3月1日，橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作區”）分線(xiàn)管理政策正式實(shí)施一周年。一年來(lái)，合作區全面推進(jìn)免、保、退稅政策落地，在人員便利通關(guān)、跨境金融管理等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分線(xiàn)管理政策為琴澳一體化發(fā)展帶來(lái)的“乘數效應”正持續釋出。

　　截至目前，“一線(xiàn)”橫琴口岸出入境人員和車(chē)輛同比增長(cháng)均超過(guò)30%，持“琴澳旅游”和“一簽多行”簽注往返兩地的旅客分別超6.2萬(wàn)和5.2萬(wàn)人次；逾3600名澳門(mén)居民攜帶近8900批次動(dòng)植物產(chǎn)品便捷入境；多功能自由貿易賬戶(hù)實(shí)現資金跨境流動(dòng)的高度放開(kāi)，辦理資金劃轉超770億元；“二線(xiàn)”日均約5.3萬(wàn)輛次車(chē)輛高效出區；免保稅政策實(shí)施豐富了保稅倉儲、展示、加工、融資租賃等新業(yè)態(tài)，103家單位獲得免稅進(jìn)口主體資格。

　　更開(kāi)放??

　　免、保、退稅政策相繼落地

　　符合條件入區免稅、退稅，區內貨物流轉免稅，這是分線(xiàn)管理政策的重要組成部分。去年，珠海橫琴鉑華醫學(xué)檢驗有限公司從合作區內購入了一批生產(chǎn)原料，順利享受了區內貨物流轉免稅政策。

　　“經(jīng)營(yíng)稅降低明顯提升了我們在合作區加大投入、拓展業(yè)務(wù)的積極性?！痹摴緺I(yíng)銷(xiāo)總監黃麗桐直言，合作區分線(xiàn)管理疊加各項優(yōu)惠政策，為公司贏(yíng)得了寶貴的發(fā)展機遇期。

　　分線(xiàn)管理政策實(shí)施后，橫琴口岸實(shí)現貨運通關(guān)，更便于澳門(mén)貨物進(jìn)境保稅暫存，這為大昌行供應鏈管理有限公司帶來(lái)了直觀(guān)的業(yè)務(wù)增量?！叭ツ赀M(jìn)駐使用進(jìn)境暫存倉儲服務(wù)的貨量同比增長(cháng)約15%。目前，我們正積極增加倉管人力和升級倉儲設備?！痹摴究偨?jīng)理李玉培說(shuō)。

　　不止是企業(yè)受益，經(jīng)“一線(xiàn)”橫琴口岸從澳門(mén)進(jìn)入合作區的貨物免保稅政策進(jìn)一步拓展，免稅進(jìn)口主體擴大至包括企業(yè)、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位在內的6大類(lèi)。

　　“橫琴澳門(mén)新街坊衛生站去年投用，開(kāi)啟了澳門(mén)在內地營(yíng)運管理醫療機構的新嘗試。為保障琴澳兩地數據的安全傳輸，去年11月，我們從澳門(mén)運來(lái)了25臺電腦?！卑拈T(mén)醫生黃子秉介紹，得益于分線(xiàn)管理政策，該批電腦不僅得到免稅的優(yōu)惠扶持，申報過(guò)程還得到多個(gè)部門(mén)的服務(wù)，這為衛生站節省了不少人力、時(shí)間成本。

　　據橫琴海關(guān)數據顯示，一年來(lái)，合作區免保稅貨物進(jìn)出口總值2.6億元，同比增長(cháng)75.51%。

　　更融合??

　　澳門(mén)居民可帶更多物品入琴

　　“親身感受到琴澳雙城生活的便利，也見(jiàn)證更多澳門(mén)居民來(lái)到橫琴、扎根橫琴，我感到很興奮?！比ツ?月1日，首位攜帶動(dòng)植物產(chǎn)品入境的澳門(mén)青年程曦直言。

　　可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經(jīng)“一線(xiàn)”入境，這是分線(xiàn)管理政策為合作區和澳門(mén)量身定制的便民服務(wù)措施，在全國尚屬首創(chuàng )。如今，越來(lái)越多如程曦一樣的澳門(mén)居民，感受到政策帶來(lái)的通關(guān)便利。

　　當下，在合作區內就業(yè)居住的澳門(mén)居民數量已超2萬(wàn)人。讓他們感觸更深的是分線(xiàn)管理政策實(shí)施后安家物品可以免稅通關(guān)，在合作區安家更省心了。

　　“我把澳門(mén)的家搬到了橫琴，從申報程序的簡(jiǎn)化，到實(shí)際過(guò)關(guān)的快捷，均讓我覺(jué)得在橫琴與澳門(mén)生活無(wú)差異?！薄?0后”澳門(mén)青年黃茵，在去年分線(xiàn)管理實(shí)施后，順利搬進(jìn)了澳門(mén)新街坊。

