11月9日,由廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室作為指導單位、廣州市推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室作為支持單位,廣州南沙開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、廣州市南沙區人民政府、清華大學(xué)港澳研究中心和深圳市藍海大灣區法律服務(wù)研究院共同主辦的“粵港澳大灣區規則相互銜接交流會(huì )”在北京舉行。各位領(lǐng)導、專(zhuān)家齊聚一堂,圍繞“推動(dòng)粵港澳大灣區規則相互銜接,促進(jìn)新時(shí)期制度型開(kāi)放”這一主題分享真知灼見(jiàn),共商廣州南沙作為粵港澳大灣區建設重大合作平臺在粵港澳三地規則銜接、創(chuàng )新與港澳合作體制機制等方面的路徑探索。
會(huì )議邀請了國務(wù)院港澳辦副主任黃柳權、中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)黃進(jìn)、清華大學(xué)港澳研究中心主任王振民、中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟法室主任劉敬東、全國股轉公司總法律顧問(wèn)牛文婕、中國工商銀行原董事會(huì )辦公室主任錢(qián)毅、中國人民大學(xué)未來(lái)法治研究院副院長(cháng)丁曉東、香港金融青年會(huì )創(chuàng )始人張永康、萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)張海冰等法律、經(jīng)濟領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者出席。國家發(fā)展改革委(粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組辦公室)、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、廣東省大灣區辦、廣州市、南沙區等有關(guān)領(lǐng)導也參加了會(huì )議。
有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家們指出,規則銜接是粵港澳大灣區建設的重點(diǎn)和難點(diǎn),首先要弄清楚中央的方向和要求,在“一國兩制”的框架下明確具體內容。目前,粵港澳規則銜接的實(shí)踐在通關(guān)、公共衛生、金融、科創(chuàng )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,要對已有的規則銜接實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行梳理總結,眼光要放到國家層面,充分用好香港、澳門(mén)的對外開(kāi)放優(yōu)勢,帶動(dòng)大灣區的開(kāi)放發(fā)展。
專(zhuān)家們表示,粵港澳三地規則銜接應堅持“一國兩制”、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、融合發(fā)展等基本理念,堅持法治的思維和法治的方式,率先推動(dòng)經(jīng)濟貿易領(lǐng)域的規則銜接,以問(wèn)題為導向,先行解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題。同時(shí),專(zhuān)家們還提出了規則銜接的三種可能路徑建議,包括先協(xié)商一致后分別立法、制定示范性規則、以國際條約為基礎推動(dòng)粵港澳三地的規則銜接等。
廣州市委常委、南沙區委書(shū)記盧一先表示,規則銜接既是粵港澳大灣區融合發(fā)展頂層設計的重要內容,也是南沙在實(shí)踐當中迫切需要解決的問(wèn)題。南沙當前正在推動(dòng)國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門(mén)戶(hù)樞紐功能的廣州城市副中心“三區一中心”建設,擁有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,體制機制創(chuàng )新改革持續推進(jìn),國家、省、市政策相疊加,與港澳合作的優(yōu)勢突出。近年來(lái),南沙在推進(jìn)與港澳基礎設施的“硬聯(lián)通”、機制要素的“軟聯(lián)通”、人員往來(lái)“心相通”等方面有了很多實(shí)踐,雖取得了積極成效,但也遇到很多障礙。他提到,南沙計劃以粵港深度合作園等平臺為載體,打造內地與港澳規則相互銜接示范基地,目前正在開(kāi)展方案編制等有關(guān)工作,希望得到國家各有關(guān)部委的支持,也歡迎與會(huì )專(zhuān)家為南沙把脈支招,共同推進(jìn)與港澳規則銜接的實(shí)踐。
會(huì )上,由廣東省大灣區辦、南沙區大灣區辦聯(lián)合委托,由王振民教授帶領(lǐng)深圳市藍海大灣區法律服務(wù)研究院團隊完成的《內地與港澳規則相互銜接課題研究》項目公布成果。經(jīng)過(guò)近一年的研究,課題組圍繞通關(guān)、金融、科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境、法律服務(wù)和社會(huì )民生6個(gè)領(lǐng)域,對粵港澳三地規則進(jìn)行了較為系統的梳理,分領(lǐng)域提出與港澳規則銜接的對策建議,最終形成1個(gè)總報告、6個(gè)子報告及南沙專(zhuān)項報告,為南沙打造內地與港澳規則相互銜接示范基地提供理論、政策研究成果支撐。