執委會(huì )各局：

　　《橫琴粵澳深度合作區貫徹落實(shí)國務(wù)院<扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）已經(jīng)合作區執委會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

橫琴粵澳深度合作區執行委員會(huì )

2022年7月20日

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橫琴粵澳深度合作區貫徹落實(shí)國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，在貫徹落實(shí)國務(wù)院及省政府出臺的《扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》的基礎上，結合合作區發(fā)展實(shí)際，新增若干政策措施如下：

　　一、加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展力度

　?。ㄒ唬┕膭钊谫Y擔保機構加大對合作區中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責任。對疫情期間獲得新增融資擔保支持的合作區中小微企業(yè)，給予最高不超過(guò)實(shí)際發(fā)生融資擔保費用50%的補貼，單個(gè)企業(yè)年度補貼金額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。當發(fā)生代償時(shí)，給予融資擔保機構最高50%的政府風(fēng)險分攤。單個(gè)融資擔保公司的風(fēng)險補償金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　?。ǘ?shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息補助，對2022年全年在地方法人金融機構申請貸款的小微企業(yè)“首貸戶(hù)”，按照貸款合同簽訂當期的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的60%給予利息補貼，若貸款利率低于LPR的，按實(shí)際利率的60%予以貼息，并視貼息效果，對補貼時(shí)限給予適當延長(cháng)。

　?。ㄈ┲贫ǔ雠_合作區支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的政策措施，在原有風(fēng)險補償政策基礎上適當調增風(fēng)險補償金額度，新增貸款貼息、保險費用補貼、融資擔保費用補貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息等措施條款，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，營(yíng)造良好融資環(huán)境。

　?。ㄋ模┮劳袕V東省資本市場(chǎng)培育信息系統，建立擬上市企業(yè)儲備庫，制定合作區內企業(yè)境內外上市及掛牌扶持辦法，指導推進(jìn)合作區企業(yè)利用境內外資本市場(chǎng)上市融資。

　?。ㄎ澹┓e極支持合作區內企業(yè)赴澳門(mén)發(fā)行債券，有效利用境外市場(chǎng)降低融資成本，鼓勵合作區企業(yè)用好現行《橫琴粵澳深度合作區支持企業(yè)赴澳門(mén)發(fā)行公司債券專(zhuān)項扶持辦法（暫行）》，適時(shí)優(yōu)化該扶持辦法，提升扶持效果。支持開(kāi)展私募股權和創(chuàng )業(yè)投資股權份額轉讓試點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)化退出渠道。

　?。┲С滞赓Y和社會(huì )資本參與合作區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設，進(jìn)一步推動(dòng)私募股權投資基金跨境投資業(yè)務(wù)，鼓勵更多符合條件的資產(chǎn)管理機構參與合作區合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。簡(jiǎn)化QFLP試點(diǎn)審批程序，提高審批效率，優(yōu)化澳資企業(yè)的綠色通道機制，提升試點(diǎn)企業(yè)便利化程度。引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報QDLP試點(diǎn)，推動(dòng)更多試點(diǎn)項目落地。

　　二、謀劃推動(dòng)一批重點(diǎn)項目建設

　?。ㄆ撸┘涌鞕M琴“一線(xiàn)”口岸二期工程建設，加快出入境車(chē)道聯(lián)合一站式查驗模式創(chuàng )新，提升琴澳通關(guān)便利化水平。推進(jìn)橫琴“二線(xiàn)”海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所建設，力爭年底具備封關(guān)運作條件。建設合作區智慧口岸公共服務(wù)平臺。

　?。ò耍┘涌焱七M(jìn)合作區防洪排澇完善提升工程、深井村排洪渠和排澇泵站工程、合作區供水保障工程（一期）、橫琴水質(zhì)凈化廠(chǎng)等一批水務(wù)基礎設施工程項目投資建設。

　?。ň牛┤ν七M(jìn)廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段項目規劃建設，實(shí)現澳門(mén)及合作區盡快聯(lián)通國家高鐵網(wǎng)。推動(dòng)珠機城際二期盡快建成，推進(jìn)橫琴客運碼頭改擴建項目。

