“橫琴金融30條”的發(fā)布將推動(dòng)琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯(lián)互通。圖為橫琴金融島。圖片來(lái)源：南方日報

　　澳門(mén)元可在橫琴作為小額支付使用、擴大澳門(mén)居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)試點(diǎn)、綠色金融標準與港澳互認……幾天前，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“橫琴金融30條”）重磅發(fā)布。這是橫琴粵澳深度合作區（下稱(chēng)“合作區”）成立以來(lái)，由中央部委會(huì )同廣東省政府發(fā)布的首個(gè)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項政策。

　　春風(fēng)一動(dòng)，漣漪四起。新政一經(jīng)出臺，便激活了琴澳金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一池春水”。銀行、保險、保理等業(yè)內人士投以期待目光。金融機構和企業(yè)摩拳擦掌，紛紛著(zhù)手新布局。金融活水，正為琴澳高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　多年來(lái)，合作區的金融發(fā)展有其獨特的根基。最新數據顯示，2022年合作區金融業(yè)保持良好增勢，增加值達164億元，占地區生產(chǎn)總值的35.5%?！皺M琴金融30條”的正式出臺，無(wú)疑將進(jìn)一步推動(dòng)琴澳兩地金融規則銜接、機制對接和金融要素互聯(lián)互通，推進(jìn)合作區與澳門(mén)金融一體化發(fā)展。

　　方向已經(jīng)明晰、政策大門(mén)打開(kāi)。琴澳金融邁向下一程，“30條”將如何精準快速落地，賦能區域發(fā)展？更多細則與行動(dòng)亟待落地。

　　政策春風(fēng)

　　助琴澳民心相通 為產(chǎn)業(yè)融通賦能

　　“這次出臺的政策有很多亮點(diǎn)、很多干貨。無(wú)論是從琴澳區域角度，還是從對全國可復制可推廣的角度來(lái)看，都很有特色與亮點(diǎn)?！焙献鲄^金融發(fā)展局局長(cháng)池騰輝表示，“橫琴金融30條”的出臺，將有效推進(jìn)琴澳一體化融合，促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

　　金融優(yōu)先服務(wù)民生，是政策的一大特點(diǎn)?！拔磥?lái)澳門(mén)居民到橫琴工作、生活，金融服務(wù)怎么辦？能不能跟澳門(mén)一體化？能否順暢滿(mǎn)足他們的需求等，都是非常契合兩地的實(shí)際問(wèn)題?！背仳v輝說(shuō)。

　　據了解，目前澳門(mén)居民人民幣跨境匯款往來(lái)內地，以及內地居民的外匯結匯和購匯，受到相關(guān)額度限制，資金往來(lái)存在不便。澳門(mén)銀行公會(huì )主席葉兆佳表示，“橫琴金融30條”出臺后，澳門(mén)居民將通過(guò)代理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)，在澳門(mén)銀行便能夠開(kāi)設合作區銀行的賬戶(hù)，手續更加便捷。此外，澳門(mén)居民在合作區還可以直接開(kāi)立境內證券投資賬戶(hù)，申請金融貸款，這大大方便了澳門(mén)居民到合作區置業(yè)，營(yíng)造趨同澳門(mén)的宜居宜業(yè)金融環(huán)境。

　　合作區的主責是促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化?！皺M琴金融30條”則是通過(guò)注入金融活水，讓實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“血脈暢通”。政策明確提出，加強對科技研發(fā)和高端制造、中醫藥、文旅、會(huì )展、商貿產(chǎn)業(yè)的金融支持，創(chuàng )新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)、融資租賃、綠色金融等現代金融產(chǎn)業(yè)。

　　“過(guò)去，琴澳兩地的銀行系統并不互通，澳門(mén)企業(yè)要在合作區進(jìn)行融資，難度較大，存在政策障礙?！畽M琴金融30條’出臺后，相關(guān)壁壘將被打破?！比~兆佳介紹，隨著(zhù)企業(yè)征信信息可以互通，只要征得企業(yè)同意，琴澳銀行就能夠獲取雙方客戶(hù)的企業(yè)征信信息，對其經(jīng)營(yíng)狀況形成評估。同時(shí)，澳資企業(yè)在合作區申請貸款的額度也被放開(kāi)，創(chuàng )新主體得到“真金白銀”的支持，大大降低了澳門(mén)企業(yè)到合作區的投資顧慮。

　　此外，“橫琴金融30條”還首次提出了包括構建資金電子圍網(wǎng)系統、在合作區探索允許澳門(mén)元作為小額支付使用等多項政策，這也為合作區的未來(lái)發(fā)展提供了新的空間。

　　橫琴人壽保險有限公司（下稱(chēng)“橫琴人壽”）董事長(cháng)蘭亞?wèn)|對此頗為期待。他認為，隨著(zhù)相關(guān)政策的落地，琴澳之間的跨境資金清算會(huì )愈加高效，將提升資金融通便利度?！氨确秸f(shuō)，澳門(mén)居民在內地購買(mǎi)長(cháng)期的、儲蓄性的或者是額度大的保險，可能會(huì )因為幣種不同而產(chǎn)生阻礙?！痹谒磥?lái)，這些問(wèn)題隨著(zhù)兩地金融基礎設施的互聯(lián)互通，將很快能夠得到解決。

　　企業(yè)探路

　　搶抓新機遇 探索跨境金融產(chǎn)品

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》將現代金融產(chǎn)業(yè)作為“四新產(chǎn)業(yè)”之一，為合作區指明了發(fā)展路徑。此次的政策新機，合作區的金融企業(yè)正加速動(dòng)起來(lái)，摩拳擦掌搶抓新機遇。

