橫琴粵澳深度合作區是廣東省“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)的先行先試地。牽一發(fā)而動(dòng)全身，歷經(jīng)500多天改革攻堅，目前橫琴已率先實(shí)現全業(yè)務(wù)“非接觸式”服務(wù)，稅費事項100%可“非接觸式”辦理，為全省蹚出一條可復制、易推廣的新路子。

　　“窗口革命”

　　走進(jìn)橫琴粵澳深度合作區綜合服務(wù)中心稅務(wù)分廳，以往此起彼伏的叫號聲、人潮往來(lái)忙碌的景象已經(jīng)不復存在，無(wú)窗服務(wù)讓人耳目一新。

　　“以前在心理上是比較依賴(lài)窗口的，現在網(wǎng)上辦稅越來(lái)越方便，已經(jīng)成為我工作的日常?！卑拈T(mén)納稅服務(wù)體驗師、港澳智慧城（橫琴）項目發(fā)展有限公司財務(wù)負責人容建國說(shuō)。

　　人流量大幅減少是“非接觸式”稅費服務(wù)最顯而易見(jiàn)的成效，無(wú)窗服務(wù)正是水到渠成的體現。據統計，以往橫琴辦稅服務(wù)廳前臺辦理業(yè)務(wù)量日均3000余宗，隨著(zhù)納稅人繳費人網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦的習慣逐漸形成，現在人流量減少超八成。

　　無(wú)窗服務(wù)改變了以往辦稅服務(wù)廳運轉方式，現在的橫琴稅務(wù)服務(wù)廳不再“以辦為主”，它被劃分為智能自助辦稅區、集約運營(yíng)中心、專(zhuān)業(yè)化涉稅服務(wù)專(zhuān)區3個(gè)功能區域，調配原來(lái)85%的人力至集約運營(yíng)中心，高效處理占比95%的集約審批業(yè)務(wù)，審批效率提升60%。

　　服務(wù)模式革新

　　“非接觸式”稅費服務(wù)帶來(lái)了一場(chǎng)稅務(wù)服務(wù)模式的革新。

　　以往納稅人與稅務(wù)部門(mén)之間是以辦稅服務(wù)廳為主陣地的“多點(diǎn)”聯(lián)系，辦、管、服分別由不同部門(mén)與納稅人對接?，F在，橫琴稅務(wù)部門(mén)將原本門(mén)前辦稅的功能弱化，打造一個(gè)集成式的新型服務(wù)場(chǎng)所，一站式滿(mǎn)足納稅人從到廳到離廳的所有需求。

　　財務(wù)人員李先生預約了上午10時(shí)到稅務(wù)服務(wù)廳，到達后，李先生出示簽到二維碼完成簽到，經(jīng)過(guò)智能分流引導，在自助辦稅區由全能納稅服務(wù)師輔導，使用V-Tax智能柜臺辦理了一單股權轉讓納稅申報業(yè)務(wù)。之后，李先生按照事先預約的專(zhuān)家服務(wù)，在服務(wù)廳的征納互動(dòng)中心，就股權激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策與多部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行溝通，按照專(zhuān)家團隊提供的“一企一策”綜合方案，李先生結合實(shí)際情況選擇辦理享受遞延納稅優(yōu)惠，并現場(chǎng)通過(guò)電子稅務(wù)局提交了相關(guān)備案。上午11時(shí)，李先生辦完所有事項滿(mǎn)意離廳。

　　這是新型稅務(wù)服務(wù)廳為納稅人帶來(lái)的革新體驗，它以稅費服務(wù)供給側改革為主線(xiàn)，體現出無(wú)窗化（“一約即享”）、智能化（“一碼全程”）、專(zhuān)業(yè)化（“一人全能”）、定制化（“一企專(zhuān)屬”）、集成化（“一廳集成”）、網(wǎng)絡(luò )化（“一網(wǎng)協(xié)同”）的“六化”特征。

　　——服務(wù)主體更多能。在新型稅務(wù)服務(wù)廳，提供服務(wù)的不再是窗口人員，而是具有綜合性業(yè)務(wù)能力的全能納稅服務(wù)師隊伍，他們?yōu)槿霃d納稅人提供自助辦稅輔導、稅收政策咨詢(xún)、疑難業(yè)務(wù)處理等辦稅輔助。高級納稅服務(wù)師還可就合作區稅收政策及最新稅收優(yōu)惠提供專(zhuān)業(yè)化輔導講解，主動(dòng)對接國際，提供英語(yǔ)、葡語(yǔ)等多語(yǔ)種全業(yè)務(wù)服務(wù)。

　　——服務(wù)內容更綜合。新型稅務(wù)服務(wù)廳集成執法、服務(wù)、監管流程中與納稅人繳費人交互的觸點(diǎn)，融合線(xiàn)上線(xiàn)下納稅人學(xué)堂、權益中心等功能服務(wù)，建立中小規模政策專(zhuān)題講座的常態(tài)化運營(yíng)機制。納稅人繳費人可根據自身需求預約專(zhuān)家到大廳，享受專(zhuān)屬咨詢(xún)輔導。對需多部門(mén)共同解決的復雜問(wèn)題，通過(guò)在大廳組建服務(wù)團隊和企業(yè)集中探討，制定“一企一策”方案，為企業(yè)紓困解難。

