廣東省粵港澳大灣區內地九市進(jìn)口港澳藥品

醫療器械管理條例

（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)）

　　第一條  為了貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，加強粵港澳大灣區內地九市臨床急需進(jìn)口港澳藥品醫療器械管理，滿(mǎn)足粵港澳大灣區居民用藥用械需求，保障用藥用械安全，保護和促進(jìn)公眾健康，根據《中華人民共和國藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于在粵港澳大灣區內地九市行政區域內臨床急需進(jìn)口港澳藥品醫療器械的申請、采購、進(jìn)口、配送、使用以及監督管理等活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)粵港澳大灣區內地九市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內地九市），是指廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市。

　　本條例所稱(chēng)臨床急需進(jìn)口港澳藥品醫療器械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)急需港澳藥械），是指內地九市指定醫療機構進(jìn)口使用的臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進(jìn)性的醫療器械。

　　急需港澳藥械的申請、采購、進(jìn)口、配送、使用以及監督管理除應當遵守本條例規定外，還應當遵守藥品、醫療器械管理其他相關(guān)法律法規的規定。

　　第三條  省和內地九市人民政府應當加強對本行政區域內急需港澳藥械監督管理工作的領(lǐng)導，組織協(xié)調本行政區域內的急需港澳藥械監督管理工作以及突發(fā)事件應對工作，建立健全省、內地九市人民政府及有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的監督管理工作機制和信息共享機制。

　　第四條  省和內地九市人民政府藥品監督管理部門(mén)負責本行政區域內的急需港澳藥械監督管理工作。

　　省和內地九市人民政府衛生健康主管部門(mén)負責本行政區域內的急需港澳藥械使用行為監督管理工作。

　　省和內地九市人民政府醫療保障部門(mén)負責本行政區域內的急需港澳藥械醫療服務(wù)價(jià)格項目監督管理工作。

　　省和內地九市人民政府發(fā)展改革、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、中醫藥等有關(guān)部門(mén)，以及海關(guān)等有關(guān)單位在各自職責范圍內做好急需港澳藥械監督管理相關(guān)工作。

　　第五條  省人民政府推動(dòng)建立廣東省與港澳之間的協(xié)作機制，建立健全粵港澳大灣區藥品醫療器械監督管理創(chuàng )新發(fā)展工作協(xié)調機制，加強部門(mén)間協(xié)作配合。

　　省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當與港澳藥品監督管理等部門(mén)建立健全粵港澳三地藥械監督管理協(xié)作機制和應對重大藥械安全事件合作處置機制，加強監督管理信息共享。

　　第六條  內地九市符合下列條件的醫療機構，可以向所在地地級以上市人民政府衛生健康主管部門(mén)提出申請，經(jīng)評估后報省人民政府衛生健康主管部門(mén)審核確認為進(jìn)口使用急需港澳藥械的指定醫療機構：

　?。ㄒ唬└郯尼t療衛生服務(wù)提供主體以獨資、合資或者合作方式設置的醫療機構；

　?。ǘ┮婪ㄈ〉冕t療機構執業(yè)許可證并正常營(yíng)業(yè)的二級以上醫療機構；

　?。ㄈ┚哂信c急需港澳藥械診療項目相適應的專(zhuān)科和專(zhuān)家技術(shù)力量； 

　?。ㄋ模┚哂蟹霞毙韪郯乃幮堤匦院驼f(shuō)明書(shū)要求的保管條件；

　?。ㄎ澹┚哂兴幮挡涣挤磻?、不良事件應急處置條件與能力；

　?。┚哂斜Ｕ霞毙韪郯乃幮凳褂冒踩墓芾碇贫?。

　　國家允許的特定醫療機構可以按照前款規定程序申請成為指定醫療機構。

　　指定醫療機構名單由省人民政府衛生健康主管部門(mén)會(huì )同省人民政府藥品監督管理部門(mén)向社會(huì )公布。

　　第七條  急需港澳藥械實(shí)行目錄管理。省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當建立急需港澳藥械目錄管理制度，明確急需港澳藥械的進(jìn)入及調整機制等。

