2月24日，全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展工作會(huì )議在廣州召開(kāi)，會(huì )上對《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》）及主要省級配套文件進(jìn)行了解讀說(shuō)明。

　　據悉，目前，廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系已基本成型，新一輪對口幫扶協(xié)作的結對關(guān)系首次實(shí)現粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋。接下來(lái)，廣東省還將支持粵東粵西粵北12個(gè)地市和珠三角3個(gè)地市各打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺，支持對口幫扶協(xié)作雙方共建一個(gè)市級產(chǎn)業(yè)轉移合作園區和一批縣域特色產(chǎn)業(yè)園。

　　“1+14+15”夯實(shí)制度基礎

　　廣東省搭建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系，為新階段促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展搭起了政策框架、夯實(shí)了制度基礎。

　　其中，“1”即《若干措施》，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移的主文件，提出了建立健全長(cháng)效機制、高標準建設一批產(chǎn)業(yè)承接載體、引導產(chǎn)業(yè)集群化特色化發(fā)展、強化要素資源支撐、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等五個(gè)方面21條政策舉措，并制定了重點(diǎn)任務(wù)分工，明確任務(wù)內容和責任單位。

　　“14”即14個(gè)省級配套文件，進(jìn)一步強化省級層面在謀劃布局、政策統籌、要素保障、考核激勵等方面的協(xié)調作用，為產(chǎn)業(yè)轉移提供配套支撐。

　　“15”即15個(gè)市級實(shí)施方案，進(jìn)一步壓實(shí)各地市主體責任，推動(dòng)各地市搶抓機遇、主動(dòng)對接，切實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉移各項工作。

　　如何確保這一系列政策制定科學(xué)規范、精準到位、務(wù)實(shí)管用？會(huì )議介紹，在制定的過(guò)程中，堅持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、合作共贏(yíng)”的原則，重點(diǎn)圍繞粵東粵西粵北地區存在的各種問(wèn)題短板，研究提出針對性強的政策舉措。同時(shí)，結合資源環(huán)境、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎，在產(chǎn)業(yè)布局、平臺建設、產(chǎn)業(yè)共建、政策統籌、要素保障、服務(wù)配套等方面給予差異化支持，“不搞‘一刀切’，不撒胡椒面”，集中資源在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節形成突破。

　　此外，政策制定十分注重調動(dòng)市場(chǎng)主體和地方政府積極性，鼓勵引導各類(lèi)企業(yè)“愿意轉、留得住”，促進(jìn)企業(yè)以及轉出地、轉入地政府在產(chǎn)業(yè)有序轉移中實(shí)現合作、互惠、共贏(yíng)。

　　從單向幫扶向合作共贏(yíng)轉變

　　會(huì )議還明確了對口幫扶協(xié)作的有關(guān)情況。本輪省內對口幫扶協(xié)作的結對關(guān)系首次實(shí)現在粵東粵西粵北地區市、縣全覆蓋，并將珠三角地區12個(gè)縣（市）也納入了對口協(xié)作范圍。

　　據悉，本輪對口幫扶協(xié)作進(jìn)一步細化了雙方的責任和權利，明確了產(chǎn)業(yè)轉移合作園區要由幫扶方主導開(kāi)發(fā)建設，強調要有機制、有隊伍、有陣地、有收益，支持結對雙方積極探索建立成本分擔和利益共享機制，推動(dòng)相關(guān)工作從單向幫扶向合作共贏(yíng)轉變。

　　“我們高度重視對口幫扶工作，組建廣州對口幫扶梅州、清遠、湛江指揮部，印發(fā)相關(guān)法規文件，建立組織架構和政策體系，‘一盤(pán)棋’推進(jìn)對口幫扶工作?！睆V州市市長(cháng)郭永航在會(huì )上表示。

　　“我們和廣州市共同探索‘廣州總部+清遠基地’‘廣州總裝+清遠配套’‘廣州研發(fā)+清遠制造’合作模式，打造廣清協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建立廣清產(chǎn)業(yè)園共享機制，稅收地方留成部分由廣州、清遠共享?！鼻暹h市委書(shū)記殷昭舉介紹。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移，還要把有效市場(chǎng)和有為政府結合起來(lái)，“政府團隊+市場(chǎng)團隊”協(xié)同作戰；同時(shí)，用好協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)力量，政企合作形成招商合力。會(huì )上，來(lái)自省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會(huì )、國有企業(yè)的代表分別介紹了促進(jìn)粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。

　　“省工商聯(lián)持續做實(shí)‘千企幫千鎮，萬(wàn)企興萬(wàn)村’，目前發(fā)動(dòng)2207家民企參與幫扶、797個(gè)非公黨組織結對1083個(gè)鎮村?！笔∥y戰部副部長(cháng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記陳麗文說(shuō)。

　　“廣東省制造業(yè)協(xié)會(huì )有會(huì )員企業(yè)2500多家，將堅決響應省委、省政府號召，主動(dòng)助力縣域振興，積極推動(dòng)珠三角制造業(yè)向粵東粵西粵北地區有序轉移。具體措施如配合粵東粵西粵北地區地市舉辦各類(lèi)招商推介活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道和搭建商貿平臺等?！笔≈圃鞓I(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、立白科技集團董事長(cháng)陳凱旋說(shuō)。

　　省廣新控股集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)白濤則表示，接下來(lái)，廣新集團將重點(diǎn)抓好陽(yáng)江廣青壓延不銹鋼深加工提產(chǎn)增效技改、肇慶懷集寶鑫現代農業(yè)示范園等省重點(diǎn)項目，以點(diǎn)帶面抓好產(chǎn)業(yè)延伸，大力在陽(yáng)江等地拓展不銹鋼上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加強在河源、梅州、汕尾等地拓展現代化生豬養殖項目生產(chǎn)基地，深度探索在潮州等地合作設立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資建設食品產(chǎn)業(yè)加工制造基地。

　　集中資源支持部分區域

　　“據不完全統計，截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區共建產(chǎn)業(yè)園區12個(gè)，累計投資重大產(chǎn)業(yè)項目200多個(gè)、投資總額超1200億元?！鄙钲谑惺虚L(cháng)覃偉中在會(huì )上介紹。

　　據悉，為加強平臺載體建設，廣東省支持粵東粵西粵北12個(gè)地市和珠三角3個(gè)地市各打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺，支持對口幫扶協(xié)作雙方共建一個(gè)市級產(chǎn)業(yè)轉移合作園區和一批縣域特色產(chǎn)業(yè)園。會(huì )議特別強調，省、市集中資源做強主平臺，省里支持的資金、資源要素指標等主要投向主平臺，所在市也要集中財力、物力、人力投放在主平臺。

　　值得注意的是，省里將統籌安排一定規模的專(zhuān)項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產(chǎn)業(yè)轉移項目實(shí)施差異化支持，集中資源支持潛力大、條件成熟、成長(cháng)性好的區域，并根據各地實(shí)際建設成效，實(shí)行以獎代補，重點(diǎn)支持工作積極性高、成效好的地市。

　　覃偉中表示，深圳將在省里的指導支持下，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新、市場(chǎng)、人才、管理等優(yōu)勢，結合兄弟城市資源稟賦和比較優(yōu)勢，積極探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等合作形式，共同建設產(chǎn)業(yè)轉移合作園區。特別是高水平規劃建設深汕智造城、深汕灣機器人小鎮，加快建設高端電子化學(xué)品園區，今年建成投產(chǎn)深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園二期，加快打造“新一代世界一流汽車(chē)城”，著(zhù)力把深汕合作區打造成為現代化產(chǎn)業(yè)新城。