　?。ㄊ┌l(fā)展分布式光伏發(fā)電及儲能技術(shù)應用，推進(jìn)橫琴供電局線(xiàn)路工區大樓近零碳示范樓宇項目，鼓勵新建和現有加油站在符合安全要求的前提下，通過(guò)加設光伏、充電樁、加氫儲氫設備等，推動(dòng)升級為綜合能源站。

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)橫琴新型電力系統建設，加快建設220kV洋環(huán)、杧洲數字化變電站項目。布局建設輸、變、配、調控的全方位數字智能電網(wǎng)，推廣覆蓋新一代智能電表。建立健全電力供應保障應急機制和天然氣保供穩價(jià)機制，推進(jìn)接駁合作區管道天然氣與上游高壓管網(wǎng)，保障合作區企業(yè)、居民天然氣供應充足、價(jià)格平穩。

　?。ㄊ┩晟坪献鲄^公共服務(wù)配套。規劃建設子期中學(xué)、國際居住區初中、逸璟公館小學(xué)、金融島片區小學(xué)、國際居住區幼兒園等一批義務(wù)教育學(xué)校。加快推進(jìn)廣州醫科大學(xué)附屬第一醫院橫琴醫院建設，爭取于2025年建成。加快推進(jìn)“澳門(mén)新街坊”建設，保障各項民生基礎設施供給。

　　三、精準施策積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

　?。ㄊ┲\劃引進(jìn)一批具有前瞻性、戰略性的重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步充實(shí)項目?jì)鋷?。加快推進(jìn)一批引領(lǐng)性強、帶動(dòng)性大、成長(cháng)性好的重大項目落地建設，對已簽約的產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行“服務(wù)專(zhuān)員”一對一服務(wù)，促進(jìn)項目早開(kāi)工、早落地、早投產(chǎn)。舉辦第三屆橫琴科技創(chuàng )業(yè)大賽，對優(yōu)勝團隊給予研發(fā)費無(wú)償資助，總金額達3億元，單個(gè)團隊最高可獲得1億元資助，推動(dòng)國內外一流技術(shù)和團隊的科創(chuàng )項目向合作區聚集。

　?。ㄊ模﹥?yōu)化粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)管理水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園平臺作用和對外鏈接功能，借助澳門(mén)鏈接全球先進(jìn)藥械的醫療優(yōu)勢，引入更多澳門(mén)元素，推動(dòng)中醫藥國際化發(fā)展。加快出臺支持生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，激活大健康產(chǎn)業(yè)各類(lèi)主體的市場(chǎng)活力。

　?。ㄊ澹┡嘤l(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，聚焦元宇宙關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng )新與融合應用，支持建設合作區元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，研究出臺《橫琴粵澳深度合作區元宇宙產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法》，打造全國首個(gè)元宇宙開(kāi)放創(chuàng )新試驗區。布局發(fā)展無(wú)人駕駛汽車(chē)，加強在機器人、人工智能、感應器、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域的技術(shù)應用。

　　四、優(yōu)化審批程序提升服務(wù)效能

　?。ㄊI(yè)、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目，政府投資的學(xué)校、醫院等公共服務(wù)類(lèi)項目，以及城市基礎設施等低風(fēng)險項目實(shí)施規劃審批“告知承諾制”，規劃部門(mén)依承諾實(shí)行容缺受理、容缺審查，推動(dòng)建設項目“直接落地”。

　?。ㄊ撸﹥?yōu)化規劃條件核實(shí)流程。針對低風(fēng)險項目和一般風(fēng)險項目，推進(jìn)甩項核實(shí)機制，保障項目如期交付、如期使用，保障民生需求。

　?。ㄊ耍┩菩挟a(chǎn)業(yè)項目審批開(kāi)工前“零收費”。支持產(chǎn)業(yè)項目拿地即開(kāi)工，在合作區內建設單位承諾在非稅收入繳款通知書(shū)開(kāi)具之日起90天內繳交城市基礎設施配套費的前提下，可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設工程規劃許可證。

　?。ㄊ牛┰谕恋赜猛竞徒ㄖδ懿话l(fā)生改變、符合新進(jìn)產(chǎn)業(yè)使用要求、各方面安全達標的情況下，支持盤(pán)活利用已確權登記的存量產(chǎn)業(yè)項目物業(yè)，用于發(fā)展符合《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的產(chǎn)業(yè)項目。

