2022年，建設粵港澳大灣區跨境理財和資產(chǎn)管理中心（下稱(chēng)“理財和資管中心”）列入了廣東省和廣州市政府工作報告。日前，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》），建設粵港澳大灣區跨境理財和資產(chǎn)管理中心有了時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。

　　《方案》提出將廣州打造成為立足粵港澳大灣區、面向全球的跨境理財和資管中心。針對廣州各區的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和政策資源稟賦，《方案》提出重點(diǎn)培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚(yú)珠片區）一灣（南沙明珠灣起步區）為核心的“廣州資管走廊”，形成跨區聯(lián)動(dòng)的空間布局。

　　2025年建成理財和資管機構、人才、信息高地

　　2019年以來(lái)，國家部委密集出臺促進(jìn)粵港澳三地金融融合發(fā)展的系列政策，為粵港澳大灣區打造金融改革創(chuàng )新高地和規則對接試驗田提供了豐厚的政策土壤。

　　《方案》的發(fā)布正式拉開(kāi)了廣州建設理財和資管中心的序幕。

　　理財和資管中心建設將分“三步走”：到2023年，初步建立因地制宜、分區分類(lèi)的理財和資產(chǎn)管理集聚區；到2025年，建成理財和資管機構、人才、信息高地，初步形成跨境理財和資管特色；到2030年，建立資產(chǎn)管理、金融科技與產(chǎn)業(yè)有機結合的創(chuàng )新機制，形成門(mén)類(lèi)齊全、品種豐富、合規運營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)，境內境外有效對接，跨境理財和資管占比顯著(zhù)提升，成為大灣區理財和資管中心建設的重要支撐，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與理財和資管服務(wù)雙贏(yíng)格局。

　　廣州市地方金融監管局相關(guān)負責人認為，借助“跨境理財通”落地契機、在廣州打造大灣區理財和資管中心，是廣州落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設等政策文件、推動(dòng)共建粵港澳大灣區國際金融樞紐的重要舉措。建造理財和資管中心有助于滿(mǎn)足粵港澳大灣區居民多層次的資產(chǎn)管理和財富保值增值的需求、引導財富資金更多流向綠色低碳和科技創(chuàng )新等符合國家、區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的領(lǐng)域，對深化粵港澳金融合作、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

　　“《方案》是廣州市建設理財和資管中心的‘路線(xiàn)圖’，各階段性目標具體而清晰，為方案的‘按圖施工’提供了具體的實(shí)施路徑?！睆V州市地方金融監管局相關(guān)負責人表示。

　　培育廣州資管走廊 提升金融集聚效應

　　《方案》致力于促使廣州構建特色鮮明、錯位發(fā)展的區域資產(chǎn)管理發(fā)展新格局，首次明確提出大力培育以一城（廣州國際金融城）一港（黃埔港魚(yú)珠片區）一灣（南沙明珠灣起步區）為核心的“廣州資管走廊”。

　　廣州市地方金融監管局相關(guān)負責人表示，此舉可以充分發(fā)揮廣州各區產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和政策資源稟賦，打造各具特色的理財和資產(chǎn)管理聚集區，形成跨區聯(lián)動(dòng)的空間布局。

　　其中，廣州國際金融城理財和資管片區依托天河區金融機構集聚等優(yōu)勢，發(fā)揮廣州國際金融城建設粵港澳大灣區金融合作示范區作用，探索建立理財和資管機構專(zhuān)屬的落地服務(wù)新模式，打造理財和資管機構中心城區聚集區。

　　黃埔港魚(yú)珠片區發(fā)揮黃埔區高新科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以爭創(chuàng )國家科創(chuàng )金融改革試驗區核心區為契機，營(yíng)造服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)的資管生態(tài)鏈，打造資管支持科技創(chuàng )新發(fā)展的核心承載區。

　　南沙明珠灣跨境理財和資管片區發(fā)揮自貿區稅收、國家級跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)政策、跨境資金流動(dòng)便利等政策優(yōu)勢，加快推動(dòng)在南沙區設立港澳保險服務(wù)中心并承擔落實(shí)總中心職責，加大保險資金對廣州的支持力度，提升保險機構資產(chǎn)管理能力。

　　《方案》因地制宜、分區分類(lèi)、跨區聯(lián)動(dòng)打造理財和資管機構集聚區，有利于廣州形成人才、信息、資金的“聚寶盆”，提升金融集聚效應，推動(dòng)粵港澳大灣區國際金融樞紐建設。

　　二十項舉措細化任務(wù)清單 省市區聯(lián)動(dòng)形成共建合力

　　以立足粵港澳大灣區，面向全球的理財和資管中心為目標，《方案》列出了詳細的“任務(wù)清單”，圍繞六方面二十項具體任務(wù)循序推進(jìn)。

　　在構建多元化機構體系，豐富資產(chǎn)管理市場(chǎng)主體方面，《方案》提出做大做強存量金融機構、引進(jìn)和新設各類(lèi)資產(chǎn)管理機構、加強建設專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構、鼓勵新設集團資本專(zhuān)營(yíng)機構和產(chǎn)業(yè)基金等具體舉措。

　　在創(chuàng )新資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務(wù)，打造粵港澳大灣區特色方面，《方案》提出，鼓勵開(kāi)展養老金融產(chǎn)品創(chuàng )新，支持發(fā)展與養老需求契合度更高、符合生命周期特點(diǎn)的養老保險產(chǎn)品，把握個(gè)人養老金賬戶(hù)試點(diǎn)契機鼓勵銀行和資管機構開(kāi)展養老金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新；加快發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，尤其要抓住“雙碳”戰略充分發(fā)展碳金融；加快推進(jìn)粵港澳大灣區國際商業(yè)銀行的設立，支持大灣區跨境資管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。另外，《方案》中還提及促進(jìn)跨境資金流動(dòng)便利化、探索擴大新興投資試點(diǎn)及規模等舉措。

　　在優(yōu)化政策支持和配套措施，促進(jìn)資管機構人才集聚發(fā)展方面，《方案》提出優(yōu)化集聚區政策和服務(wù)環(huán)境、加大人才吸引力度、建立和完善資產(chǎn)管理人員教育培訓體系等舉措。

　　作為理財和資產(chǎn)管理中心的任務(wù)書(shū)，《方案》注重省市區聯(lián)動(dòng)，通過(guò)制度設計加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　廣州市地方金融監管局相關(guān)負責人表示，廣州市將成立由分管金融工作的市領(lǐng)導牽頭，市地方金融監管、發(fā)改、財政、人社、商務(wù)、國資、稅務(wù)等市級部門(mén)以及天河區、黃埔區、南沙區等區政府緊密協(xié)同的大灣區理財和資管中心專(zhuān)責小組，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立完善與中心建設相適應的制度和配套措施。同時(shí)，廣州市計劃設立廣州粵港澳大灣區理財和資管產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建行業(yè)內合作對接平臺機制，促進(jìn)資產(chǎn)、資金、產(chǎn)業(yè)對接，以及資管各類(lèi)行業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　據了解，廣州市地方金融監管局將爭取國家層面政策支持，加強與港澳特區政府、金融管理部門(mén)和機構溝通聯(lián)絡(luò )，形成共建大灣區理財和資管中心的合力。