xié)調發(fā)展的支撐作用。

　　第十一條  本省設立省科學(xué)技術(shù)獎，對在科技創(chuàng )新活動(dòng)中做出重要貢獻的個(gè)人和組織給予獎勵。

　　鼓勵社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎項，激勵科技創(chuàng )新。

第二章  基礎研究

　　第十二條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門(mén)應當加強基礎研究能力建設，支持自由探索，強化目標導向，推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究。

　　縣級以上人民政府可以根據本地區實(shí)際需要，加強對基礎研究的支持。

　　支持高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)等圍繞戰略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問(wèn)題，加強基礎研究和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)基礎研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融通發(fā)展。

　　第十三條  省人民政府應當建立基礎研究投入穩定支持機制，省級財政科技專(zhuān)項資金投入基礎研究的比例應當不低于三分之一，帶動(dòng)基礎研究經(jīng)費在全社會(huì )科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費的比例逐步提高。

　　鼓勵有條件的縣級以上人民政府加大基礎研究財政投入，逐步提高基礎研究投入在本級財政科技投入中的比例。

　　支持高等學(xué)校、科研機構統籌科研資金投入基礎研究。企業(yè)、社會(huì )組織以及個(gè)人通過(guò)出資、捐贈、設立基金等方式支持基礎研究的，按照有關(guān)規定給予財政、金融、稅收等支持。

　　第十四條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化基礎研究體制機制，構建符合基礎研究規律的資源配置、人才培養、科技評價(jià)、激勵保障等制度體系，營(yíng)造科技人員潛心開(kāi)展基礎研究的良好環(huán)境。

　　省人民政府科技主管部門(mén)應當建立多渠道選題和快速立項機制，鼓勵科技人員圍繞非共識、新興和交叉學(xué)科等方向進(jìn)行自由探索，探索建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識項目篩選機制；支持和指導高等學(xué)校、科研機構創(chuàng )新科研組織模式，開(kāi)展有組織科研。

　　第十五條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門(mén)應當建立基礎研究項目資助體系，健全符合基礎研究規律的長(cháng)周期評價(jià)制度，強化對基礎研究人才的穩定支持，提升基礎研究人才隊伍質(zhì)量和水平。

　　對基礎研究?jì)?yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機構可以給予長(cháng)期、穩定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費開(kāi)展科學(xué)研究。

　　支持高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)和社會(huì )組織等建立完善薪酬激勵制度，鼓勵和吸引科技人員開(kāi)展基礎研究。

　　第十六條  省人民政府教育等有關(guān)部門(mén)應當支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國家戰略需求牽引的學(xué)科設置調整機制，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設；支持高水平大學(xué)建設集聚高端創(chuàng )新資源要素的基礎科研平臺。

　　高等學(xué)校應當完善符合基礎學(xué)科發(fā)展規律的支持方式和評價(jià)機制，加強創(chuàng )新平臺建設，培養多學(xué)科交叉融合的研究團隊和人才，開(kāi)展有組織科研，提升原始創(chuàng )新能力。

　　第十七條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展基礎研究，承擔基礎研究類(lèi)財政科研項目，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構等單位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎理論、技術(shù)原理和前沿應用等方面研究。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設立基礎研究資助項目，組織高等學(xué)校、科研機構等單位的科技人員參與。

　　第十八條  省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應當統籌規劃重大科技基礎設施建設，合理有序布局重大科技基礎設施集群，建設大灣區綜合性國家科學(xué)中心。相關(guān)各級人民政府應當在建設規劃、用地審批、運行經(jīng)費、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵社會(huì )資本參與建設。

　　有條件的地級以上市人民政府可以在省人民政府指導下，根據國家戰略需求布局建設重大科技基礎設施。

　　各類(lèi)創(chuàng )新主體可以依托重大科技基礎設施開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強科技交流合作。

　　第十九條  省人民政府設立省基礎與應用基礎研究基金，資助科技人員開(kāi)展自然科學(xué)探索和前沿技術(shù)研究，支持科技人才培養和團隊建設。鼓勵自然人、法人和非法人組織等社會(huì )力量以及地級以上市人民政府和省基礎與應用基礎研究基金設立聯(lián)合基金。

　　省人民政府科技主管部門(mén)負責制定省基礎與應用基礎研究基金發(fā)展規劃以及管理制度，審定基金資金預算計劃、基金項目申報指南以及資助項目等重大事項，指導和監督基金管理機構運行。

　　省基礎與應用基礎研究基金管理機構負責管理和運行省基礎與應用基礎研究基金，履行項目組織管理、監督與評價(jià)、科研失信行為調查等職責。省基礎與應用基礎研究基金管理機構可以接受社會(huì )捐贈，專(zhuān)項用于資助基礎研究。

　　地級以上市人民政府根據本地區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設立或者與自然人、法人和非法人組織等社會(huì )力量聯(lián)合設立基礎與應用基礎研究基金。

第三章  技術(shù)創(chuàng )新

　　第二十條  省人民政府應當根據國家戰略需求，結合本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展的重大需要，推動(dòng)落實(shí)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　省和有條件的地級以上市人民政府應當建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)決策體系和統籌協(xié)調運行機制，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置。

