廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 國家稅務(wù)總局

廣東省稅務(wù)局關(guān)于完善失業(yè)保險金

“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知

粵人社規〔2024〕20號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局：

　　為暢通失業(yè)保險金申領(lǐng)渠道，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，防范基金運行風(fēng)險，根據《失業(yè)保險條例》《廣東省失業(yè)保險條例》《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》等，現就完善失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”有關(guān)工作通知如下：

　　一、強化信息共享

　　用人單位應當在終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，據實(shí)寫(xiě)明終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的原因，告知其享有按照規定享受失業(yè)保險待遇的權利，并在辦理參保繳費人員增減申報時(shí)，據實(shí)將本單位人員名單、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中記載的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因（停保原因，詳見(jiàn)附件）等準確錄入稅務(wù)機關(guān)的社保費征管系統（深圳市為社保服務(wù)系統）。稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)將用人單位申報的繳費登記信息傳遞給同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)，做到數據共享。

　　二、增加服務(wù)供給

　　參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)人員）可登錄廣東省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺、廣東人社APP、粵省事、支付寶以及國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺等線(xiàn)上申領(lǐng)失業(yè)保險金，也可線(xiàn)下至社會(huì )保險經(jīng)辦機構、公共就業(yè)服務(wù)機構窗口申領(lǐng)。

　　三、加強業(yè)務(wù)協(xié)同

　　各地公共就業(yè)服務(wù)機構、社會(huì )保險經(jīng)辦機構都應受理失業(yè)保險金申領(lǐng)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)，推動(dòng)“失業(yè)一件事”打包辦。公共就業(yè)服務(wù)機構在受理失業(yè)登記時(shí)一并受理申領(lǐng)失業(yè)保險金業(yè)務(wù)的，應當及時(shí)將失業(yè)保險金業(yè)務(wù)轉送社會(huì )保險經(jīng)辦機構審核。社會(huì )保險經(jīng)辦機構在受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)，對失業(yè)人員已辦理失業(yè)登記的，按規定審核發(fā)放失業(yè)保險金；對尚未辦理失業(yè)登記的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構應一并受理失業(yè)登記業(yè)務(wù)并及時(shí)轉送至公共就業(yè)服務(wù)機構審核，在已辦理失業(yè)登記后，按規定審核發(fā)放失業(yè)保險金。上述經(jīng)辦機構在受理失業(yè)保險金申請時(shí)，還應一并向申請人發(fā)送社會(huì )保險基金反欺詐宣傳告知書(shū)，指引申請人依法誠信辦理待遇申領(lǐng)、資格核對等業(yè)務(wù)。

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應定期將領(lǐng)取失業(yè)保險金人員信息推送至公共就業(yè)服務(wù)機構，公共就業(yè)服務(wù)機構應按《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》《廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法》做好相關(guān)人員就業(yè)服務(wù)管理工作，對無(wú)正當理由，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員，由公共就業(yè)服務(wù)機構向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供有關(guān)人員信息，社會(huì )保險經(jīng)辦機構按《廣東省失業(yè)保險條例》有關(guān)規定，停發(fā)失業(yè)保險金，同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險待遇。

　　四、增強申報材料精準性

　　失業(yè)人員可憑社會(huì )保障卡或身份證申領(lǐng)失業(yè)保險金，其中，通過(guò)線(xiàn)上渠道申領(lǐng)失業(yè)保險金的，在上傳終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料后，無(wú)需再提供紙質(zhì)材料。通過(guò)線(xiàn)下渠道申領(lǐng)失業(yè)保險金的，需向經(jīng)辦機構出示終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，經(jīng)辦機構掃描留存終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系檔案影像材料。失業(yè)人員在申領(lǐng)失業(yè)保險金時(shí)上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）與用人單位增減員申報不一致的，按上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）辦理失業(yè)保險金審核業(yè)務(wù)；對于同一用人單位錄入的失業(yè)原因多次與失業(yè)人員上傳（出示）的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料中的失業(yè)原因（停保原因）不一致等情形，由屬地開(kāi)展核查，核實(shí)用人單位未如實(shí)出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系材料，符合《廣東省失業(yè)保險條例》關(guān)于以欺詐、偽造、故意隱瞞事實(shí)或者其他手段騙取失業(yè)保險待遇或者失業(yè)保險基金支出等規定情形的，按照相關(guān)規定處理。

　　五、實(shí)行信息比對核實(shí)

　　為驗證失業(yè)保險金領(lǐng)取人員是否出現停領(lǐng)失業(yè)保險金的情形，各級經(jīng)辦機構應與就業(yè)、社保參保數據等進(jìn)行信息比對。

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)比對用人單位為失業(yè)保險金領(lǐng)取人員繳納社會(huì )保險費、失業(yè)保險金領(lǐng)取人員辦理工商登記等情況，驗證失業(yè)保險金領(lǐng)取人員是否重新就業(yè)；

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)比對養老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗證失業(yè)保險金領(lǐng)取人員是否享受基本養老保險待遇；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)比對公共就業(yè)服務(wù)信息庫記載的對失業(yè)保險金領(lǐng)取人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗證失業(yè)保險金領(lǐng)取人員是否存在無(wú)正當理由累計三次拒不接受當地人民政府指定部門(mén)或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓；

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)比對各級公安部門(mén)戶(hù)籍人口信息等外部門(mén)信息，驗證失業(yè)保險金領(lǐng)取人員是否存在主體消亡、應征服兵役、移居境外等情況；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)比對按規定辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金資格核對手續或者說(shuō)明求職等情況數據，對存在連續兩個(gè)月未辦理領(lǐng)取失業(yè)保險金資格核對手續的，經(jīng)辦機構應主動(dòng)對接、提醒，核實(shí)是否出現《廣東省失業(yè)保險條例》關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形；

