廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于做好失業(yè)保險

穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知

粵人社規〔2022〕9號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局、財政局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、橫琴粵澳深度合作區稅務(wù)局、省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會(huì )保險基金管理局：

　　根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)23號文），經(jīng)省人民政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。我省參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業(yè)率控制目標（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)仍按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。上述政策執行期限至2022年12月31日。

　　企業(yè)類(lèi)型按照《國家統計局關(guān)于印發(fā)統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統字〔2017〕213號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)213號文）進(jìn)行劃分；社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)類(lèi)型參照213號文中其他未列明行業(yè)標準劃分（平均參保人數300人及以上為大型，其他為中小微型）。各地要進(jìn)一步整合優(yōu)化流程，做到網(wǎng)上辦理，大力推動(dòng)“免申即享”，采取后臺數據比對的方式直接精準發(fā)放穩崗返還至其對公賬戶(hù)，對沒(méi)有對公賬戶(hù)的小微企業(yè)，可將資金直接返還至稅務(wù)部門(mén)提供的、與其簽訂《委托銀行（金融機構）劃繳稅費款三方協(xié)議書(shū)》的賬戶(hù)。

　　二、拓寬失業(yè)保險技能提升補貼受益范圍。失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，申領(lǐng)人員范圍放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，上述人員可憑符合條件的初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)申請失業(yè)保險技能提升補貼。補貼標準按《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳 廣東省財政廳關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵人社規〔2017〕13號）執行，緊缺急需工種高級（三級）職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)補貼標準可上浮30%。每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)3次，同一證書(shū)只能申領(lǐng)一次補貼（含勞動(dòng)力職業(yè)技能提升補貼）。上述政策執行期限至2022年12月31日。

　　三、繼續實(shí)施職業(yè)培訓補貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，可按規定發(fā)放職業(yè)培訓補貼，補貼標準按我省現行職業(yè)技能提升補貼標準執行。

　　四、繼續實(shí)施東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。各地級以上市可繼續將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會(huì )保險補貼等四項支出。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，累計出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。參保職工300人以下的社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。政策執行期限至2022年12月31日，具體按《關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引》執行（見(jiàn)附件）。

　　六、大力支持職業(yè)技能培訓。失業(yè)保險基金省級統籌以后，以2021年底失業(yè)保險基金滾存結余為基數，在2022年底前按5%的比例提取失業(yè)保險基金至省職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中，由省統籌用于職業(yè)技能培訓，具體辦法按規定報人力資源社會(huì )保障部、財政部備案。各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金有結余的，各項職業(yè)技能培訓應優(yōu)先使用結余資金。

　　七、實(shí)施降費率和緩繳社會(huì )保險費政策。按規定延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策及失業(yè)保險浮動(dòng)費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。具體按《人力資源社會(huì )保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì )保險費政策的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕16號）及省貫徹意見(jiàn)實(shí)施。

　　八、保障失業(yè)人員基本生活。繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金，保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，具體按《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于做好失業(yè)補助金、臨時(shí)生活補助經(jīng)辦工作的通知》執行。失業(yè)保險基金省級統籌前，各地繼續按本市標準發(fā)放失業(yè)補助金；省級統籌后，參保1年及以上失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當地失業(yè)保險金標準的50%、參保1年以下失業(yè)人員失業(yè)補助金標準為當地失業(yè)保險金標準的15%。各地還需持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費等常規性保生活待遇發(fā)放工作。

　　九、切實(shí)防范基金風(fēng)險。各地級以上市實(shí)施上述有關(guān)政策需符合23號文關(guān)于備付期的規定。失業(yè)保險基金省級統籌前備付期不足的市，可在省級統籌滿(mǎn)足備付期條件后實(shí)施上述政策。各地社保經(jīng)辦機構要加強工作研判，及時(shí)根據失業(yè)保險政策實(shí)施和基金支出情況，會(huì )同同級財政部門(mén)向省社會(huì )保險基金管理局提出用款計劃，確保本地基金可按時(shí)足額支付。各地要健全基金審核、公示、撥付等全流程監督機制，對支出情況開(kāi)展定期抽查，要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統。各地要嚴格落實(shí)違規補貼追回責任，結合社會(huì )保險基金管理提升年行動(dòng)和省關(guān)于開(kāi)展虛構勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇專(zhuān)項整治行動(dòng)等，對欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的，依據《社會(huì )保險法》《廣東省查處侵害社會(huì )保險基金行為辦法》等規定處理。