　　珠海華發(fā)投控集團（下稱(chēng)“華發(fā)投控”）便是其中之一。近年來(lái)，華發(fā)投控落地粵澳跨境電子繳費系統首筆業(yè)務(wù)，發(fā)行澳門(mén)首筆2億美元公募公司債蓮花債，在合作區圍繞跨境民生服務(wù)、澳門(mén)發(fā)債、跨境投融資等領(lǐng)域多方探索。

　　“橫琴金融30條”的出臺，激發(fā)了其創(chuàng )新跨境民生金融服務(wù)的活力。華發(fā)投控副總裁楊振宇透露，公司將以金融服務(wù)澳門(mén)新街坊為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立高品質(zhì)康養中心、搭建跨境財富管理體系。同時(shí)，集團還將加強與澳門(mén)金融機構開(kāi)展跨境投融資創(chuàng )新，結合市場(chǎng)條件在澳門(mén)發(fā)行首筆深合債，并進(jìn)一步推動(dòng)QFLP業(yè)務(wù)，吸引更多澳門(mén)資金支持合作區乃至大灣區建設。

　　保險領(lǐng)域也迎來(lái)新機遇。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的不斷提高，社會(huì )公眾對保險機構的風(fēng)險保障、風(fēng)險管理需求日益增長(cháng)。

　　“‘橫琴金融30條’給保險業(yè)帶來(lái)了很多機會(huì )和想象空間?！碧m亞?wèn)|透露，前一段時(shí)間該公司推出了跨境醫療保險，但以往在做這方面嘗試的時(shí)候始終有所顧慮，沒(méi)有足夠的政策依據。接下來(lái)，由于政策已經(jīng)明確支持兩地保險公司聯(lián)合研發(fā)，雙方就可以一同構思更多適合琴澳居民的保險產(chǎn)品，比如，即將在合作區推出的門(mén)診醫療險和防癌險，讓澳門(mén)居民在兩地都可以享受便捷的醫療保障。

　　“橫琴金融30條”不僅為琴澳金融發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”，還有力助推了企業(yè)在國際金融業(yè)務(wù)方面的探索進(jìn)程。對此，昇萃（廣東）商業(yè)保理有限公司（下稱(chēng)“昇萃保理”）大中華區總裁沈皓頗有感觸。

　　“這幾年在我國不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的過(guò)程中，我們留意到不少中小型出口企業(yè)正向高端產(chǎn)品制造轉型，他們需要提高響應市場(chǎng)需求的速度和能力?！鄙蝠┱f(shuō)，政策出臺為發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)指明了政策方向，昇萃保理將乘東風(fēng)大力發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)提供資金融通通道和及時(shí)的市場(chǎng)風(fēng)險信息，為中小微企業(yè)走向世界保駕護航。

　　更多的探索將在合作區這片熱土上勃發(fā)。據統計，截至2022年12月末，合作區經(jīng)國家金融監管部門(mén)批準或備案的持牌金融企業(yè)及其分支機構77家，地方金融組織56家，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )存續登記的私募基金管理人566家，呈現百花齊放新格局。

　　前路展望

　　正視差異挑戰 落地還需加速

　　“橫琴金融30條”繪就了琴澳金融業(yè)的發(fā)展方向與藍圖，合作區正在著(zhù)力打造與澳門(mén)一體化發(fā)展、更高水平對外開(kāi)放的金融業(yè)新高地，將成為匯聚跨境資金的強大“磁場(chǎng)”。然而，合作區與澳門(mén)在金融環(huán)境方面所存在的差異不容忽視，琴澳之間面臨兩個(gè)市場(chǎng)、兩種貨幣、兩套金融監管體制等問(wèn)題，深度合作的路徑仍有待探索。

　　“當前橫琴金融業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，金融發(fā)展特色亟待凸顯，面臨粵澳兩套金融系統深度協(xié)同融合的現實(shí)問(wèn)題，這些對合作區與澳門(mén)金融一體化發(fā)展帶來(lái)一定制約?！睆V東省社會(huì )科學(xué)院財政金融研究所所長(cháng)劉佳寧表示，為此，合作區需要進(jìn)一步凸顯琴澳特色、對標國際、產(chǎn)融結合，提升金融發(fā)展能級、完善金融發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　好政策如何落到實(shí)處？池騰輝坦言，政策的落地落實(shí)需要時(shí)間?！斑€有大量具體細致的工作要籌劃。比如，電子圍網(wǎng)的建設、澳門(mén)元在合作區的流通等，開(kāi)放程度越高，風(fēng)險敞口越大，為使跨境資金放得開(kāi)、管得住，有很多配套制度需要建立?！?/p>

　　與此同時(shí)，合作區與澳門(mén)現代金融產(chǎn)業(yè)一體化的過(guò)程中，會(huì )出現一些新業(yè)務(wù)場(chǎng)景和新問(wèn)題，因此需要在促進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新的同時(shí)，做好相關(guān)監管與風(fēng)險防范。

　　“橫琴金融30條”第一次明確合作區要發(fā)展國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)。沈皓表示：“政策如何精準落地，所涉及琴澳金融機構交易聯(lián)動(dòng)、系統構建、外匯收支等問(wèn)題如何解決，仍需要多方配合與努力。我們期待各個(gè)政府部門(mén)繼續去出臺相關(guān)細則?！?/p>

　　澳門(mén)中華新青年協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳偉斌則期待，澳門(mén)與合作區相關(guān)部門(mén)加強合作，給予更多配套政策支持，為澳門(mén)青年提供更多實(shí)習機會(huì )，更好與內地金融業(yè)人員對接，為琴澳兩地金融發(fā)展儲備專(zhuān)業(yè)人才隊伍，讓政策能夠落地落實(shí)落細。