　?。┓?、行政法規規定的其他應停發(fā)失業(yè)保險金的情形。

　　社會(huì )保險經(jīng)辦機構應細化失業(yè)保險金申領(lǐng)表，告知失業(yè)人員出現停止享受失業(yè)保險待遇情形的應當及時(shí)告知社會(huì )保險經(jīng)辦機構。對視同繳費等無(wú)法通過(guò)信息比對核驗的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應材料。

　　六、加強基金管理風(fēng)險防控

　　各地市要按照人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強社會(huì )保險基金管理風(fēng)險防控的要求，加強失業(yè)保險基金管理。要按照《廣東省失業(yè)保險基金省級統籌經(jīng)辦規程》《廣東省社會(huì )保險經(jīng)辦機構內部控制管理辦法》《廣東省失業(yè)保險待遇發(fā)放高風(fēng)險情形管理工作指引》等規定，每月對高風(fēng)險業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)開(kāi)展重點(diǎn)抽查和日常核查，防范冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現象，嚴防內外勾結、違規操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統性風(fēng)險。要健全內控體系，落實(shí)崗位相互監督、業(yè)務(wù)環(huán)節相互制衡的機制，地市以上經(jīng)辦機構要有內控部門(mén)，縣級經(jīng)辦機構至少要有內控崗位，嚴禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴禁會(huì )計和出納兼任，堅持日常核查，高風(fēng)險業(yè)務(wù)要重點(diǎn)核查。要嚴格流程控制，細化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放、每月資格核對等經(jīng)辦流程，定期對關(guān)鍵環(huán)節復核、抽檢。要加強財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力，嚴格系統數據管理，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批，都要留痕可溯，積極擴展信息系統功能，加強業(yè)務(wù)運行監測，實(shí)現基金管理風(fēng)險的智能監控。要強化行政監督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險。要加強對失信行為的追查問(wèn)責，打擊和震懾各類(lèi)冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。

　　本通知自2024年12月1日起實(shí)施，有效期至2029年11月30日。

　　附件：參保職工停保原因情形及釋義

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2024年12月25日

附件

參保職工停保原因情形及釋義

　　一、非因勞動(dòng)者本人意愿中斷就業(yè)【指《廣東省失業(yè)保險條例》第十六條所規定的情形】。

　　（一）勞動(dòng)合同期滿(mǎn)或終止【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第一款勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的；《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條勞動(dòng)者達到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止的】。

　　（二）單位破產(chǎn)【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第四款用人單位被依法宣告破產(chǎn)的】。

　　（三）單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或提前解散【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第五款用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的】。

　　（四）用人單位主動(dòng)解除勞動(dòng)合同【包含下列5種情形】。

　　1. 用人單位因勞動(dòng)者過(guò)錯解除合同【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條所規定的情形】；

　　2. 用人單位提前通知勞動(dòng)者或額外支付一個(gè)月工資解除合同【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十條所規定的情形】；

　　3. 用人單位依照勞動(dòng)合同法第四十一條程序裁減人員【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十一條所規定的情形】；

　　4. 事業(yè)單位提出解除聘用合同（包括事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分，解除聘用合同）【指在事業(yè)單位中，工作人員被單位解除聘用合同，或者事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分，解除聘用合同】；

　　5. 雙方協(xié)商一致，單位提出解除合同【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條規定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同的情形】。

　?。ㄎ澹┯萌藛挝贿^(guò)錯，勞動(dòng)者解除合同【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條所規定的情形】。

　　二、因勞動(dòng)者本人原因中斷就業(yè)【指按相關(guān)規定中斷就業(yè)和勞動(dòng)者本人自愿中斷就業(yè)的情形】。

　　（一）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第二款勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養老保險待遇的】。

　　（二）勞動(dòng)者死亡或失蹤【指《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十四條第三款勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的】。

　　（三）非因單位過(guò)錯，勞動(dòng)者主動(dòng)解除勞動(dòng)合同【包含下列3種情形】。

　　1. 勞動(dòng)者試用期內通知單位解除合同【指勞動(dòng)者按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十七條，勞動(dòng)者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形】；

　　2. 勞動(dòng)者通知單位解除合同【指勞動(dòng)者按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十七條勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同的情形】；

　　3. 雙方協(xié)商一致，勞動(dòng)者提出解除合同【指按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十六條規定用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同的情形】。

　　三、用人單位跨區域遷移（未解除勞動(dòng)關(guān)系）【指《中華人民共和國稅收征收管理法》第十六條從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人，稅務(wù)登記內容發(fā)生變化的，自工商行政管理機關(guān)辦理變更登記之日起三十日內或者在向工商行政管理機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機關(guān)申報辦理變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記；《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”實(shí)施方案的通知》明確省稅務(wù)局負責企業(yè)稅務(wù)遷移、社會(huì )保險遷移的業(yè)務(wù)梳理及流程優(yōu)化，配合牽頭部門(mén)完成“一件事”事項編制、系統對接聯(lián)調等工作；在接收到省市場(chǎng)監管局企業(yè)遷移核準信息后，統籌辦理遷出、遷入稅務(wù)、社會(huì )保險費相關(guān)事項；指導各地級以上市稅務(wù)部門(mén)完成企業(yè)遷移登記“一件事”工作】。

　　四、其它

　　其它情形包括因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續，勞動(dòng)者提出特殊減員申請的及上述原因之外的所有情形【單位在勾選時(shí)不得勾選其它，屬于因用人單位走逃、失蹤等特殊原因，無(wú)法由用人單位履行減員申報手續的，由勞動(dòng)者在稅務(wù)部門(mén)提出特殊減員申請】。