廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 廣東省發(fā)展和改革

委員會(huì ) 廣東省交通運輸廳 廣東省應急管理廳

廣東省市場(chǎng)監督管理局 廣東省醫療保障局

廣東省高級人民法院 廣東省總工會(huì )關(guān)于

維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益

的實(shí)施意見(jiàn)

粵人社規〔2022〕14號

各地級以上市人民政府、中級人民法院、總工會(huì )，省有關(guān)單位：

　　近年來(lái)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，規模不斷擴大，創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )。以網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨運駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、快遞員等為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數量快速增長(cháng)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和服務(wù)消費作出了重要貢獻。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的決策部署和人力資源社會(huì )保障部等八部門(mén)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號），支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益，促進(jìn)新業(yè)態(tài)規范健康持續發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、明確用工關(guān)系和主體責任

　?。ㄒ唬┙缍ㄐ戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者范圍。本意見(jiàn)所稱(chēng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現就業(yè)的勞動(dòng)者，包括與平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)（以下統稱(chēng)“新業(yè)態(tài)企業(yè)”）形成符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的就業(yè)人員；依托平臺完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動(dòng)管理的不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新型用工關(guān)系”）的靈活就業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新業(yè)者”）；依托平臺自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或自主從事勞務(wù)、咨詢(xún)等自由職業(yè)活動(dòng)，與新業(yè)態(tài)企業(yè)形成平等民事關(guān)系的就業(yè)人員。（省人力資源社會(huì )保障廳、省法院按職責分工負責）

　?。ǘ┖侠泶_定用工關(guān)系。新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者應明確雙方的用工關(guān)系。屬于勞動(dòng)關(guān)系的，雙方應簽訂勞動(dòng)合同，依照現行勞動(dòng)法律法規政策進(jìn)行規范和處理；屬于新型用工關(guān)系的，雙方應簽訂新型用工關(guān)系協(xié)議，合理確定雙方權利義務(wù)；屬于民事關(guān)系的，雙方可簽訂民事協(xié)議，依照民法典和其他民事法律法規政策進(jìn)行規范和處理。若用工雙方未予明確或未有書(shū)面協(xié)議（合同）約定的，事實(shí)上同時(shí)具備三個(gè)條件，且不符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，可確定為新型用工關(guān)系：一是勞動(dòng)者從事的工作依賴(lài)于平臺企業(yè)提供的信息，并以平臺企業(yè)名義提供勞動(dòng)或服務(wù)；二是新業(yè)態(tài)企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理，但勞動(dòng)者對決定是否或何時(shí)提供勞動(dòng)或服務(wù)具有較大自由度；三是勞動(dòng)者從一個(gè)或多個(gè)新業(yè)態(tài)企業(yè)獲得報酬，報酬的算法及支付周期取決于平臺交易規則。其他情形則根據實(shí)際情況相應確定為勞動(dòng)關(guān)系或民事關(guān)系。（省人力資源社會(huì )保障廳、各行業(yè)管理職能部門(mén)、省法院按職責分工負責）

　?。ㄈ┖侠泶_定新業(yè)態(tài)企業(yè)主體責任。新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系的，應保障新業(yè)者取得從業(yè)報酬、休息休假、社會(huì )保險、職業(yè)安全等基本權益，承擔相應的主體責任。平臺企業(yè)直接管理或委托其他用工單位代為管理新業(yè)者的，平臺企業(yè)承擔新業(yè)者權益保障責任。平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責任。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等方式將業(yè)務(wù)委托或發(fā)包給合作企業(yè)，由合作企業(yè)組織勞動(dòng)者完成平臺發(fā)布的工作的，平臺企業(yè)應選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動(dòng)者權益情況進(jìn)行監督，勞動(dòng)者權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任。平臺企業(yè)與勞動(dòng)者或個(gè)體工商戶(hù)建立民事關(guān)系的，平臺企業(yè)不得將自身應依法履行的責任轉嫁由勞動(dòng)者或個(gè)體工商戶(hù)承擔。平臺企業(yè)不得通過(guò)誘導、強迫等方式要求勞動(dòng)者注冊個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人獨資企業(yè)等，以規避用工主體責任。勞動(dòng)者通過(guò)注冊個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人獨資企業(yè)等在平臺企業(yè)就業(yè)的，平臺企業(yè)仍應當按照本意見(jiàn)規定承擔相應責任。（省人力資源社會(huì )保障廳、各行業(yè)管理職能部門(mén)、省法院按職責分工負責）