　　第二十一條  省和有條件的地級以上市人民政府科技主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目形成、實(shí)施、驗收等全流程管理，對重大財政科研項目分類(lèi)實(shí)施總承擔單位負責制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動(dòng)等新型組織管理模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

　　對涉及國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的，或者采取應急響應方式布局的重大財政科研項目，可以采取定向委托、一事一議、下達指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。

　　第二十二條  縣級以上人民政府應當在科技創(chuàng )新規劃、政策制定、科研項目組織實(shí)施中，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔科研項目，利用財政性資金設立的、產(chǎn)業(yè)應用目標明確的技術(shù)攻關(guān)類(lèi)項目主要由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

　　縣級以上人民政府可以采取財政資助、貸款貼息、獎勵等普惠性財政后補助方式，支持和引導企業(yè)增加科研投入。

　　鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng )新管理制度，設立研發(fā)機構，建立研發(fā)準備金制度，引進(jìn)和培養科技人才，提高科技創(chuàng )新能力。

　　第二十三條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當強化科技型企業(yè)梯次培育機制，制定精準支持措施，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　科技型企業(yè)培育發(fā)展成效納入本省高質(zhì)量發(fā)展、省級高新區發(fā)展等評價(jià)范圍。

　　第二十四條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)應當支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新鏈、供應鏈資源和應用場(chǎng)景，牽頭整合集聚創(chuàng )新資源，建設跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　第二十五條  國有企業(yè)應當建立健全科技創(chuàng )新研發(fā)投入長(cháng)效機制，組織開(kāi)展原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供重大科技成果示范應用場(chǎng)景；建立健全激勵分配制度，對企業(yè)重要科技人員和管理人員實(shí)施股權和分紅等激勵措施。

　　縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當完善以創(chuàng )新為導向的國有企業(yè)考核評價(jià)制度，將企業(yè)的研發(fā)投入強度、創(chuàng )新能力建設、創(chuàng )新成效，以及首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應用等情況納入國有企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核范圍。國有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中視同利潤。

　　第二十六條  縣級以上人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化平臺建設，支持開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果應用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當在規劃、土地、資金、人才、場(chǎng)地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域建立公共研究開(kāi)發(fā)平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技基礎條件平臺等公共創(chuàng )新平臺，為創(chuàng )新主體提供全鏈條創(chuàng )新服務(wù)。

　　第二十七條  省人民政府應當完善與國家教育、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)以及高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)科技創(chuàng )新會(huì )商合作機制，共同組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)，協(xié)同解決重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構和社會(huì )組織建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗室等，以合作、委托、技術(shù)入股、技術(shù)許可、技術(shù)轉讓等方式開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化、標準制定等活動(dòng)。

　　第二十八條  省人民政府科技、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全，促進(jìn)鄉村振興。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加快專(zhuān)業(yè)鎮建設，支持建設農業(yè)科技園區和農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)等開(kāi)展農業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應用示范。

　　支持學(xué)校、科研機構、企業(yè)、技術(shù)推廣機構開(kāi)展科技幫扶和技術(shù)服務(wù)，為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓和指導，加快農業(yè)科技成果應用和推廣，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

第四章  成果轉化

　　第二十九條  支持利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構等單位建立職務(wù)科技成果賦權管理制度，完善監督機制，在科技成果轉化中探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權，但是不得損害國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益。

　　賦予職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權的，所在單位應當與科技成果完成人書(shū)面約定科技成果所有權份額或者使用權授權期限、收益分配比例與方式、轉化時(shí)限、轉化成本分擔、轉化情況報告等重要事項。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機構等單位探索創(chuàng )新職務(wù)科技成果轉化模式。單位以職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)的，鼓勵為完成、轉化科技成果做出貢獻的科技人員、管理人員以跟投現金的方式持有股權；擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國家有關(guān)規定執行。鼓勵高等學(xué)校、科研機構等單位采取先使用后付費等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　第三十條  利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

　　利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構等單位通過(guò)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權，由單位自主管理，經(jīng)評估后可以自主處置；已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位審核并報主管部門(mén)備案后，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷(xiāo)手續。

　　前款規定的國有股權由主管部門(mén)辦理產(chǎn)權登記，未及時(shí)辦理的，可以補辦。主管部門(mén)應當簡(jiǎn)化登記程序和申報材料，在受理產(chǎn)權登記申請后三十個(gè)工作日內核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證明。

　　第三十一條  省人民政府國有資產(chǎn)管理有關(guān)部門(mén)應當建立健全職務(wù)科技成果及其轉化形成的國有股權等國有資產(chǎn)的單列管理制度，探索實(shí)施對高等學(xué)校、科研機構等單位職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國有股權按時(shí)間周期、類(lèi)型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨進(jìn)行考核。

　　利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構等單位的主管部門(mén)應當加強對科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監督，指導高等學(xué)校、科研機構等單位實(shí)施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。

