10月18日，廣東省促進(jìn)科技成果轉化新聞發(fā)布會(huì )在廣州舉行。據會(huì )議消息，省委辦公廳、省政府辦公廳已出臺《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》）；經(jīng)省政府同意，省科技廳、省教育廳已印發(fā)《廣東省高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉化盡職免責認定工作指引（試行）》（下稱(chēng)《工作指引》）。

　　“這兩份文件是我們推動(dòng)科技成果轉化的具體抓手和可操作細則?！睆V東省科技廳廳長(cháng)王月琴介紹，《實(shí)施方案》和《工作指引》兩份文件針對科技成果轉化中存在的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，聚焦高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉化中“不敢轉、不想轉、不會(huì )轉”問(wèn)題，突出機制改革和部門(mén)協(xié)同，旨在打通政策法規落地的“最后一公里”。

　　《實(shí)施方案》：

　　鼓勵給予成果完成人全部所有權

　　“《實(shí)施方案》的主題詞是放權、激勵和保障?！蓖踉虑俳榻B，《實(shí)施方案》是國內首個(gè)以省委辦公廳、省政府辦公廳“兩辦”名義出臺的聚焦職務(wù)科技成果管理改革的政策文件。

　　根據《實(shí)施方案》，高校和科研事業(yè)單位可以自主開(kāi)展成果轉讓、許可或作價(jià)投資，不需報主管部門(mén)審批或備案；對轉化的成果可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估；允許高校和科研院所建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果等等。

　　這些具體舉措，與10月1日起施行的《廣東省科技創(chuàng )新條例》一脈相承，是廣東一系列有益探索的總結升華。

　　作為兩項國家改革試點(diǎn)和政策疊加推進(jìn)的試點(diǎn)單位，廣東省科學(xué)院近年來(lái)已經(jīng)“嘗到甜頭”——完成60余項成果賦權并轉化見(jiàn)效，全院“四技”收入連續5年居全國地方科研院所首位，由院士團隊無(wú)人機遙感網(wǎng)技術(shù)孵化的企業(yè)中科云圖，已發(fā)展成該領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)，估值超12億元。

　　廣東工業(yè)大學(xué)也是全國40家賦權改革試點(diǎn)單位之一，目前已累計實(shí)施86項職務(wù)科技成果賦權并成功實(shí)現轉化；組建起一支規模超百人的技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，幫助科研團隊培育高價(jià)值科技成果、精準匹配企業(yè)技術(shù)需求和設計轉化路徑。

　　與以往小范圍試點(diǎn)不同，《實(shí)施方案》的適用對象是全省的公立高校、科研事業(yè)單位，這就意味著(zhù)職務(wù)成果賦權與資產(chǎn)單列管理兩項改革舉措由過(guò)去的“試點(diǎn)開(kāi)展”改為“全面鋪開(kāi)”；符合條件的醫療衛生機構、港澳地區在廣東設立的相應機構也可以參照執行。

　　此外，《實(shí)施方案》還在此前基礎上給出更大的激勵力度，如在成果轉化賦權或收益分配比例方面，將獎勵比例由原來(lái)的不低于60%提高到不低于70%；同時(shí)，鼓勵實(shí)施單位探索給予成果完成人全部?jì)羰杖?、股權或所有權。對于賦予長(cháng)期使用權的，在使用期限內，允許成果完成人將成果使用權對外二次許可實(shí)施。

　　為了讓一系列利好落到實(shí)處，《實(shí)施方案》提出要加強部門(mén)協(xié)同，包括加強科技成果轉化的司法保護，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的法治環(huán)境；建立成果轉化盡職免責認定工作機制，在實(shí)操層面明確“誰(shuí)來(lái)免”“免什么”“怎么免”的關(guān)鍵問(wèn)題；要求高校院所提高成果轉化績(jì)效考核權重，加強技術(shù)轉移機構建設和技術(shù)轉移人員培育等。

　　《工作指引》：

　　為科研人員消除“后顧之憂(yōu)”

　　職務(wù)科技成果轉化有時(shí)會(huì )讓科研人員感到為難。比如在轉化前的定價(jià)環(huán)節中，如果成果定價(jià)過(guò)低或轉化失敗，就可能觸及“國有資產(chǎn)流失”；而如果成果定價(jià)過(guò)高，企業(yè)和金融機構可能缺乏投資意愿，單位有可能面臨“國有資產(chǎn)閑置”的問(wèn)題。

　　《工作指引》有望消除這種后顧之憂(yōu)。這是國內首個(gè)由政府部門(mén)牽頭制定，具實(shí)操性的成果轉化盡職免責文件。

　　《工作指引》明確，盡職免責認定的主體是省科技部門(mén)、高校和科研事業(yè)單位的主管部門(mén)，解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題；明確了盡職免責的條件和免責的情形，解決“管什么”的問(wèn)題；明確了啟動(dòng)認定工作的條件及認定工作流程，解決“怎么管”的問(wèn)題；明確了認定意見(jiàn)可作為單位考核和審計、監督檢查工作的重要依據，解決“誰(shuí)來(lái)用”的問(wèn)題。

　　“下一步，我們將加強對兩個(gè)文件的宣傳貫徹，促進(jìn)高?？萍汲晒酶斓剞D化和產(chǎn)業(yè)化?！笔〗逃龔d副廳長(cháng)朱建華說(shuō)。

　　王月琴表示，通過(guò)不斷深化改革、優(yōu)化成果轉化的體制機制，束縛高校和科研事業(yè)單位科技成果轉化的“看得見(jiàn)的粗繩子”已基本解開(kāi)，下一步，省科技廳將重點(diǎn)在供給端、需求端、服務(wù)端持續發(fā)力，推動(dòng)相關(guān)政策措施落地落實(shí)。

　　供給端方面，積極部署實(shí)施省基礎研究重大項目和省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；建立高校和科研事業(yè)單位“先用后轉”成果庫，支持將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　需求端方面，建設以企業(yè)牽頭、上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體，項目研發(fā)和成果轉化一體化推進(jìn)，將企業(yè)的“真需求”和高校、科研事業(yè)單位的“真成果”直接對接。

　　服務(wù)端方面，鼓勵高校和科研事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)合建設概念驗證中心、中試基地，支持技術(shù)轉移服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；強化科技金融的助推器作用，推動(dòng)社會(huì )資本“投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”。