廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于延續實(shí)施

失業(yè)保險援企穩崗政策的通知

粵人社規〔2024〕16號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局、財政局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會(huì )保險基金管理局：

　　根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延續實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號），經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、延續實(shí)施階段性降費率政策。按規定延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1%政策的執行期限至2025年12月31日，其中用人單位費率降至0.8%、個(gè)人費率降至0.2%。

　　二、延續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策

　?。ㄒ唬╆P(guān)于穩崗返還條件。我省參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個(gè)月以上（截止時(shí)間計算到2023年底，含補繳欠費月數），上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（按5.5%計算），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策，不屬于“僵尸企業(yè)”和嚴重失信企業(yè)，未處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。機關(guān)事業(yè)單位不享受失業(yè)保險穩崗返還。政策執行期限至2024年12月31日，各地需在2025年一季度前完成穩崗返還發(fā)放工作，2025年4月起不得發(fā)生穩崗返還支出。

　　上述裁員率是指本單位上年度領(lǐng)取失業(yè)保險金總人數（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數）與本單位上年度平均參保人數之比（裁員率計算四舍五入保留至小數點(diǎn)后2位），其中計算勞務(wù)派遣單位裁員率時(shí)，參保人數為與勞務(wù)派遣單位直接簽訂勞動(dòng)合同的自有員工和勞務(wù)派遣人員；符合產(chǎn)業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策是指企業(yè)登記信息正常、上年度未受到環(huán)保行政處罰；僵尸企業(yè)是指被列入國資部門(mén)“僵尸企業(yè)”出清名單中的企業(yè)；嚴重失信企業(yè)、處于經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)企業(yè)是指在省政務(wù)和數據局“一網(wǎng)共享”平臺處于市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信公示名單管理期，或在市場(chǎng)監管部門(mén)無(wú)企業(yè)登記信息，以及處于注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的企業(yè)。

　　（二）關(guān)于穩崗返還金額。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的20%返還，中小微企業(yè)按40%返還。

　　（三）關(guān)于參保單位劃型。廣東省參保單位劃型標準按以下辦法執行，本劃型辦法僅適用于失業(yè)保險穩崗返還業(yè)務(wù)，各參保單位不得以此作為享受其他政策的依據。

　　1. 金融機構、勞務(wù)派遣單位按大型企業(yè)劃型。其中，金融機構體系分為銀行類(lèi)金融機構和非銀行類(lèi)金融機構。銀行類(lèi)金融機構包括國家開(kāi)發(fā)銀行和政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村金融機構、中國郵政儲蓄銀行、外資商業(yè)銀行、財務(wù)公司等。非銀行類(lèi)金融機構包括：一是證券類(lèi)機構，含證券交易所、商品期貨交易所、證券公司、證券服務(wù)機構、期貨公司、基金管理公司；二是保險類(lèi)機構，含保險公司、保險中介機構等；三是金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)濟公司、消費金融公司等。

　　2. 除金融機構、勞務(wù)派遣單位外的其他參保單位按年均參保人數劃型，300人（含）以上為大型企業(yè)，300人以下為中小微企業(yè)。其中，企業(yè)分支機構按其所屬獨立法人的類(lèi)型劃型。

　　（四）關(guān)于經(jīng)辦流程。對符合條件的參保單位實(shí)行“免申即享”，由各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照篩選名單、在廣東省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺公開(kāi)相關(guān)信息（各市稅務(wù)機關(guān)也通過(guò)電子稅務(wù)局協(xié)助推送通知信息）、免申即享單位確認、發(fā)放等流程辦理失業(yè)保險穩崗返還業(yè)務(wù)。符合領(lǐng)取條件的單位應通過(guò)廣東省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺核對和確認本單位劃型、人數、返還資金、賬戶(hù)等信息；經(jīng)辦機構應通過(guò)信息系統、短信、書(shū)面通知、電話(huà)等多種方式向符合條件的單位推送信息，對未及時(shí)確認的企業(yè)，社保經(jīng)辦機構應主動(dòng)聯(lián)系提醒確認，符合領(lǐng)取條件的單位在2024年12月31日前均可確認。勞務(wù)派遣單位不在“免申即享”之列，勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩崗返還的對象范圍、享受條件、資金申領(lǐng)分配使用、審核發(fā)放、資金撥付、監督管理及違規責任等，按《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險穩崗返還有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社規〔2024〕14號）貫徹實(shí)施。我省失業(yè)保險穩崗返還受理、審核、公示、發(fā)放流程由省社會(huì )保險基金管理局另行制定。

　　（五）關(guān)于資金用途。穩崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本支出。

　　（六）關(guān)于組織實(shí)施。按照失業(yè)保險基金省級統籌統一經(jīng)辦部門(mén)的要求，穩崗返還統一歸口各地社保經(jīng)辦機構受理、審核、公示、發(fā)放。省社會(huì )保險基金管理局負責組織指導各地經(jīng)辦工作。失業(yè)保險行政職能部門(mén)負責政策指導、解讀和政策培訓工作；牽頭定期開(kāi)展政策落實(shí)情況抽查檢查工作。對不能通過(guò)稅務(wù)部門(mén)共享和政數部門(mén)“一網(wǎng)共享”平臺取得的外部數據，各地失業(yè)保險行政職能部門(mén)要牽頭協(xié)調當地業(yè)務(wù)主管部門(mén)獲取相關(guān)信息。