　　二、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權益

　?。ㄋ模┍Ｕ瞎骄蜆I(yè)權利。落實(shí)公平就業(yè)制度，消除新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)歧視，營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。新業(yè)態(tài)企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺就業(yè)，不得向勞動(dòng)者收取擔保金、押金及證件等財物。進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記和監測制度，強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)信息采集。落實(shí)對新業(yè)態(tài)企業(yè)援企穩崗和吸納就業(yè)補貼政策。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責）

　　（五）規范平臺算法規則。各行業(yè)主管部門(mén)要指導并監督平臺企業(yè)科學(xué)合理制定修訂進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價(jià)、抽成比例、報酬支付、工作時(shí)間、職業(yè)安全、獎懲等直接涉及勞動(dòng)者權益的制度規則和平臺算法，優(yōu)先保障勞動(dòng)者權益，合理設定績(jì)效考核標準，不得將“最嚴算法”作為考核要求，不得損害勞動(dòng)者基本報酬權、休息休假權、健康權、生命權等基本權益，不得濫用技術(shù)手段設置不公平用工規則。在制定或調整分配、考核、獎懲等涉及勞動(dòng)者切身利益的制度或重大事項時(shí)，應充分聽(tīng)取勞動(dòng)者、工會(huì )等方面的意見(jiàn)建議，并將結果公示并告知勞動(dòng)者。（省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局、省總工會(huì )按職責分工負責）

　　（六）規范用工關(guān)系協(xié)議。新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關(guān)系，應平等協(xié)商并訂立新型用工關(guān)系協(xié)議，協(xié)議內容應包括新業(yè)者的從業(yè)報酬、從業(yè)時(shí)間、休息休假、社會(huì )保障、職業(yè)危害防護等基本勞動(dòng)保障權益事項，并可根據實(shí)際從業(yè)情況確定雙方的其他權利義務(wù)。制訂新型用工關(guān)系協(xié)議示范文本，為新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者提供重要參考。平臺企業(yè)與勞動(dòng)者或個(gè)體工商戶(hù)建立民事關(guān)系，雙方簽訂的民事協(xié)議要合理明確各自的權利義務(wù)。鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂電子勞動(dòng)合同或電子用工協(xié)議。（省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┍Ｕ匣緢蟪隀嗬?。健全最低工資和支付保障制度，將新型用工關(guān)系的新業(yè)者納入制度保障范圍。新業(yè)態(tài)企業(yè)要建立健全與新業(yè)者工作任務(wù)、勞動(dòng)強度等相匹配的報酬制度和調整機制，應根據新業(yè)者的工作方式、工作特點(diǎn)、工作質(zhì)量等因素合理確定訂單數量、在線(xiàn)率等考核指標，參考所屬行業(yè)市場(chǎng)工資水平及相似職業(yè)薪酬信息等合理確定報酬，確保提供正常勞動(dòng)的新業(yè)者勞動(dòng)報酬水平不低于當地最低工資標準，并按時(shí)足額支付，不得克扣或無(wú)故拖欠。新業(yè)者在法定節假日工作的，新業(yè)態(tài)企業(yè)應支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報酬的合理報酬。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等合作用工方式，應選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動(dòng)者權益情況進(jìn)行監督，發(fā)生拖欠勞動(dòng)者報酬的，如平臺合作企業(yè)出現逃匿或無(wú)力支付報酬情形，平臺企業(yè)可先行清償，并依法向平臺合作企業(yè)追償。推動(dòng)建立新業(yè)態(tài)行業(yè)勞資溝通協(xié)商和工資集體協(xié)商機制，定期開(kāi)展重點(diǎn)群體工資收入水平監測。（省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局、省總工會(huì )按職責分工負責）

