10月31日，《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）印發(fā)，對具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的重大項目，單個(gè)項目最高補貼6億元。

　　這是橫琴粵澳深度合作區（下稱(chēng)“合作區”）成立以來(lái)首個(gè)支持生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項扶持措施。

粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園。圖片來(lái)源：南方+客戶(hù)端

　　該措施以覆蓋面廣、針對性強、支持力度大的具體舉措，大力支持發(fā)展中醫藥澳門(mén)品牌工業(yè)，加快發(fā)展以中醫藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)國際一流、特色鮮明的生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)新高地建設。

　　《若干措施》列明五章具體支持舉措，堅持以服務(wù)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元、研發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)為主旨，通過(guò)精準扶持包括澳門(mén)項目在內的重點(diǎn)項目和標桿項目、打響“澳門(mén)注冊+橫琴生產(chǎn)”品牌、同時(shí)強化研發(fā)創(chuàng )新支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等，為合作區生物醫藥大健康類(lèi)企業(yè)打造全生命周期支持環(huán)境，實(shí)現從落地進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)化階段全覆蓋。

　　突出促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的站位高度

　　打響“澳門(mén)注冊+橫琴生產(chǎn)”品牌一體化

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》指出，合作區要立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎，圍繞澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，打造促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。通過(guò)挖掘中醫藥在澳門(mén)的“注冊?xún)?yōu)勢”和在橫琴生產(chǎn)的“品牌優(yōu)勢”，形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的合力，《若干措施》圍繞以上原則與導向，對涉澳項目給予重點(diǎn)支持：

　　首先，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)澳資項目落地，對符合要求的澳資項目，在非澳資項目補貼標準計算結果的基礎上提高20%給予扶持；同時(shí)，乘著(zhù)澳門(mén)新頒布《中藥藥事活動(dòng)及中成藥注冊法》的東風(fēng)，鼓勵橫琴研發(fā)中成藥產(chǎn)品到澳門(mén)注冊，根據產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度和實(shí)際投入研發(fā)費用，將獎勵標準在非澳資項目計算結果基礎上提高20%。

　　其次，對在澳門(mén)審批和注冊、在合作區生產(chǎn)的中醫藥產(chǎn)品、食品及保健品，并獲許使用“澳門(mén)監造”“澳門(mén)監制”或者“澳門(mén)設計”標志的，每個(gè)品種相關(guān)補貼最高可達2000萬(wàn)元。同時(shí)，鼓勵合作區企業(yè)辦理相關(guān)生產(chǎn)類(lèi)許可，承接澳門(mén)注冊產(chǎn)品落地生產(chǎn)。

　　再者，支持澳門(mén)高校在合作區的產(chǎn)學(xué)研示范基地發(fā)展，每個(gè)基地年度最高補貼500萬(wàn)元。對獲得澳門(mén)特區政府科技類(lèi)資助的生物醫藥大健康領(lǐng)域項目，給予單個(gè)項目最高800萬(wàn)元配套補貼。

　　此外，推動(dòng)“澳門(mén)注冊+橫琴生產(chǎn)”國際化，在鼓勵國際注冊的同時(shí)，同步支持鼓勵引入進(jìn)口新藥、強化質(zhì)量標準化管理，進(jìn)一步提升合作區生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的國際化水平，相關(guān)獎勵最高累計可達3600萬(wàn)元。

　　突出支持中醫藥發(fā)展的扶持強度 

　　率先聚焦中藥全品類(lèi)守正創(chuàng )新

　　發(fā)展中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)是《總體方案》賦予合作區的歷史使命和責任擔當，支持中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是本次《若干措施》聚焦的“重中之重”，也是合作區相較其他地區實(shí)現差異化發(fā)展的路徑選擇。在國家中醫藥利好政策驅動(dòng)的大背景下，合作區加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，爭取實(shí)現“換道領(lǐng)跑”。