　　第三十二條  利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構通過(guò)政府購買(mǎi)或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織委托等市場(chǎng)化方式取得的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、許可、咨詢(xún)、服務(wù)等科研項目，可以提取和發(fā)放獎酬金。經(jīng)技術(shù)合同認定登記的上述科研項目，結余經(jīng)費可以全部獎勵項目組成員；給予科技人員的獎勵支出，納入績(jì)效工資總量并單列管理，不納入績(jì)效工資總量調控基數。

　　利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構針對前款科研項目自主制定的經(jīng)費管理辦法，可以作為評估、檢查、審計等依據。

　　第三十三條  鼓勵首購、訂購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的，應當優(yōu)化評審標準，合理設置首創(chuàng )性、先進(jìn)性等評審因素和權重，不將價(jià)格作為主要評審因素；加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)預留政府采購份額、加大評審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。

　　利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)應當完善科研儀器設備采購內部管理規定，簡(jiǎn)化科研急需設備耗材采購流程，按照規定可以不進(jìn)行招標投標程序。

　　第三十四條  省和地級以上市人民政府支持建設概念驗證中心、中試基地和檢驗檢測認證機構，為科技成果的技術(shù)概念驗證、檢驗檢測認證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。

　　第三十五條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)建設科技創(chuàng )新所需的應用場(chǎng)景，支持開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗，依法向高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)提供數據開(kāi)放、技術(shù)驗證、檢驗檢測、示范應用等服務(wù)，提高科技成果轉化實(shí)施效率。

　　第三十六條  鼓勵建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構，培養技術(shù)轉移人才隊伍，提供技術(shù)轉移服務(wù)。

　　利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構科技成果轉化收益的單位留存部分，可以用于技術(shù)轉移機構的能力建設，對在科技成果轉化服務(wù)中做出重要貢獻的技術(shù)轉移人員給予獎勵，人員獎勵支出納入績(jì)效工資總量并單列管理，不納入績(jì)效工資總量調控基數。

　　省人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同科技主管部門(mén)完善技術(shù)轉移人才評價(jià)機制，開(kāi)展技術(shù)轉移人才職稱(chēng)評定。

　　第三十七條  鼓勵建設與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，支持建設眾創(chuàng )空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專(zhuān)業(yè)孵化載體，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移、中試驗證、投融資對接等服務(wù)。

　　利用財政性資金設立的專(zhuān)業(yè)孵化載體應當重點(diǎn)考核創(chuàng )業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力，不以經(jīng)營(yíng)利潤為主要考核指標。

　　各類(lèi)創(chuàng )新主體可以將科技成果使用權作價(jià)投資孵化科技型企業(yè)。

　　第三十八條  縣級以上人民政府應當促進(jìn)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造和運用，支持培育高質(zhì)量專(zhuān)利，加強對知識產(chǎn)權的保護、管理和服務(wù)，完善知識產(chǎn)權維權機制。

　　省和地級以上市人民政府知識產(chǎn)權等有關(guān)部門(mén)應當加強專(zhuān)利導航，為科學(xué)規劃技術(shù)創(chuàng )新路徑和研發(fā)攻關(guān)方向提供參考。

第五章  科技金融

　　第三十九條  省和地級以上市人民政府應當將科技金融工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展專(zhuān)項規劃，完善金融支持科技創(chuàng )新體系建設。

　　縣級以上人民政府科技主管部門(mén)會(huì )同地方金融管理、發(fā)展改革、財政等部門(mén)，可以運用財政資助、貸款貼息、獎勵等方式，引導銀行、證券、保險等金融機構以及天使投資、創(chuàng )業(yè)投資機構為創(chuàng )新主體提供融資支持和金融服務(wù)。

　　縣級以上人民政府支持金融機構探索股權、債券、信貸、保險等多種方式組合聯(lián)動(dòng)，為科技型企業(yè)提供多元化融資支持。

　　第四十條  有條件的縣級以上人民政府應當堅持政府引導、市場(chǎng)培育，建立覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng )新投資基金體系。

　　政府、國有企業(yè)設立的天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，應當引導社會(huì )資本聚焦戰略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加大對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的投資力度；鼓勵設立長(cháng)存續期限的天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金。

　　省人民政府科技、財政、國有資產(chǎn)監督管理等部門(mén)對國有天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金的投資期和退出期設置不同考核指標，綜合評價(jià)基金整體運營(yíng)效果，不以國有資本保值增值作為主要考核指標。

　　鼓勵商業(yè)銀行具有投資功能的子公司以及保險機構、信托公司等按照有關(guān)規定為天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金提供長(cháng)期資金支持。

　　第四十一條  省和地級以上市人民政府應當建立健全國有創(chuàng )業(yè)投資機構業(yè)績(jì)考核、激勵約束和容錯機制，推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構加大對初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持。對科技創(chuàng )新投資基金歸屬財政或者國有企業(yè)出資部分的利潤，可以在基金組建方案中結合實(shí)際約定適度讓利規則。

　　第四十二條  省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)完善科技創(chuàng )新投資基金退出機制，支持設立私募股權二級市場(chǎng)基金。鼓勵天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金通過(guò)協(xié)議轉讓基金份額、向私募股權二級市場(chǎng)基金轉讓基金份額等方式退出，實(shí)現資金循環(huán)使用。