　　三、延續實(shí)施失業(yè)保險技能提升補貼政策。申領(lǐng)條件繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，申領(lǐng)人員范圍繼續放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，上述人員可憑符合條件的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)申請失業(yè)保險技能提升補貼。補貼標準按《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 廣東省財政廳關(guān)于做好參保企業(yè)職工失業(yè)保險技能提升補貼有關(guān)工作的通知》（粵人社規〔2023〕3號）執行。每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次，同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受一次，且失業(yè)保險技能提升補貼和職業(yè)培訓補貼不得重復享受；已享受同一職業(yè)（工種）高級別證書(shū)技能提升補貼的，不再享受低級別證書(shū)補貼。政策執行期限至2024年12月31日。

　　四、全力保障失業(yè)人員基本生活。各地要持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險（含生育保險）費、價(jià)格臨時(shí)補貼等保生活待遇發(fā)放工作。

　　五、持續優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要采取免申即享的經(jīng)辦模式，通過(guò)后臺數據比對，向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩崗返還資金，并通過(guò)短信等方式告知企業(yè)；對沒(méi)有對公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當地稅務(wù)機關(guān)協(xié)助提供的其繳納社會(huì )保險費的賬戶(hù)；對既無(wú)對公賬戶(hù)，也無(wú)單位繳納社會(huì )保險費賬戶(hù)的個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，各地社保經(jīng)辦機構和稅務(wù)機關(guān)通過(guò)廣東省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等渠道通知其限期提供銀行賬號；指導勞務(wù)派遣單位主動(dòng)申請穩崗返還，并按規定及時(shí)撥付和使用資金，避免出現截滯留問(wèn)題。進(jìn)一步暢通失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金渠道，大力推廣免跑即領(lǐng)、免證即辦經(jīng)辦模式，全面取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，確保失業(yè)人員僅憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)；用好待遇申領(lǐng)和轉移接續兩個(gè)全國性平臺，提高審核辦理效率，推動(dòng)實(shí)現失業(yè)人員隨時(shí)隨地申領(lǐng)。

　　六、切實(shí)防范基金風(fēng)險。我省上年度末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在1年以上，符合政策實(shí)施條件。各地要根據政策實(shí)施和基金支出情況做好請款計劃，確保按時(shí)足額支付；要健全審核、公示、撥付等全流程監督機制，動(dòng)態(tài)更新經(jīng)辦風(fēng)險點(diǎn)，梳理事前事中事后的風(fēng)控規則，及時(shí)嵌入信息系統，加強數據共享和對失業(yè)保險待遇領(lǐng)取資格條件的信息核驗；要按月及時(shí)、準確上報失業(yè)保險聯(lián)網(wǎng)數據，充分利用全國社保信息比對查詢(xún)系統功能，在待遇審核和發(fā)放環(huán)節加強數據比對，定期開(kāi)展抽查檢查，嚴防冒領(lǐng)、騙取基金和多發(fā)待遇風(fēng)險；要嚴格執行社會(huì )保險基金要情報告制度，不得瞞報謊報。穩崗返還經(jīng)辦中發(fā)現的涉及勞動(dòng)關(guān)系等違規行為線(xiàn)索要及時(shí)移交職能部位核查，經(jīng)核實(shí)符合條件的納入政策享受范圍，存在多發(fā)、錯發(fā)、少發(fā)問(wèn)題的，要及時(shí)追回或補足。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要強化系統內部行政、經(jīng)辦、執法聯(lián)防聯(lián)控機制和日常監管、執法檢查、稽核信息共享通報機制，對經(jīng)辦中存在的疑難復雜問(wèn)題，由失業(yè)保險行政、經(jīng)辦、法制、監督審計、勞動(dòng)關(guān)系等部門(mén)共同研判，發(fā)現應予行政處理、行政處罰的移送勞動(dòng)監察部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)、依法依規處置。

　　七、加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步提高政治站位，把落實(shí)失業(yè)保險各項惠企利民政策作為重要政治任務(wù)，大力開(kāi)展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩崗“護航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，結合本地實(shí)際細化實(shí)化工作舉措，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。要加強政策宣傳解讀，既通過(guò)官網(wǎng)官微、報刊廣播、政務(wù)大廳展板等多種渠道廣泛推廣，又向符合條件的參保主體精準推送，切實(shí)提高政策知曉度。為及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，省將不定期開(kāi)展情況調度和實(shí)地調研。各地在工作中要注意收集先進(jìn)經(jīng)驗、工作亮點(diǎn)，將好的做法報省人力資源社會(huì )保障廳。

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，各地在執行政策過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局報告。

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2024年8月20日