日前，東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家，正式簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這意味著(zhù)總人口、經(jīng)濟體量、出口總額均占全球總量約30％的全球最大自貿區正式誕生。

　　中國第一外貿大省廣東與全球最大自由貿易區，將發(fā)生怎樣的化學(xué)反應？在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，廣東如何搶抓這一發(fā)展機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放？

　　“對廣東來(lái)說(shuō)，更加開(kāi)放的同時(shí)，也意味著(zhù)轉型升級將面臨開(kāi)放競爭的新形勢、新挑戰?！痹谥袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來(lái)，RCEP帶來(lái)的機遇與挑戰并存?；浉郯拇鬄硡^通過(guò)極點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)揮各城市的差異化優(yōu)勢，可成為RCEP貨物、服務(wù)、數字、離岸、綠色貿易發(fā)展的現代綜合樞紐。

RCEP正式簽署，粵港澳大灣區將迎來(lái)更大發(fā)展機遇，圖為繁忙的鹽田港。圖片來(lái)源：南方日報

　　新機遇??依托便利貿易通道 帶動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)投資

　　“在全球疫情肆虐之時(shí)，全球經(jīng)濟不確定因素增加，人們對經(jīng)濟恢復信心不足，此時(shí)簽署RCEP，是對全球經(jīng)濟復蘇信心的提振，也是對RCEP參與各國人民的極大鼓舞，表明了中國繼續推動(dòng)高水平、全方位對外開(kāi)放的決心?！鄙虅?wù)部原副部長(cháng)、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國說(shuō)。

　　在當前全球經(jīng)濟面臨困難的情況下，RCEP的達成也是力推自由貿易、抗衡全球貿易保護主義與逆全球化潮流的一個(gè)有力措施。魏建國認為，RCEP這種大規模的區域一體化合作安排，向全球釋放出各國加強以規則為基礎的多邊貿易體制的強烈意愿。在WTO面臨改革的背景下，發(fā)出這種呼聲非常重要。

　　與此同時(shí)，RCEP的達成也將為中國企業(yè)開(kāi)拓全球市場(chǎng)提供巨大的機遇，并將成為中國建設“一帶一路”的重要著(zhù)力點(diǎn)?！耙环矫?，作為全球最大的自貿區，RCEP為中國企業(yè)提供了足夠的市場(chǎng)容量，而這些市場(chǎng)與中國經(jīng)濟高度互補；另一方面，這一自貿區就在家門(mén)口，也與中國‘一帶一路’倡議的方向高度重疊?！蔽航▏f(shuō)。

　　在此背景下，以形成國際一流灣區和世界級城市群為目標的粵港澳大灣區，正迎來(lái)更大的發(fā)展機遇。

　　“在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，粵港澳大灣區可以依托國內大市場(chǎng)暢通與RCEP區域之間供給、需求、投入產(chǎn)出、物流商流聯(lián)通效率和便利化水平，在RCEP區域一體化合作中發(fā)揮更大的作用?！睆堁嗌硎?。

　　海關(guān)數據顯示，今年前10月，東盟為廣東第一大貿易伙伴，雙方進(jìn)出口貿易8651.4億元，增長(cháng)7.3%，超過(guò)同期我國對東盟貿易總額的兩成。

　　“廣東在全國開(kāi)放最早、開(kāi)放程度最高，RCEP將帶來(lái)更多的發(fā)展機遇?！痹趶V東外語(yǔ)外貿大學(xué)教授、國際經(jīng)濟貿易中心主任陳萬(wàn)靈看來(lái)，RCEP將帶動(dòng)廣東與貿易伙伴國的雙向投資，推動(dòng)更多企業(yè)走出去，也將引進(jìn)更多外資進(jìn)入廣東，更將帶動(dòng)廣東在“一帶一路”沿線(xiàn)的建設和投資，廣東外向型經(jīng)濟的開(kāi)放程度會(huì )越來(lái)越高，對于構建更高質(zhì)量的全國重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)有很大的促進(jìn)作用。

　　新挑戰??培育發(fā)展新優(yōu)勢 積極參與開(kāi)放競爭

　　RCEP的達成，在帶來(lái)機遇的同時(shí)，也將帶來(lái)新的挑戰。

　　按照RCEP相關(guān)協(xié)議內容，區域內的貨物貿易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數整體上將超過(guò)90%，服務(wù)貿易和投資總體開(kāi)放水平顯著(zhù)高于原有“10+1”自貿協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現代化議題。