　　省人民政府藥品監督管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，根據臨床需求和藥械上市、使用情況制定急需港澳藥械目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)向社會(huì )公布。

　　制定和調整急需港澳藥械目錄，應當聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、醫療機構、藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及社會(huì )公眾等方面的意見(jiàn)。

　　第八條  省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當會(huì )同省人民政府衛生健康主管部門(mén)建立由來(lái)自高等學(xué)校、研究機構、醫療機構等單位專(zhuān)家學(xué)者組成的急需港澳藥械評審專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家對擬納入急需港澳藥械目錄的藥品臨床急需性和使用風(fēng)險，醫療器械臨床急需性、先進(jìn)性和使用風(fēng)險等進(jìn)行評審。

　　第九條  省人民政府藥品監督管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定對急需港澳藥械進(jìn)口使用申請進(jìn)行審核。

　　指定醫療機構申請進(jìn)口使用急需港澳藥械目錄內藥品、醫療器械的，省人民政府衛生健康主管部門(mén)應當自受理之日起五個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn)，省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當根據審核意見(jiàn)在五個(gè)工作日內對符合要求的核發(fā)批件。

　　指定醫療機構申請進(jìn)口使用急需港澳藥械目錄外藥品、醫療器械的，省人民政府衛生健康主管部門(mén)應當自受理之日起十個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn)，省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當根據審核意見(jiàn)在十個(gè)工作日內對符合要求的核發(fā)批件，并及時(shí)納入急需港澳藥械目錄管理。專(zhuān)家評審時(shí)間不計入上述時(shí)限。

　　省人民政府藥品監督管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)應當采取線(xiàn)上受理、并聯(lián)審核等方式簡(jiǎn)化審核流程、壓縮審核時(shí)限，對非首次進(jìn)口使用急需港澳藥械的申請可以按照有關(guān)規定簡(jiǎn)化審核手續。

　　省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當定期匯總已核發(fā)批件，并及時(shí)向社會(huì )公布批件上的急需港澳藥械產(chǎn)品名稱(chēng)、進(jìn)口使用指定醫療機構等信息。

　　第十條  指定醫療機構申請進(jìn)口使用的急需港澳藥械屬于大型醫用設備的，應當取得省級以上人民政府衛生健康主管部門(mén)核發(fā)的大型醫用設備配置許可證，并由省人民政府商務(wù)主管部門(mén)按照有關(guān)規定出具進(jìn)口審核意見(jiàn)。

　　第十一條  從事急需港澳藥械采購、進(jìn)口和配送的藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備藥械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，具備相應的現代物流條件和配送能力，能夠對急需港澳藥械實(shí)施全過(guò)程追溯。

　　指定醫療機構應當委托符合條件的藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購、進(jìn)口和配送急需港澳藥械。

　　第十二條  藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理，從境外藥品上市許可持有人，醫療器械注冊人、備案人，或者前者授權的經(jīng)營(yíng)機構采購急需港澳藥械，保證產(chǎn)品質(zhì)量與港澳上市使用的藥品、醫療器械一致。

　　第十三條  進(jìn)口急需港澳藥械應當按照藥品醫療器械進(jìn)口通關(guān)管理的有關(guān)規定辦理通關(guān)手續，屬于特殊物品的，還應當按照特殊物品有關(guān)規定辦理手續。

　　口岸所在地藥品監督管理部門(mén)按照國家有關(guān)規定對急需港澳藥械無(wú)需進(jìn)行口岸檢驗。

　　省和內地九市人民政府應當協(xié)調海關(guān)、民航、鐵路等有關(guān)單位，優(yōu)化急需港澳藥械通關(guān)手續。

　　第十四條  指定醫療機構應當強化主體責任，實(shí)施法定代表人承諾制，建立完善相關(guān)管理制度，加強對急需港澳藥械采購、進(jìn)口、使用、貯存、倫理審查、不良反應和不良事件報告、產(chǎn)品召回等的管理，加強對醫務(wù)人員的培訓。