　　（八）完善休息休假制度。推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標準，科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強度。平臺企業(yè)要參考國家關(guān)于職工工作時(shí)間的規定，合理確定休息辦法，并與勞動(dòng)者協(xié)商明確日勞動(dòng)時(shí)長(cháng)和休息時(shí)間。對于外賣(mài)送餐員，平臺企業(yè)要完善訂單分派機制，優(yōu)化往返路線(xiàn)，合理控制勞動(dòng)強度和在線(xiàn)工作時(shí)長(cháng)，對連續送單超過(guò)4小時(shí)的，適當安排休息時(shí)間；對于網(wǎng)約車(chē)駕駛員，平臺企業(yè)應當確保其連續工作4小時(shí)至少休息20分鐘；對于其他工作種類(lèi)的勞動(dòng)者，平臺企業(yè)要合理確定并嚴格按照約定時(shí)長(cháng)執行，對超出約定時(shí)長(cháng)的應采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天，守住保障勞動(dòng)者身體健康權底線(xiàn)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局、省總工會(huì )按職責分工負責）

　　（九）落實(shí)安全衛生責任。新業(yè)態(tài)企業(yè)要嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生保護標準，牢固樹(shù)立安全“紅線(xiàn)”意識，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標。要健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，加強安全生產(chǎn)、交通安全和職業(yè)衛生教育培訓，配備必要的勞動(dòng)安全衛生設施和勞動(dòng)防護用品，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制。新業(yè)態(tài)企業(yè)應采取有效措施（如延長(cháng)服務(wù)時(shí)限、限制服務(wù)次數等）積極防范高溫、惡劣天氣下的職業(yè)危害，加強對勞動(dòng)者在惡劣天氣下從業(yè)的勞動(dòng)保護。每年6月至10月期間，參照我省有關(guān)規定向符合條件的新業(yè)者發(fā)放高溫津貼。落實(shí)女性勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)保護措施。（省應急管理廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省郵政管理局、省總工會(huì )按職責分工負責）

　　（十）保障社會(huì )保險權益。按照范圍擴大、條件放寬、便捷高效的原則，構建適應新型用工關(guān)系的社會(huì )保險制度。落實(shí)放開(kāi)戶(hù)籍限制政策，推動(dòng)新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養老保險、職工醫療保險，允許在用工單位參加特定人員單項工傷保險。組織未參加職工養老保險、職工醫療保險的新業(yè)者按規定參加城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險。探索實(shí)施靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法，將新業(yè)者納入參保范圍并享受相應待遇。企業(yè)要引導和支持建立新型用工關(guān)系的新業(yè)者根據自身情況參加相應的社會(huì )保險，做到應保盡保。優(yōu)化社保補貼政策，切實(shí)減輕新業(yè)者繳費負擔。（省人力資源社會(huì )保障廳、省醫療保障局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　（十一）強化職業(yè)傷害保障。按照國家部署開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運等平臺試點(diǎn)企業(yè)的新就業(yè)形態(tài)人員納入職業(yè)傷害保障范圍。研究制定職業(yè)傷害保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理“打包辦”和“線(xiàn)上辦”。鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)人身意外、雇主責任、醫療等商業(yè)保險，進(jìn)一步提升新業(yè)者待遇保障水平。（省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、廣東銀保監局按職責分工負責）

　　三、強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益服務(wù)保障

　?。ㄊ﹥?yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。豐富線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)項目，優(yōu)化線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)流程，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息，積極為各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供求職招聘、技能培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。對登記失業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加大就業(yè)幫扶力度，及時(shí)提供技能培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責）