　　第四十三條  支持商業(yè)銀行建立以企業(yè)創(chuàng )新能力為核心指標的科技型企業(yè)融資評價(jià)體系，優(yōu)化授信審批機制，精準支持科技型企業(yè)。

　　縣級以上人民政府可以建立科技信貸風(fēng)險補償機制，對因提供科技信貸產(chǎn)生不良貸款的商業(yè)銀行，給予一定補償。

　　第四十四條  省和有條件的地級以上市人民政府建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　鼓勵科技型企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權證券化的方式融資。

　　第四十五條  鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，建立科技保險理賠快速通道，為科技型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新產(chǎn)品應用、知識產(chǎn)權保護等方面提供保險保障。

　　第四十六條  鼓勵科技型企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等方式融資。

　　省人民政府應當支持區域性股權交易市場(chǎng)科技創(chuàng )新等專(zhuān)板建設，為科技型企業(yè)提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓輔導等服務(wù)。

　　鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型企業(yè)投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)。

　　第四十七條  省人民政府推動(dòng)跨境投融資便利化，在依法合規、風(fēng)險可控前提下，促進(jìn)科技型企業(yè)利用境內外金融資源，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。

　　第四十八條  鼓勵金融機構利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。

　　省和地級以上市人民政府推動(dòng)科技創(chuàng )新投融資服務(wù)平臺建設，支持其通過(guò)組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事、科技成果路演等活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目與天使投資、創(chuàng )業(yè)投資機構以及金融機構對接。

第六章  科技人才

　　第四十九條  本省以科技人才為重點(diǎn)，堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，完善高層次人才發(fā)展政策體系。

　　縣級以上人民政府應當完善科技人才發(fā)展機制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)等用人單位結合實(shí)際制定實(shí)施科技人才發(fā)展計劃，完善人才使用機制。

　　第五十條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當健全科技人才和團隊培養機制，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的人才，以及復合型人才、戰略人才培養。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強青年科技人才隊伍建設。利用財政性資金設立的省基礎與應用基礎研究基金和省科技人才工程，支持青年科技人員的項目比例不低于百分之六十。省科學(xué)技術(shù)獎設立青年科技創(chuàng )新獎項，對在科技創(chuàng )新活動(dòng)中做出重要貢獻的青年科技人才給予獎勵。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在科研項目、人才項目、科技獎勵等方面，應當對女性科技人員申報年齡放寬不少于兩周歲。

　　第五十一條  省和地級以上市人民政府應當完善科技人才和團隊引進(jìn)制度，支持引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。

　　鼓勵用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導、掛職兼職、項目合作、技術(shù)服務(wù)、在境外創(chuàng )辦或者共建研發(fā)機構等方式柔性引進(jìn)科技人才。鼓勵地級以上市人民政府將符合條件的柔性引進(jìn)人才納入本市人才支持與保障政策范圍。

　　除涉及國家安全等特殊情況外，外籍科技人才可以牽頭申報、實(shí)施財政科研項目，參與科技戰略研究、科研項目管理等工作。

　　第五十二條  高等學(xué)校、科研機構可以設置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)符合條件的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和企業(yè)科技人才從事教學(xué)科研工作。

　　本省實(shí)施往來(lái)港澳人才簽注政策，支持粵港澳大灣區科技人才進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和科研合作。

　　省人民政府有關(guān)部門(mén)應當完善科技特派員制度，鼓勵高等學(xué)校和科研機構的科技人才深入企業(yè)和農村開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉化活動(dòng)。

　　第五十三條  科技人才評價(jià)應當突出用人單位主體地位，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )組織等多元評價(jià)作用，實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設置評價(jià)周期。

　　省人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化有利于科技人才創(chuàng )新和發(fā)展的職稱(chēng)評審制度，對取得重大基礎研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)中做出重大貢獻的科技人才，以及引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，可以不受學(xué)歷、資歷等限制，直接申報高級職稱(chēng)。符合條件的高等學(xué)校、科研機構、醫療衛生機構、新型研發(fā)機構、高新技術(shù)企業(yè)等單位，可以自主開(kāi)展職稱(chēng)評審，制定職稱(chēng)評審標準、組建評審機構以及評審專(zhuān)家庫。

　　用人單位應當構建體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，在績(jì)效工資分配中對承擔重大科技任務(wù)且做出貢獻的一線(xiàn)科技人才給予傾斜。

　　第五十四條  省和地級以上市人民政府人力資源社會(huì )保障、教育、科技等有關(guān)部門(mén)應當賦予科研實(shí)力突出、科技人才集中、管理制度健全的高等學(xué)校、科研機構用人自主權，賦予科技人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當優(yōu)化管理流程，避免重復性檢查和評估等活動(dòng)，減輕科技人員項目申報、材料報送、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面的負擔。

　　第五十五條  縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全科技人才綜合服務(wù)保障體系，為科技人才提供知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)孵化以及成果轉化等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)保障。符合條件的科技人才，在落戶(hù)、出入境、停居留、醫療保障、子女入學(xué)、配偶安置、社會(huì )保險、稅收減免、住房保障等方面享受便利服務(wù)，可以按照規定申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡。