　　一年來(lái)，發(fā)揮政策優(yōu)勢，口岸相關(guān)部門(mén)同步積極為粵澳兩地居民打造便利的通關(guān)環(huán)境。橫琴口岸客貨車(chē)聯(lián)合一站式車(chē)道全面通車(chē)，與之配套的隨車(chē)人員驗放廳正式啟用?；洶?家聯(lián)檢單位通過(guò)“一次采集、分別處置、聯(lián)合驗放”，實(shí)現跨境車(chē)輛一次查驗即可完成通關(guān)。目前，邊檢、海關(guān)部門(mén)針對澳門(mén)居民、赴澳就業(yè)就學(xué)等不同人員，持續打造了多個(gè)特定通道，便利各類(lèi)人群快捷通關(guān)。

　　橫琴邊檢相關(guān)負責人介紹，自2024年3月1日正式實(shí)施分線(xiàn)管理以來(lái)，經(jīng)“一線(xiàn)”（橫琴口岸）出入境人員超2380萬(wàn)人次，車(chē)輛超254萬(wàn)輛次，分別同比增長(cháng)30.7%和31.4%，其中澳門(mén)居民和澳門(mén)單牌車(chē)分別為546萬(wàn)人次和168萬(wàn)輛次，分別占客流總量和車(chē)流總量的23%和66%。

　　人流、車(chē)流、貨流，奔流不息。未來(lái)，更多來(lái)自粵澳的人與車(chē)將高效往返于“一線(xiàn)”，感受琴澳一體的發(fā)展新格局。

　　更多元??

　　激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力

　　去年，合作區推動(dòng)加工增值內銷(xiāo)出區免征關(guān)稅政策落地，飛鶴橫琴工廠(chǎng)成為該項新政下首個(gè)受惠企業(yè)。

　　“我們從國外進(jìn)口的原材料得到地方政府和海關(guān)部門(mén)的大力支持，順利進(jìn)口并在區內加工生產(chǎn)再銷(xiāo)往內地，享受到了免稅政策。目前正在評估產(chǎn)能，并結合市場(chǎng)訂單情況安排原材料訂購事宜?！憋w鶴橫琴工廠(chǎng)總經(jīng)理呂玉濤說(shuō)。

　　合作區的建設初心，始終是促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。這一年，由分線(xiàn)管理政策及其延伸政策所釋放的疊加效應，持續為橫琴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新勢能注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

　　發(fā)展現代金融產(chǎn)業(yè)有了新的打法。合作區依托原有自由貿易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)），創(chuàng )新構建多功能自由貿易賬戶(hù)（EF賬戶(hù)），遵循“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)按照跨境管理、同名賬戶(hù)跨二線(xiàn)有限滲透”原則，為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體提供跨境資金結算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。截至2025年1月末，合作區10家試點(diǎn)銀行共開(kāi)立EF賬戶(hù)293個(gè)，辦理資金劃轉超770億元。

　　煥發(fā)文旅會(huì )展產(chǎn)業(yè)活力有了新的抓手。分線(xiàn)管理政策實(shí)施以來(lái)，琴澳旅行團“團進(jìn)團出”政策、橫琴戶(hù)籍居民和居住證持有人“一簽多行”政策陸續實(shí)施。據統計，自“琴澳旅游團”便利政策實(shí)施以來(lái)，持“琴澳旅游”簽注經(jīng)橫琴口岸出入境旅客已超6.2萬(wàn)人次。今年起，橫琴赴澳門(mén)旅游“一簽多行”簽注正式開(kāi)始辦理以來(lái)，持“一簽多行”簽注往返琴澳的旅客已超5.2萬(wàn)人次。

　　推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新路徑。伴隨分線(xiàn)管理政策的實(shí)施，“澳門(mén)監造”“澳門(mén)監制”“澳門(mén)設計”標志正式啟用，“澳門(mén)注冊+橫琴生產(chǎn)”的模式讓澳門(mén)品牌在橫琴有了擴產(chǎn)增量的新空間。截至2024年底，粵澳合作區中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園園區企業(yè)達233家，其中澳門(mén)企業(yè)占比近四成，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著(zhù)增強。

　　接下來(lái)，合作區將圍繞《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》第二階段目標任務(wù)，探索更加開(kāi)放、更加創(chuàng )新的分線(xiàn)管理措施，確?！耙痪€(xiàn)”真正全面放開(kāi)，“二線(xiàn)”高效管住，琴澳經(jīng)濟高度協(xié)同、規則深度銜接，不斷把琴澳一體化提升至更高水平。