　　（十三）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)模式，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，在參保繳費、權益查詢(xún)、待遇領(lǐng)取和結算等方面提供高效便捷服務(wù)，做好社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作，不斷提升社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和水平，更好保障新就業(yè)形態(tài)參保人員公平享受各項社會(huì )保險待遇。（省人力資源社會(huì )保障廳、省醫療保障局、省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　（十四）加強職業(yè)技能培訓。構建由平臺龍頭企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì )等組成的技能人才培養共同體，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能＋”職業(yè)技能培訓新模式，廣泛開(kāi)展媒體運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、健康照護、平臺創(chuàng )業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)技能培訓。建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)技能提升補貼機制，符合條件的按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點(diǎn)，組織平臺試點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)者參加“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職業(yè)技能培訓。健全職業(yè)技能等級制度，支持符合條件的平臺企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。進(jìn)一步暢通新就業(yè)形態(tài)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道，簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報手續和審核環(huán)節，健全職稱(chēng)申報兜底機制。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭負責）

　　（十五）發(fā)揮工會(huì )保障作用。加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)建會(huì )多元機制，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì )。加強對勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)，引導理性合法維權。監督新業(yè)態(tài)企業(yè)履行用工責任，維護好勞動(dòng)者權益。代表或組織勞動(dòng)者積極與行業(yè)協(xié)會(huì )、頭部平臺企業(yè)或企業(yè)代表組織就勞動(dòng)保障權益核心事項開(kāi)展溝通協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，制定行業(yè)勞動(dòng)定額標準。督促平臺企業(yè)在規章制度制定及算法等重大事項確定中依法履行民主程序。建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者困難幫扶機制。推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)建立內部調解組織，切實(shí)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益保障糾紛化解于萌芽狀態(tài)。（省總工會(huì )牽頭負責）

　?。ㄊ惩ňS權服務(wù)渠道。鼓勵新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表或相關(guān)工會(huì )組織搭建平等協(xié)商平臺，建立訴求表達及矛盾糾紛調處機制。暢通“粵省事”“12345”“12333”“12328”“12351”“12355”等維權投訴舉報渠道。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強與交通運輸、市場(chǎng)監管、郵政管理等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)同配合，加強對新業(yè)態(tài)企業(yè)的監督指導、日常巡查和專(zhuān)項檢查，加強治理拖欠勞動(dòng)報酬、違法超時(shí)加班、違法轉嫁勞動(dòng)權益保障責任等突出問(wèn)題，通過(guò)約談、責令限期整改、列入失信名單、依法向社會(huì )公開(kāi)曝光等手段對違法違規行為進(jìn)行懲戒。法律援助機構及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織要依法為新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律咨詢(xún)、法律援助、心理疏導、協(xié)助化解矛盾糾紛等服務(wù)。（省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省法院、省工商聯(lián)、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省企聯(lián)、省郵政管理局按職責分工負責）