　　用人單位應當為科技人才提供開(kāi)展科研工作所需的啟動(dòng)資金、儀器設備、場(chǎng)地、科研助理等基本條件。

　　第五十六條  高等學(xué)校、科研機構以及其他科技組織可以根據發(fā)展需要聘用外籍科技人才。地級以上市人民政府公安、人力資源社會(huì )保障、科技等有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)外籍科技人才及其外籍配偶子女辦理出入境、永久居留、外國人來(lái)華工作許可、外國人才簽證、外國專(zhuān)家來(lái)華邀請函等政策制度，優(yōu)化外籍“高精尖缺”人才認定標準。

　　持人才簽證的外籍科技人才入境后在粵港澳大灣區內地工作的，按照國家規定可以直接申請工作類(lèi)居留證件，無(wú)需事先取得工作許可。

　　全職在粵工作的外籍科技人才經(jīng)用人單位和擬兼職單位同意并經(jīng)地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)備案后，可以在省內從事兼職工作。

第七章  科研機構

　　第五十七條  省人民政府應當加強統籌優(yōu)化、科學(xué)布局，突出特色優(yōu)勢，構建結構合理、定位準確、機制靈活的科研機構體系。

　　利用財政性資金設立的科研機構應當強化基礎研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì )公益性技術(shù)研究的功能，加強共性技術(shù)供給、資源開(kāi)發(fā)共享、科技普及和應急科技支撐等公共服務(wù)。

　　鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )辦科研機構，開(kāi)展基礎研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉化等活動(dòng)。

　　第五十八條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持科研機構承擔重大科技任務(wù)、建設重大創(chuàng )新平臺，并完善保障機制。

　　省人民政府應當對省屬公益性科研機構從事基礎性研究和社會(huì )公益性技術(shù)研究給予穩定支持。

　　支持科研機構聯(lián)合高等學(xué)校以承擔科技任務(wù)為導向培養研究生，鼓勵科研機構所在地地級以上市人民政府給予保障。

　　鼓勵科研機構完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，利用自身研發(fā)平臺資源優(yōu)勢，圍繞市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取技術(shù)并購、科技成果作價(jià)投資、與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺等模式，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融通發(fā)展。

　　第五十九條  省和地級以上市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持科研機構創(chuàng )新體制機制，建立現代院所制度，推進(jìn)章程管理改革，落實(shí)管理自主權，實(shí)行更靈活的管理制度。

　　利用財政性資金設立的科研機構依法制定的章程，經(jīng)創(chuàng )辦單位或者主管部門(mén)審核、登記管理部門(mén)備案后可以組織實(shí)施，并作為監督評估科研機構的重要依據。

　　探索實(shí)施科研機構高層次人才預聘、人員動(dòng)態(tài)調整和有序流動(dòng)的人力資源管理模式。

　　第六十條  省和地級以上市人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全利用財政性資金設立的科研機構評價(jià)制度，根據建設類(lèi)型和功能定位實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。評價(jià)結果作為科研機構設立、支持、調整、終止的依據。

　　第六十一條  省人民政府應當健全以在粵國家實(shí)驗室為引領(lǐng)，以省實(shí)驗室、在粵全國重點(diǎn)實(shí)驗室為核心，以省重點(diǎn)實(shí)驗室、省科技基礎條件平臺為支撐的實(shí)驗室體系。

　　省人民政府科技主管部門(mén)應當根據實(shí)驗室目標任務(wù)和發(fā)展定位，實(shí)施分類(lèi)管理，建立健全資源配置、建設運行、考核評估等制度。實(shí)驗室所在地地級以上市人民政府、依托單位應當結合實(shí)際為其提供基本運行保障。

　　省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室等科研機構應當強化功能定位，明確任務(wù)目標，創(chuàng )新管理與運營(yíng)機制，集聚培養創(chuàng )新人才，重點(diǎn)開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　第六十二條  省和地級以上市人民政府應當支持建設投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構，引導其聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化和研發(fā)服務(wù)?？h級以上人民政府可以聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)共建省高水平創(chuàng )新研究院等新型研發(fā)機構。

　　創(chuàng )辦單位應當為新型研發(fā)機構的管理運行、科技創(chuàng )新活動(dòng)投入必要的資金、設備、場(chǎng)地，配備穩定的人才隊伍，保障其以獨立法人實(shí)體運作，支持其建立健全研發(fā)組織體系和內控管理制度。

　　支持利用財政性資金設立的新型研發(fā)機構自主招聘戰略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，建立與創(chuàng )新能力、創(chuàng )新績(jì)效相匹配的具有市場(chǎng)競爭力的薪酬制度。

　　第六十三條  省、市新型研發(fā)機構可以在承擔科研項目、人才引進(jìn)、股權激勵、成果轉化、投融資等方面，自主選擇與企業(yè)或者利用財政性資金設立的科研機構享受同等待遇。

　　符合條件的省、市新型研發(fā)機構可以按照國家規定享受企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