　　第十五條  指定醫療機構應當確保急需港澳藥械按照適應癥范圍和相應臨床技術(shù)規范合理使用，并僅用于特定醫療目的。

　　指定醫療機構使用急需港澳藥械前應當向患者或者家屬告知內地可替代的產(chǎn)品或者治療方案等情況，并與患者或者家屬簽署知情同意書(shū)。

　　使用急需港澳藥械的臨床診療病歷以及數據信息應當按照病歷保管的有關(guān)要求進(jìn)行保存。

　　第十六條  指定醫療機構應當制定完善安全防范措施和風(fēng)險監控應急處置方案。發(fā)現急需港澳藥械出現嚴重不良反應、不良事件或者重大醫療事故等使用安全問(wèn)題時(shí)，指定醫療機構應當按照規定啟動(dòng)應急處置方案，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險評估，采取合理的安全防范措施控制風(fēng)險；不能保證臨床使用安全的，應當立即停止使用，并向省人民政府衛生健康主管部門(mén)和藥品監督管理部門(mén)報告。

　　指定醫療機構應當關(guān)注急需港澳藥械境外使用情況，發(fā)現存在使用安全問(wèn)題的，應當立即采取調整用藥用械方案、暫停使用藥械、使用替代治療方案等處置措施，并向省人民政府衛生健康主管部門(mén)和藥品監督管理部門(mén)報告。

　　因使用急需港澳藥械產(chǎn)生醫療糾紛的，按照國家有關(guān)規定處理，造成人身?yè)p害的依法承擔責任。

　　第十七條  藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、指定醫療機構應當建立急需港澳藥械不良反應、不良事件監測與報告管理制度，按照有關(guān)規定向所在地地級以上市藥械不良反應、不良事件監測機構報告，并保存監測與報告檔案。

　　省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當會(huì )同省人民政府衛生健康主管部門(mén)制定完善急需港澳藥械安全風(fēng)險應急預案，妥善處置藥械安全風(fēng)險。

　　第十八條 急需港澳藥械在境外主動(dòng)召回或者被要求召回的，藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和指定醫療機構應當根據召回原因以及處置措施，主動(dòng)配合境外藥品上市許可持有人，醫療器械注冊人、備案人，或者前者授權的經(jīng)營(yíng)機構履行召回義務(wù)。急需港澳藥械需要停用的，指定醫療機構應當立即停止使用，藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即停止配送并收回已經(jīng)配送的急需港澳藥械。

　　對有證據證明急需港澳藥械可能具有危害人體健康和生命安全風(fēng)險應當主動(dòng)召回而未召回的，省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當責令藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和指定醫療機構及時(shí)召回急需港澳藥械。

　　藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和指定醫療機構應當將急需港澳藥械召回和處理情況，及時(shí)報告省人民政府藥品監督管理部門(mén)和衛生健康主管部門(mén)。

　　第十九條  省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當建立粵港澳大灣區急需港澳藥械監管信息平臺，建立涵蓋采購、進(jìn)口、通關(guān)、貯存、配送、使用全過(guò)程管理的追溯體系，實(shí)施急需港澳藥械唯一標識制度，實(shí)現急需港澳藥械來(lái)源可溯、去向可追、風(fēng)險可控、責任可究。

　　藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、指定醫療機構應當執行急需港澳藥械唯一標識制度，建立與粵港澳大灣區急需港澳藥械監管信息平臺實(shí)時(shí)對接的急需港澳藥械數據管理系統，確保對接數據真實(shí)、準確、完整。

　　藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、指定醫療機構應當建立急需港澳藥械進(jìn)貨查驗制度，按照國家有關(guān)規定保存急需港澳藥械相關(guān)證明文件、交易票據，以及采購、配送、驗收記錄等資料。

　　第二十條  指定醫療機構使用急需港澳藥械提供醫療服務(wù)，按照國家和省的有關(guān)規定申請、使用藥品、醫用耗材、醫療服務(wù)價(jià)格項目醫保編碼。

