為了落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，推動(dòng)合作區實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展，2月14日，橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局、財政局、商事服務(wù)局、經(jīng)濟發(fā)展局、金融發(fā)展局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），就合作區符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確。這是進(jìn)一步落實(shí)橫琴粵澳深度合作區稅收優(yōu)惠政策的配套措施，也是助力實(shí)施合作區“三大工程”，推動(dòng)合作區高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　實(shí)質(zhì)性運營(yíng)穩定合作區企業(yè)發(fā)展預期

　　根據《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于橫琴粵澳深度合作區企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，企業(yè)要享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，除了主營(yíng)業(yè)務(wù)要符合《橫琴粵澳深度合作區企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021版）》之外，另一個(gè)必要條件就是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，可以概括為“四個(gè)在”，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在合作區、人員在合作區、賬務(wù)在合作區、財產(chǎn)在合作區。

　　《公告》對實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的具體事項予以明確，讓企業(yè)吃下“定心丸”，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有了更加明確的標準、扎根合作區發(fā)展有了更加穩定的預期。此外，《公告》還充分考慮合作區特殊區位和境內外人才流動(dòng)高度便利化的實(shí)際情況，讓政策執行更加科學(xué)合理。

　　例如對于“人員在合作區”，《公告》規定“根據企業(yè)規模、從業(yè)人員的情況，一個(gè)納稅年度內至少需有3名（含）至30名（含）從業(yè)人員當年度在合作區繳納六個(gè)月（含）以上基本養老保險等社會(huì )保險?！边@就有利于合作區進(jìn)一步聚商氣匯人氣，提高就業(yè)、帶動(dòng)消費，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

　　在維護市場(chǎng)主體權益方面，《公告》體現了“包容審慎監管”原則，提出享受優(yōu)惠政策企業(yè)的實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，采取“自行判定、申報承諾、相關(guān)資料留存備查”的管理方式，合作區稅務(wù)局等多部門(mén)將加強事中政策輔導和事后風(fēng)險防控。遇到難以界定的情況，將通過(guò)企業(yè)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)判定工作機制研究確定，維護合法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體權益。

　　橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局有關(guān)負責人介紹，稅務(wù)部門(mén)將結合開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”落實(shí)好實(shí)質(zhì)性運營(yíng)相關(guān)工作，一方面促進(jìn)澳資企業(yè)及其他境內外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在合作區扎根、成長(cháng)，另一方面幫助市場(chǎng)主體更加公平、便捷地享受稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造合作區公平、公開(kāi)、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　實(shí)質(zhì)性運營(yíng)夯實(shí)合作區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

　　在剛剛召開(kāi)的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，合作區提出新一年將著(zhù)力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)牽引、要素跨境流動(dòng)、民生深度融合“三大工程”。實(shí)質(zhì)性運營(yíng)將促進(jìn)合作區實(shí)體經(jīng)濟充分發(fā)展，助力構建“澳門(mén)平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式”。

　　2022年以來(lái)，合作區專(zhuān)門(mén)成立實(shí)質(zhì)性運營(yíng)規則研究起草工作領(lǐng)導小組，辦公室設在橫琴稅務(wù)局，多部門(mén)共同推動(dòng)制定實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)界定的實(shí)施辦法和工作指引，加快推進(jìn)合作區實(shí)質(zhì)性運營(yíng)工作。據統計，2022年實(shí)際經(jīng)營(yíng)地在合作區的企業(yè)同比增長(cháng)39%，月均新增涉稅市場(chǎng)主體約400戶(hù)，其中四大產(chǎn)業(yè)新登記總企業(yè)戶(hù)數占比77.38%。轄區內企業(yè)增值稅發(fā)票開(kāi)票戶(hù)數同比增長(cháng)5.92%，企業(yè)職工參保人數和社保費金額穩步增長(cháng)。在合作區注冊運營(yíng)的澳資企業(yè)超過(guò)5300戶(hù)，同比增長(cháng)約11.8%，注冊資本總額突破1400億元。

　　此外，《橫琴粵澳深度合作區促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展十方面稅收措施的通告》等一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措密集出臺，合作區產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展呈現良好勢頭。

　　當前，一批科技研發(fā)和高端制造、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì )展商貿、現代金融等符合合作區戰略定位、有利于澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在合作區快速發(fā)展，充分享受?chē)艺呒t利。2022年四大產(chǎn)業(yè)貢獻稅收同比增長(cháng)9.1%，占稅收比重達34.3%。2022年企業(yè)在預繳申報時(shí)享受企業(yè)所得稅減免金額超10億元。

　　位于橫琴?lài)H金融中心大廈的澳資企業(yè)珠海橫琴路坦信息服務(wù)有限公司，主要為澳門(mén)及新加坡企業(yè)客戶(hù)提供業(yè)務(wù)流程外包和信息技術(shù)外包服務(wù)，在粵港澳大灣區對澳跨境信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

　　“實(shí)質(zhì)性運營(yíng)讓我們持續享受稅收優(yōu)惠政策有了更加穩定的預期。我們目前在橫琴辦公的員工有約500名，公司每年創(chuàng )造離岸服務(wù)收入超1.2億元人民幣。通過(guò)‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’，我們享受稅收優(yōu)惠政策更加便利，目前我們已經(jīng)享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免了130多萬(wàn)元。合作區產(chǎn)業(yè)導向和政策環(huán)境讓我們更加堅定了發(fā)展信心?！敝楹M琴路坦信息服務(wù)有限公司財務(wù)負責人鐘夏菁表示。

　　“進(jìn)駐合作區以來(lái)，我們各項業(yè)務(wù)平穩過(guò)渡，有序推進(jìn)，當前我們在合作區實(shí)體辦公面積超過(guò)4000平方米，在合作區各部門(mén)的幫助和支持下，員工生活配套越來(lái)越完善、方便。合作區稅務(wù)局等多部門(mén)發(fā)布實(shí)質(zhì)性運營(yíng)公告，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策有了明確標準和穩定預期，有助于進(jìn)一步提升合作區人氣和商業(yè)氛圍，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是利好?！敝楹Ｈf(wàn)達商業(yè)管理集團股份有限公司財務(wù)中心副總經(jīng)理吳曉亮表示。