　　省人民政府科技主管部門(mén)應當對省新型研發(fā)機構實(shí)施分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)評估，擇優(yōu)給予穩定支持。

　　高等學(xué)校、科研機構派出的科技人才在新型研發(fā)機構取得的業(yè)績(jì)可以同時(shí)認定為本單位的業(yè)績(jì)，并作為科技人才職稱(chēng)評定、績(jì)效獎勵、評優(yōu)推優(yōu)的重要依據。

　　第六十四條  利用財政性資金設立的省、市新型研發(fā)機構實(shí)施科技成果轉化獲得的收益，在對完成、轉化科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬后的單位留存收益部分，可以對轉化科技成果做出貢獻的管理人員給予現金獎勵或者股權激勵。

第八章  開(kāi)放合作

　　第六十五條  省和地級以上市人民政府應當推動(dòng)與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的科技創(chuàng )新合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新領(lǐng)域規則銜接和機制對接，鼓勵在基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、科技金融、人才培養等方面與港澳加強交流合作。

　　第六十六條  省人民政府和有關(guān)地級以上市人民政府應當支持橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區等粵港澳重大合作平臺建設，提升區域科技創(chuàng )新水平。

　　第六十七條  省人民政府應當完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高等學(xué)校、科研機構承擔本省的科技計劃項目，支持有條件的地級以上市人民政府財政科研資金過(guò)境撥付。

　　第六十八條  省人民政府科技、發(fā)展改革、教育等有關(guān)部門(mén)支持共建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室、重大科技基礎設施，實(shí)施粵港、粵澳科技創(chuàng )新聯(lián)合資助計劃，支持粵港澳高等學(xué)校、科研機構聯(lián)合培養研究生。

　　省人民政府人力資源社會(huì )保障、科技等有關(guān)部門(mén)支持粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，實(shí)施粵港澳青年交流合作項目，促進(jìn)港澳青年來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　第六十九條  支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展國際科技交流合作，參與或者發(fā)起國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、國際科學(xué)技術(shù)組織，提高科技創(chuàng )新的國際化水平。

　　境外的高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)和社會(huì )組織可以依法在本省獨立創(chuàng )辦研究開(kāi)發(fā)機構，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在出入境管理、注冊登記、信息服務(wù)等方面提供便利條件。

　　外商投資設立的企業(yè)、科研機構可以牽頭或者參與本省的科技計劃項目、申報科技獎。支持各類(lèi)創(chuàng )新主體與境外的科研機構、科技人才聯(lián)合申報本省的科技計劃項目。

　　第七十條  鼓勵創(chuàng )辦國際性科技論壇、展會(huì )等活動(dòng)，加強國際科技創(chuàng )新前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題、技術(shù)與成果展示、海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的交流合作，構建具有國際影響力的交流平臺。

　　省人民政府科技主管部門(mén)應當加強高水平科技期刊建設，支持創(chuàng )辦和培育具有國際傳播力和學(xué)術(shù)影響力的科技期刊。

　　第七十一條  有條件的地級以上市人民政府應當促進(jìn)科研用物資跨境自由流動(dòng)，探索實(shí)施科研儀器設備、科研樣本、實(shí)驗試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。

　　支持在橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、廣州南沙和河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區內的各類(lèi)創(chuàng )新主體，以及粵港澳大灣區內的高等學(xué)校和科研機構，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，建設固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

　　支持高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)在確保個(gè)人信息和重要數據安全前提下，實(shí)現科研數據依法跨境互聯(lián)互通。

　　第七十二條  省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全省際科技創(chuàng )新合作機制，支持地級以上市人民政府及其有關(guān)部門(mén)承擔國家重點(diǎn)跨區域科技創(chuàng )新合作任務(wù)。

　　第七十三條  省人民政府支持珠江三角洲地區與粵東粵西粵北地區建立科技創(chuàng )新合作機制，提高科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)粵東粵西粵北地區高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　省人民政府及其有關(guān)部門(mén)支持粵東粵西粵北地區建設省級的新型研發(fā)機構、孵化器、工程技術(shù)研究中心、臨床醫學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺載體，實(shí)施重大人才工程。

第九章  創(chuàng )新環(huán)境

　　第七十四條  本省推進(jìn)科技體制改革和制度創(chuàng )新，持續探索激勵創(chuàng )新的先行先試政策，建立健全科技創(chuàng )新容錯機制，激發(fā)和保護各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)的積極性。

　　縣級以上人民政府應當引導社會(huì )培育創(chuàng )新精神，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、求實(shí)奉獻、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng )新環(huán)境。

　　第七十五條  縣級以上人民政府應當落實(shí)國家和省促進(jìn)科技創(chuàng )新的稅收、金融、政府采購等政策，加強宣傳引導，簡(jiǎn)化辦事程序，為自然人、法人和非法人組織享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利服務(wù)。

　　縣級以上人民政府司法行政、商務(wù)、知識產(chǎn)權等有關(guān)部門(mén)應當依法通過(guò)行政獎勵、行政確認、行政協(xié)議等方式，支持律師事務(wù)所、涉外商事仲裁機構、涉外商事調解機構等法律服務(wù)機構和知識產(chǎn)權服務(wù)機構為各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展國際科技交流合作、海外知識產(chǎn)權維權等提供服務(wù)。