　　支持完善急需港澳藥械醫保賦碼制度，優(yōu)化賦碼流程，提高賦碼效率。

　　第二十一條  非營(yíng)利性指定醫療機構使用急需港澳藥械提供醫療服務(wù)，按照國家和省的有關(guān)規定需要新設立醫療服務(wù)價(jià)格項目的，可以參考其他地區成熟做法，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則自主確定項目和價(jià)格，并報省人民政府醫療保障部門(mén)備案。

　　急需港澳藥械醫療服務(wù)價(jià)格項目?jì)H限報備的非營(yíng)利性指定醫療機構使用。

　　第二十二條  鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)覆蓋急需港澳藥械的保險品種，優(yōu)化保險賠付程序，保障患者合法權益。

　　鼓勵將急需港澳藥械納入普惠型商業(yè)健康保險，支持使用基本醫療保險個(gè)人賬戶(hù)購買(mǎi)普惠型商業(yè)健康保險。

　　鼓勵指定醫療機構購買(mǎi)醫療責任保險，為急需港澳藥械使用安全承保。

　　第二十三條  鼓勵指定醫療機構按照國家技術(shù)指導原則規范開(kāi)展急需港澳藥械真實(shí)世界研究，支持使用效果良好的急需港澳藥械在內地申請注冊上市。

　　第二十四條  省和內地九市人民政府及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)多種途徑和方式加強急需港澳藥械的知識宣傳和服務(wù)指導，促進(jìn)急需港澳藥械的進(jìn)口使用。

　　支持指定醫療機構與港澳醫療機構共建區域醫療聯(lián)合體和區域性醫療中心，鼓勵符合條件的港澳醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)粵短期執業(yè)。

　　支持橫琴、前海、南沙等區域的指定醫療機構加強急需港澳藥械的進(jìn)口使用。

　　支持優(yōu)化非營(yíng)利性指定醫療機構評價(jià)、考核制度，提升合理用藥用械水平和進(jìn)口使用積極性。

　　第二十五條  內地九市人民政府藥品監督管理部門(mén)應當加強對指定醫療機構的監督檢查，探索分級分類(lèi)監管，必要時(shí)可以對藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行延伸檢查。檢查情況應當報告省人民政府藥品監督管理部門(mén)。

　　第二十六條  對人體造成傷害或者有證據證明可能危害人體健康的急需港澳藥械，省人民政府藥品監督管理部門(mén)可以采取責令暫停進(jìn)口、使用等控制措施。省人民政府藥品監督管理部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)情況通報海關(guān)、省人民政府衛生健康主管部門(mén)等單位。

　　第二十七條  有下列情形之一，由省人民政府藥品監督管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)按照職責分工采取告誡、約談、責令改正等措施：

　?。ㄒ唬┲付ㄡt療機構不再具備本條例第六條規定條件的；

　?。ǘ┧幮到?jīng)營(yíng)企業(yè)不再具備本條例第十一條規定條件的；

　?。ㄈ┲付ㄡt療機構違反本條例第十五條、第十六條規定的；

　?。ㄋ模┲付ㄡt療機構無(wú)正當理由，連續兩年未提出急需港澳藥械進(jìn)口申請的；

　?。ㄎ澹┧幮到?jīng)營(yíng)企業(yè)、指定醫療機構未建立并實(shí)施急需港澳藥械進(jìn)貨查驗和追溯制度的。

　　第二十八條  指定醫療機構出現下列情形之一，由省人民政府衛生健康主管部門(mén)將其移出指定醫療機構名單：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偕暾埐牧系?；

　?。ǘ┻`反本條例規定造成重大醫療事故的；

　?。ㄈ┌凑毡緱l例第二十七條規定，被責令改正拒不改正的。

　　第二十九條  藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、指定醫療機構在急需港澳藥械申請、采購、進(jìn)口、配送、使用等活動(dòng)中存在違法行為的，由省和內地九市人民政府藥品監督管理部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，以及海關(guān)等有關(guān)單位按照有關(guān)法律法規規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

　　第三十條  本條例自2024年12月1日起施行。