　　——服務(wù)方式更個(gè)性。納稅人繳費人進(jìn)廳即可通過(guò)實(shí)名信息二維碼快捷完成身份識別，得到智能調度，簡(jiǎn)易事項實(shí)行“非接觸式”自主辦理，復雜事項享受套餐式服務(wù)。此外，針對特殊人群、特殊事項，還開(kāi)通綠色通道，提供全程陪伴式服務(wù)。通過(guò)拓展跨境稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)、園區、金融網(wǎng)點(diǎn)的智能服務(wù)終端，全方位延伸服務(wù)觸角，就近為企業(yè)和居民提供便捷服務(wù)。

　　征管流程改革

　　前端服務(wù)的革新，需要后端管理的支撐。

　　橫琴稅務(wù)部門(mén)從立柱架梁開(kāi)始，逐一梳理征管規范2.0的稅收征管事項以及社保和劃轉的非稅收入事項，整理出全量業(yè)務(wù)事項清單，逐一驗證是否能在現有的稅費征管系統上辦理。并結合橫琴實(shí)際，做到“網(wǎng)上辦為主，自助辦為輔，V-Tax辦兜底”，確保稅費事項100%可“非接觸式”辦理。

　　關(guān)鍵是牽住“牛鼻子”。橫琴稅務(wù)部門(mén)從占納稅人全量業(yè)務(wù)99%以上的高頻業(yè)務(wù)入手，對發(fā)票代開(kāi)、納稅申報等高頻業(yè)務(wù)編制指標體系，精準定位問(wèn)題癥結，逐個(gè)擊破。

　　例如，在“非接觸式”稅費服務(wù)推行前，橫琴月均辦理的1200余單發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)中僅有不到5%在網(wǎng)上辦理，橫琴稅務(wù)部門(mén)對癥下藥，通過(guò)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，簡(jiǎn)化發(fā)票票種核定納稅人端的錄入操作、簡(jiǎn)化委托代開(kāi)流程、增加委托代開(kāi)發(fā)票種類(lèi)等，讓橫琴發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率顯著(zhù)提升至96.48%。

　　在省稅務(wù)局指導支持下，橫琴稅務(wù)部門(mén)在8個(gè)月時(shí)間里，形成并推進(jìn)15項優(yōu)化電子稅務(wù)局功能方案，高效破解了跨省涉稅事項無(wú)法全程網(wǎng)上辦等43個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，成效將惠及省內各地市約630萬(wàn)納稅人，推動(dòng)全省平均稅費業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(cháng)再壓縮。

　　數據規則變革

　　“非接觸式”稅費服務(wù)除了要解決“能不能網(wǎng)上辦”，更要解決“辦得快不快”，只有提升辦事效率，增強納稅人獲得感，“非接觸式”稅費服務(wù)才能有效推廣。

　　為提高業(yè)務(wù)辦理效率，橫琴稅務(wù)部門(mén)創(chuàng )新“數據+規則”驅動(dòng)，大幅提升“秒批”事項占比，將票種核定、稅務(wù)注銷(xiāo)及退稅審核等“耗時(shí)長(cháng)、辦理難、關(guān)注高”的業(yè)務(wù)轉為數字化自動(dòng)審批，較原本人工審批提速98%。

　　比如發(fā)票票種自動(dòng)核定，審核時(shí)間縮短至1分鐘；企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款，自動(dòng)分析申報數據、自動(dòng)判別退稅疑點(diǎn)，最快每4個(gè)工作日完成退稅并提交國庫；稅務(wù)注銷(xiāo)“數字化預檢”，利用數據化編程定期對轄區企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，注銷(xiāo)業(yè)務(wù)平均辦理天數僅為0.424天。

　　但是作為直接面向港澳服務(wù)的基層稅務(wù)部門(mén)，橫琴還要解決一個(gè)更“特殊”的問(wèn)題，那就是提升港澳納稅人辦稅繳費便利度。

　　2021年4月，全國首單跨境人民幣全程電子繳社保費案例在橫琴成功落地。這一創(chuàng )新突破的關(guān)鍵就在于打通非居民繳費人實(shí)名認證及系統間社保信息傳遞的關(guān)鍵步驟，實(shí)現跨境人民幣繳社保費入庫業(yè)務(wù)全流程電子化，港澳居民使用境外銀聯(lián)信用卡繳納社保費只需數分鐘。

　　通過(guò)逐一破解港澳身份認證等跨境線(xiàn)上辦稅難題，目前橫琴全面實(shí)現跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費和退稅，涉港澳業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理率實(shí)現了由4%至99%的飛躍。

　　“橫琴堅持提高服務(wù)‘雙區’建設的政治站位，積極落實(shí)稅務(wù)總局、省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革‘精細服務(wù)’試點(diǎn)工作部署，對標國際最高最好最優(yōu)，打造以‘非接觸式’為主流、對接港澳為特色的稅費服務(wù)新體系，力爭為全國、全省進(jìn)一步深化稅收征管改革探索可復制推廣的先行先試經(jīng)驗，高質(zhì)量推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區新發(fā)展階段稅收現代化?！眹叶悇?wù)總局橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)袁紅兵表示。