　　第七十六條  省和地級以上市人民政府應當根據國家戰略和本地需求制定科技計劃，完善科技計劃統籌協(xié)調機制，加強專(zhuān)業(yè)化管理，規范全過(guò)程監督。省人民政府有關(guān)部門(mén)應當指導科技計劃項目管理專(zhuān)業(yè)機構建立健全項目管理工作制度，并強化監督評價(jià)。

　　省和地級以上市人民政府科技、財政等有關(guān)部門(mén)應當完善科技計劃績(jì)效評價(jià)制度，強化科技計劃整體績(jì)效評價(jià)，推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合評價(jià)及其結果互認。

　　第七十七條  縣級以上人民政府財政部門(mén)以及財政科研項目主管部門(mén)應當建立健全符合科研規律的財政科研經(jīng)費管理制度，完善撥付機制，優(yōu)化管理措施，具體包括：

　?。ㄒ唬┌凑找幎ê?jiǎn)化項目預算編制；向項目承擔單位下放項目經(jīng)費預算調劑權，向項目負責人下放除設備費之外的直接費用預算調劑權，間接費用預算可以在核定比例范圍內調增、調減。

　?。ǘ┌凑找幎鋵?shí)間接費用比例，間接費用可以全部用于績(jì)效支出。

　?。ㄈ┰诙~資助的科研項目以及從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構中，推行財政科研經(jīng)費包干使用和負面清單管理。

　?。ㄋ模├秘斦再Y金設立的科研項目，參與項目的科技人員人力資源成本費可以從項目經(jīng)費中支出且比例不受限制，但是不得違反國家和省有關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)績(jì)效工資管理規定。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)國家和省關(guān)于財政科研經(jīng)費管理的其他相關(guān)規定。

　　財政科研項目承擔單位應當按照財政科研經(jīng)費有關(guān)規定完善內部管理制度，為科技人員使用科研經(jīng)費提供便利。

　　第七十八條  利用財政性資金設立的高等學(xué)校、科研機構等單位的下列財政科研經(jīng)費支出納入績(jì)效工資總量并單列管理，不納入績(jì)效工資總量調控基數：

　?。ㄒ唬呢斦蒲薪?jīng)費間接費用中提取的績(jì)效支出；

　?。ǘ呢斦€定支持科研經(jīng)費中提取的獎勵支出；

　?。ㄈ┠晷街聘邔哟稳瞬诺男匠曛С?。

　　第七十九條  省人民政府科技主管部門(mén)應當建設省級科技專(zhuān)家庫，并與省外各類(lèi)專(zhuān)家庫建立信息交換共享機制。省級科技專(zhuān)家庫對省有關(guān)部門(mén)、地級以上市人民政府開(kāi)放，并可以為創(chuàng )新主體提供服務(wù)。

　　財政科研項目主管部門(mén)應當建立健全項目評審保密制度、專(zhuān)家評審制度，完善評審專(zhuān)家的遴選、回避、問(wèn)責、退出等機制。

　　評審專(zhuān)家應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展評審、評價(jià)或者咨詢(xún)，不受影響公正性因素的干擾，依法尊重評審對象的知識產(chǎn)權，保守評審過(guò)程中知悉的秘密。

　　第八十條  縣級以上人民政府應當將戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以及重大科技基礎設施、重大科研平臺等建設項目納入國土空間規劃，按照規定優(yōu)先保障其用地、用海、用林和配套用地需求。

　　縣級以上人民政府可以按照規定采用劃撥、彈性年期出讓、先租后讓、長(cháng)期租賃等方式供應土地，保障科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求?？萍夹推髽I(yè)可以通過(guò)參與招標、拍賣(mài)、掛牌等方式聯(lián)合取得工業(yè)用地使用權，并按照規定進(jìn)行宗地分割。

　　縣級以上人民政府可以通過(guò)配套建設、統一租賃、回購、合作開(kāi)發(fā)等方式籌集用房，保障科技創(chuàng )新類(lèi)產(chǎn)業(yè)、科研機構、科技公共服務(wù)平臺、孵化載體的用房需求。

　　第八十一條  省人民政府應當優(yōu)化高新區布局，加強國家和省級高新區建設，支持粵東粵西粵北地區創(chuàng )建國家高新區。

　　地級以上市人民政府應當強化高新區建設主體責任，在配套用地、項目布局、基礎設施、人才隊伍、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)以及專(zhuān)項資金投入等方面給予支持，協(xié)調高新區發(fā)展重大事項；支持符合條件的園區創(chuàng )建省級高新區。

　　地級以上市人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以依法授權或者委托所在地的國家或者省級高新區行使有關(guān)管理職權。

　　支持高新區行政管理機構健全適合自身發(fā)展條件和水平的崗位管理、績(jì)效工資制度，完善激勵分配、考核等機制。

　　第八十二條  省人民政府發(fā)展改革、科技、教育等有關(guān)部門(mén)應當建立健全重大科技基礎設施和大型科研儀器設備開(kāi)放共享機制，支持科技文獻、科技數據等共享平臺建設，促進(jìn)科技資源有效利用。