　　“在RCEP內，日本、韓國、新加坡、澳大利亞、新西蘭等國家在科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造和現代服務(wù)、貿易和航運、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域都有很強實(shí)力。對廣東來(lái)說(shuō)，更加開(kāi)放的同時(shí)，也意味著(zhù)將面臨開(kāi)放競爭的新形勢、新挑戰，不進(jìn)則退?！睆堁嗌f(shuō)。

　　“RCEP涉及15個(gè)國家，各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，競爭力也不同，廣東應發(fā)揮比較優(yōu)勢，借此調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現更高水平的開(kāi)放?！标惾f(wàn)靈也認為，日本、韓國等技術(shù)領(lǐng)先，對于廣東來(lái)說(shuō)有比較優(yōu)勢，“但有壓力就有促進(jìn)，對于廣東產(chǎn)業(yè)轉型升級將帶來(lái)激勵作用”。

　　在魏建國看來(lái)，RCEP是包容、合作、共贏(yíng)的一個(gè)協(xié)議，既有發(fā)達國家如日韓，也有發(fā)展中國家如中國，還有發(fā)展水平不太高的國家如文萊。盡管各個(gè)國家發(fā)展階段不同、社會(huì )制度背景不同，但此次如期簽署協(xié)定，表明各國有著(zhù)共同的愿望，通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，同中國分享發(fā)展經(jīng)驗，并將中國的市場(chǎng)發(fā)展成為全球的市場(chǎng)。

　　面對開(kāi)放競爭的新挑戰，張燕生認為，粵港澳大灣區應通過(guò)極點(diǎn)帶動(dòng)各主要城市發(fā)揮差異化優(yōu)勢。如香港的現代金融、深圳的創(chuàng )新活力、廣州的綜合服務(wù)、佛山的先進(jìn)制造、澳門(mén)的旅游娛樂(lè )、珠海的綠色發(fā)展，“這些優(yōu)勢組合起來(lái)，就形成開(kāi)放的現代產(chǎn)業(yè)體系，從而助力粵港澳大灣區建設成為RCEP貨物、服務(wù)、數字、離岸、綠色貿易發(fā)展的現代綜合樞紐”。

　　新環(huán)境??推動(dòng)開(kāi)放合作 助力亞太成全球引擎

　　此次RCEP正式簽署，也讓中日韓自貿區的談判進(jìn)展備受關(guān)注。

　　魏建國認為，RCEP的達成必將推動(dòng)中日韓自貿區談判走上快車(chē)道，如果進(jìn)展順利，在未來(lái)的五年到十年時(shí)間，亞太地區將成為整個(gè)世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，亞洲會(huì )越來(lái)越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區域，也將成為全球最大的消費市場(chǎng)。

　　對廣東來(lái)說(shuō)，這將帶動(dòng)其往產(chǎn)業(yè)鏈的上下游不斷延伸，價(jià)值鏈的構造會(huì )更加穩固和完善。

　　在陳萬(wàn)靈看來(lái)，RCEP將促進(jìn)廣東利用外資高質(zhì)量發(fā)展，引入更多先進(jìn)的機器設備，對于發(fā)展高端加工貿易產(chǎn)業(yè)有很大利好?！皬V東加工貿易企業(yè)占比較大，RCEP將為這類(lèi)企業(yè)帶來(lái)更好的轉型升級空間，推動(dòng)中間品的加工生產(chǎn)能力提升，推動(dòng)廣東在加工貿易環(huán)節轉型升級，從而不斷提升廣東在價(jià)值鏈的位置?！?/p>

　　張燕生建議，廣東要借助RCEP簽約的契機進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放合作，做好三篇文章：首先是發(fā)力科學(xué)技術(shù)和人才創(chuàng )新，形成科技創(chuàng )新的新動(dòng)力源和創(chuàng )新的新策源地；第二是在規則、規制、管理、標準現代化以及治理現代化方面邁上新臺階；第三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈進(jìn)入高端，并與全球體系對接。

　　“這些方面都是非?；A的工作，關(guān)鍵在于廣東能否有足夠的耐心做好，并拓展與東盟、日韓、澳大利亞新西蘭三個(gè)區域的深入合作?！睆堁嗌硎?，廣東要以改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢為依托，借助RCEP區域一體化機遇，與RCEP各經(jīng)濟體建立長(cháng)期互信的深度合作關(guān)系。

　　“建議更多廣東的企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家學(xué)者深入這些區域進(jìn)行調研，了解市場(chǎng)特點(diǎn)和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)雙方在貨物和服務(wù)貿易、實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融等方面的互利合作。在這過(guò)程中，制度建設非常重要，廣東要在新形勢下培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢上走在全國前列，就需要探索建立新的支撐體系，營(yíng)造新的發(fā)展環(huán)境，這是挑戰，也是機遇?！睆堁嗌f(shuō)。