　?。ㄊ撸﹦?chuàng )新裁審銜接模式。各類(lèi)調解組織、仲裁機構對新業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭議應依法處理。對新型用工關(guān)系產(chǎn)生的爭議，可通過(guò)各類(lèi)調解組織、工會(huì )組織或者行業(yè)協(xié)會(huì )等多元途徑解決糾紛，也可向人民法院提起民事訴訟。培育新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議調解組織，開(kāi)展青年仲裁員糾紛調解志愿服務(wù)。各級人民法院和勞動(dòng)爭議調解仲裁機構要加強辦案指導，適時(shí)制訂涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議裁審指南，統一案件受理標準及裁判標準，發(fā)布典型案例，指導各地依法妥善處理相關(guān)糾紛。各級人民法院和勞動(dòng)爭議調解仲裁機構可建立訴前聯(lián)調機制、仲裁案件訴前評估機制、信息共享機制，加強調裁訴程序銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，構建多元糾紛大調解新格局。（省人力資源社會(huì )保障廳、省法院按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┤婕訌娙宋年P(guān)懷。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者隨遷子女平等接受義務(wù)教育權利。推進(jìn)城鄉公共文化設施均衡化發(fā)展，加強城鄉公共文化服務(wù)一體化建設，落實(shí)公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放政策，創(chuàng )新舉辦各種類(lèi)型文藝作品展演活動(dòng)、“粵讀粵精彩”閱讀推廣活動(dòng)、公共文化服務(wù)“三百工程”等，擴大公共文化產(chǎn)品供給，豐富新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者文化生活。加強城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，建立一批覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的“會(huì )、站、家”一體化的“職工之家”，推動(dòng)在該群體工作集中、業(yè)務(wù)聚集區域設置“愛(ài)心驛站”“司機之家”“暖蜂驛站”等臨時(shí)休息場(chǎng)所或戶(hù)外服務(wù)站點(diǎn)，解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題。（省教育廳、省交通運輸廳、省文化旅游廳、省總工會(huì )、省郵政管理局按職責分工負責）

　　四、完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障工作機制

　?。ㄊ牛嫿▍f(xié)同監管機制。保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益是穩定就業(yè)、改善民生、加強社會(huì )治理的重要內容。各地區各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，建立與新就業(yè)形態(tài)相適應的統分結合的權益保障監管機制，切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障各項工作。各級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要加大勞動(dòng)保障監察力度，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障責任，及時(shí)查處違法違規行為。各級市場(chǎng)監管、交通運輸、郵政管理等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要規范平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，指導平臺企業(yè)制訂完善算法規則，按職責牽頭做好網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨運駕駛員、快遞員等群體權益保障監管，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權益的企業(yè)。各級市場(chǎng)監管、公安、商務(wù)、衛生健康、應急管理等職能部門(mén)要配合行業(yè)主管部門(mén)加強對新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )交易、交通安全、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生等綜合監管。各級司法部門(mén)及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強落實(shí)對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的普法宣傳和法律服務(wù)、先進(jìn)模范人物表彰獎勵、關(guān)心關(guān)愛(ài)等措施。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強數據共享，將保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益納入數字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，形成齊抓共管合力。（各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

　?。ǘ┘涌旖⒄\信體系。指導新業(yè)態(tài)企業(yè)依法規范用工，通過(guò)不定期檢查、抽查等方式加強監管。建立新業(yè)態(tài)企業(yè)用工情況報告制度，健全勞動(dòng)者權益保障信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒機制，將違法失信新業(yè)態(tài)企業(yè)信息納入省公共信用信息平臺，依法公開(kāi)、共享，依法依規實(shí)施失信懲戒。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局按職責分工負責）

　?。ǘ唬I(yíng)造良好社會(huì )氛圍。加大輿論宣傳力度，樹(shù)立正面典型，嚴厲打擊和曝光侵害權益行為。積極引導新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者樹(shù)立利益共同體理念。大力宣傳關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、積極履行社會(huì )責任的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)先行先試，不斷探索完善行業(yè)規范，做好行業(yè)表率。切實(shí)將新業(yè)態(tài)企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)和關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者的要求納入各類(lèi)評先評優(yōu)標準，完善激勵措施。加大對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者愛(ài)崗敬業(yè)、職業(yè)風(fēng)采的宣傳，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)認同感和自豪感，引導全社會(huì )尊重、理解和支持新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。（各行業(yè)管理職能部門(mén)、省工商聯(lián)、總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省企聯(lián)按職責分工負責）

　　本意見(jiàn)從2022年6月1日起實(shí)施，有效期5年。執行中如遇到問(wèn)題，請徑向相關(guān)部門(mén)反映。

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )

廣東省交通運輸廳

廣東省應急管理廳

廣東省市場(chǎng)監督管理局

廣東省醫療保障局

廣東省高級人民法院

廣東省總工會(huì )

2022年5月30日