　　利用財政性資金或者國有資本建設、購置的重大科技基礎設施和大型科研儀器設備的管理單位，應當在滿(mǎn)足本單位使用需求的前提下向社會(huì )開(kāi)放共享。管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應當保守使用者技術(shù)秘密并保護其知識產(chǎn)權，可以按照成本補償和非營(yíng)利性原則收費。

　　鼓勵社會(huì )力量建設的實(shí)驗室、科技基礎設施和購置的科研儀器設備向社會(huì )開(kāi)放共享。

　　第八十三條  科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員，應當遵守相關(guān)法律法規，按照公平競爭、平等互利和誠實(shí)信用的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚脑u估、檢測結果或者鑒定結論；

　?。ǘ┬孤懂斒氯说纳虡I(yè)秘密；

　?。ㄈ┢垓_委托人或者與一方當事人串通欺騙另一方當事人；

　?。ㄋ模p害國家利益或者社會(huì )公共利益的其他行為。

　　第八十四條  省人民政府科技、統計等有關(guān)部門(mén)和機構應當加強創(chuàng )新調查、科技統計等信息共享，分析評價(jià)全省科技創(chuàng )新發(fā)展狀況，全面監測科技創(chuàng )新活動(dòng)效能。

　　高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)等應當依法真實(shí)、準確、完整、及時(shí)填報統計調查數據。

　　第八十五條  本省建立健全科技安全風(fēng)險監測預警和應對機制，健全科技領(lǐng)域國家安全協(xié)調工作制度，強化創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險。

　　本省加強科技保密能力建設，依法保護涉及國家安全和利益的科技秘密。

　　第八十六條  省人民政府應當統籌全省科技倫理治理工作，建立健全工作協(xié)調機制，完善管理體系?？h級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工，管理本行政區域、本行業(yè)科技倫理治理工作，支持各類(lèi)創(chuàng )新主體以及社會(huì )公眾共同參與科技倫理治理。

　　企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當履行科技倫理管理主體責任，負責本單位科技倫理審查，加強制度建設、教育培訓、風(fēng)險監測預警、違規行為查處等管理工作。

　　科技人員應當遵守科技倫理制度規范，在科技倫理審查批準的范圍內開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)。

　　第八十七條  縣級以上人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當加強科研誠信建設，完善對科研失信行為的預防、調查、處理、修復機制，推動(dòng)科研誠信信息跨部門(mén)、跨區域共享。

　　企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織等應當履行科研誠信管理主體責任，加強制度建設，做好科研誠信教育培訓工作。

　　科技人員應當遵守科研誠信管理規定，不得弄虛作假或者抄襲、剽竊、篡改他人創(chuàng )新成果。

　　第八十八條  對于以財政性資金或者國有資本為主資助的探索性強、風(fēng)險性高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，予以免責，并可以按照有關(guān)規定允許結題。

　　對縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和人員在推進(jìn)科技創(chuàng )新改革中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤錯誤，或者尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，以及為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，可以按照規定從輕、減輕處理或者予以免責。

　　省人民政府應當組織科技、發(fā)展改革、財政、教育、審計等部門(mén)和機關(guān)建立健全科技成果轉化的盡職免責工作機制。

第十章  法律責任

　　第八十九條  有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員違反本條例規定，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機關(guān)按照相關(guān)法律法規對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第九十條  科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本條例第八十三條規定，由政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九十一條  有違背科研誠信或者科技倫理規范行為的，由有關(guān)主管部門(mén)或者人員所在單位按照法律法規和有關(guān)規定，單獨或者合并采取以下處理措施：

　?。ㄒ唬┚?；

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　?。ㄈ┮欢ǚ秶鷥然蛘吖_(kāi)通報批評；

　?。ㄋ模┙K止、撤銷(xiāo)有關(guān)財政性資金支持的科技活動(dòng)；

　?。ㄎ澹┳坊夭糠只蛘呷恳褤芨兜呢斦再Y金，沒(méi)收違法所得；

　?。┏蜂N(xiāo)獎勵或者稱(chēng)號，追回獎金；

　?。ㄆ撸┤∠欢ㄆ谙迌蓉斦再Y金支持的科技活動(dòng)管理資格；

　?。ò耍┙挂欢ㄆ谙迌瘸袚蛘邊⑴c財政性資金支持的科技活動(dòng)以及申請相關(guān)科技活動(dòng)行政許可；

　?。ň牛┯浫肟蒲姓\信嚴重失信行為檔案；

　?。ㄊ┢渌幚泶胧?。

　　第九十二條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第十一章  附  則

　　第九十三條  駐粵高等學(xué)校、科研機構在本省開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)的，參照本條例有關(guān)規定執行。

　　利用財政性資金設立的醫療衛生機構開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)的，在科研自主權、科技成果轉化、科研儀器設備采購等方面與科研機構適用同等政策。

　　第九十四條  本條例自2024年10月1日起施行，《廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》同時(shí)廢止。