　?。ǘ┩苿?dòng)在建項目盡快建設施工或投入使用，為降低新冠疫情影響并減輕企業(yè)負擔，針對本政策頒布之日已取得土地使用權的全部建設項目，給予一年的紓困期，不計入竣工違約期。在紓困期內已（可）按期竣工的項目，免于追究其未按期開(kāi)工責任。

　　五、加大紓困力度降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本

　?。ǘ唬┙档秃献鲄^產(chǎn)業(yè)辦公場(chǎng)地租金成本。將合作區內所有已制定或擬制定的產(chǎn)業(yè)辦公場(chǎng)地租金補貼時(shí)間由3年延長(cháng)至5年，后2年按前3年補貼標準的50%給予租金扶持。

　?。ǘυ诤献鲄^內實(shí)體運營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，按其2022年1月1日至2022年6月30日期間實(shí)際繳納的商業(yè)用電、用水、用冷費用總額給予50%的補貼（含粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園）。企業(yè)直接抄表到戶(hù)的，給予該企業(yè)最高補貼100萬(wàn)元。企業(yè)未直接抄表到戶(hù)的，由該企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園區、商業(yè)樓宇、景區、商業(yè)綜合體等運營(yíng)主體統一申報，每家運營(yíng)主體最高補貼300萬(wàn)元，用冷費用補貼將延續至2022年12月31日，補貼標準將適時(shí)調整。完善集中供冷價(jià)格體系，持續清理規范轉供電、轉供冷加價(jià)行為，加大檢查執法力度。

　?。ǘp輕防疫消殺成本負擔。對在合作區內有實(shí)體店鋪且正常經(jīng)營(yíng)的納入合作區統計的限額以上零售、餐飲企業(yè)、規上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自2022年1月1日至2022年6月30日期間的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實(shí)際支出金額予以50%的補貼，最高10萬(wàn)元。其中，對在2022年6月30日前注冊的澳資企業(yè)按照企業(yè)實(shí)際支出金額予以60%的補貼，每家最高補貼10萬(wàn)元。

　?。ǘ模╅_(kāi)展促消費專(zhuān)項行動(dòng)。安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，圍繞受疫情影響重的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動(dòng)形成消費熱點(diǎn)。

　?。ǘ澹╅_(kāi)展文旅推廣系列活動(dòng)（澳門(mén)站）。安排2000萬(wàn)專(zhuān)項資金，發(fā)售橫琴旅游產(chǎn)品及餐飲消費券，邀請符合條件的澳門(mén)居民參與活動(dòng)，帶動(dòng)合作區旅游經(jīng)濟復蘇。

　?。ǘυ诤献鲄^內以“集群注冊”形式規范登記并開(kāi)展實(shí)際運營(yíng)的企業(yè)，按其2022年本年度實(shí)際繳納的租金、管理費給予50%的補貼，由“集群注冊”住所管理機構統一申報。

　?。ǘ撸┙⒐澞苎a貼機制，鼓勵采用分戶(hù)計量管理，對進(jìn)行分戶(hù)計量、分區管理以及其他各類(lèi)節能改造的運營(yíng)主體，根據節能量審核，單位建筑面積能耗下降15%及以上，同時(shí)安裝能耗分項計量裝置的，受益面積每平方米補貼15-30元。資助金額不超過(guò)申請項目改造成本的40%，上限為100萬(wàn)元。

　?。ǘ耍p輕初創(chuàng )企業(yè)法律服務(wù)成本負擔。對在合作區設立，且在合作區內實(shí)體運營(yíng)的初創(chuàng )企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，提供為期一年的免費法律服務(wù)。

　?。ǘ牛?022年承租合作區屬?lài)蟹课輳氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免6個(gè)月租金，已繳交租金的，可順延減免。

　?。ㄈ┭芯啃略鏊房瓦\航線(xiàn)補貼及客運碼頭運營(yíng)補貼，保障現有航班維持運營(yíng)，鼓勵開(kāi)通合作區往返深圳、廣州等城市的航線(xiàn)。

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行，國家、廣東省有相關(guān)規定的，從其規定。