　　《若干措施》把中藥研發(fā)放在首要位置給予支持，支持面廣、覆蓋面大，對中藥創(chuàng )新藥、改良型新藥、經(jīng)典名方、同名同方藥、醫療機構中藥制劑以及中藥飲片在內的各個(gè)品類(lèi)均進(jìn)行針對性支持，對實(shí)際研發(fā)費用給予50%的補貼。其中對中藥創(chuàng )新藥單個(gè)機構可獲得年度最高1.5億元的獎勵，力爭中醫藥扶持政策全國最優(yōu)，力促傳統中醫藥守正創(chuàng )新。

　　突出研發(fā)創(chuàng )新獎補的支持力度

　　體現發(fā)展生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的信心和決心

　　目前，合作區內以粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)空間已初步形成集聚態(tài)勢，為進(jìn)一步推動(dòng)合作區打造粵港澳大灣區建設的新高地，平衡島內外創(chuàng )業(yè)成本溢出，《若干措施》在充分對標各地區產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎上，將各大項獎補標準的最高額度相應提高了20%，切實(shí)增強合作區生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的吸引力與競爭力，體現合作區發(fā)展生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

　　在扶持項目落地方面，對具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的重大項目，單個(gè)項目最高補貼6億元；面向全球大力引進(jìn)研發(fā)強、成長(cháng)好的產(chǎn)業(yè)標桿項目，并給予項目實(shí)繳注冊資本、物業(yè)購置及研發(fā)費用補貼，合計最高超過(guò)3000萬(wàn)元。

　　《若干措施》還對符合條件的生物制品和化學(xué)藥給予研發(fā)費支持，單個(gè)機構可獲得年度最高1.2億元的獎勵；在鼓勵醫療器械研發(fā)方面，單個(gè)機構可獲得年度最高1800萬(wàn)元的獎勵。對保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、特殊用途化妝品等大健康類(lèi)產(chǎn)品，獲得相關(guān)注冊證書(shū)的每家機構年度最高獎勵累計可達1200萬(wàn)元。

　　突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套準度

　　為行業(yè)提供全生命周期支持

　　生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基礎平臺的培育，《若干措施》將平臺補貼及獎勵細化覆蓋到專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域會(huì )展活動(dòng)及行業(yè)協(xié)會(huì )等多個(gè)環(huán)節，圍繞合作區產(chǎn)業(yè)空間培育“補短板”“強弱項”，給予專(zhuān)業(yè)、全面、可及的市場(chǎng)化支持力量。

　　在專(zhuān)業(yè)平臺建設方面，支持構建體現中醫藥特點(diǎn)的公共服務(wù)平臺，支持合同研發(fā)機構（CRO）、合同外包生產(chǎn)機構（CMO）、合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構（CDMO）等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設，最高補貼可達6000萬(wàn)元。支持建設落地合作區的生物醫藥大健康領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng )新載體，相關(guān)項目最高補貼可達3600萬(wàn)元。

　　同時(shí)對已建成運營(yíng)的生物醫藥大健康公共服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺進(jìn)行補貼，鼓勵合作區企業(yè)使用，大力支持合作區GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規范）學(xué)科建設，支持引進(jìn)大型生物醫藥大健康類(lèi)展會(huì )，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會(huì )，鼓勵企業(yè)引進(jìn)“高精尖缺”人才，打造人才培訓基地，以上相關(guān)年度最高補貼可達1200萬(wàn)元。

　　突出粵澳聯(lián)合的評審制度

　　專(zhuān)家力量為產(chǎn)業(yè)路徑護航

　　生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性強，相較于此前的專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策，《若干措施》特別提出建立生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì )評審機制。該機制通過(guò)粵澳專(zhuān)家共同參與的方式組建評審工作組，充分發(fā)揮澳門(mén)藥監局和廣東省藥監局技術(shù)專(zhuān)家優(yōu)勢，“用專(zhuān)業(yè)的人，干專(zhuān)業(yè)的事”，實(shí)現“真專(zhuān)家、真審評、真落地、真履約、真兌現”，更好更快撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活合作區發(fā)展生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)優(yōu)勢”。