　　十、加強組織領(lǐng)導。各地要抓緊抓實(shí)抓細失業(yè)保險保生活穩崗位提技能等各項惠企利民政策落地見(jiàn)效。要大力開(kāi)展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩崗“護航行動(dòng)”和技能提升補貼“展翅行動(dòng)”，持續優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，強化信息系統支撐，推動(dòng)更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動(dòng)政策紅利早釋放。為及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況，省將不定期開(kāi)展政策落實(shí)調度和實(shí)地調研督導。各地在工作中要注意收集先進(jìn)經(jīng)驗、工作亮點(diǎn)，將好的做法報省人力資源社會(huì )保障廳。在執行政策過(guò)程中遇到問(wèn)題，及時(shí)向省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局報告。

　　附件：關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省財政廳

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2022年5月24日

附件

關(guān)于發(fā)放一次性留工培訓補助的操作指引

　　根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）文授權，結合我省實(shí)際，現將發(fā)放一次性留工培訓補助指引如下：

　　一、補助啟動(dòng)條件

　　2022年1月1日至12月31日，累計出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。中高風(fēng)險疫情地區的確定，以地級以上市疫情防控指揮部或衛生健康部門(mén)發(fā)布通告為準。

　　二、補助對象

　　補助對象為本市轄區內因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）參照實(shí)施。其中，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構按其實(shí)際用工人數發(fā)放補助（必要時(shí)需配合提供經(jīng)辦機構要求的相關(guān)材料），僵尸企業(yè)不在補助對象之列。企業(yè)類(lèi)型按照《國家統計局關(guān)于印發(fā)統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統字〔2017〕213號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)213號文）進(jìn)行劃分；單位類(lèi)型參照213號文中其他未列明行業(yè)標準劃分（平均參保人數300人及以上為大型，其他為中小微型）。

　　各地經(jīng)辦機構可對本市轄區內受新冠肺炎疫情嚴重影響的中小微企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓補助，并在發(fā)放時(shí)通過(guò)適當方式向中小微企業(yè)、單位告知一次性留工培訓補助的享受條件。中小微企業(yè)、單位認為自身不符合條件的，可向社保經(jīng)辦機構退回收到的補助資金。經(jīng)社保經(jīng)辦機構比對，屬于向不符合條件的企業(yè)、單位發(fā)放補助的，企業(yè)、單位有義務(wù)配合社保經(jīng)辦機構追回上述補助資金。

　　三、補助標準及參保人數計算方法

　　按每名參保職工500元的標準向上述企業(yè)、單位發(fā)放一次性留工培訓補助，即補助金額等于參保人數乘以500元。

　　上述參保職工是指參加失業(yè)保險的職工。參保職工人數計算方法如下：

　?。ㄒ唬?022年1至4月已出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，參保職工人數為該企業(yè)、單位2022年1月至4月的平均參保人數。

　?。ǘ?022年5月及之后出現1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，參保職工人數為該企業(yè)、單位2022年1月至出現中高風(fēng)險地區當月的平均參保人數。

　?。ㄈ?022年新成立的企業(yè)、單位，參保人數為其成立月份至出現中高風(fēng)險地區當月的平均參保人數（在中高風(fēng)險疫情地區狀況消除后成立的企業(yè)、單位，不享受一次性留工培訓補助）。

　　參保職工人數根據上述計算方法四舍五入保留至小數點(diǎn)后2位。

　　四、其他事項

　?。ㄒ唬┟馍暾埌l(fā)放。一次性留工培訓補助實(shí)行“免申即享”，無(wú)需企業(yè)、單位申請，由各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構通過(guò)大數據比對等方式將補助發(fā)放至企業(yè)、單位對公賬戶(hù)，沒(méi)有對公賬戶(hù)的，發(fā)放至稅務(wù)部門(mén)提供的與其簽訂《委托銀行（金融機構）劃繳稅費款三方協(xié)議書(shū)》的賬戶(hù)。在本文印發(fā)之前已有中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，原則上需在本文印發(fā)之后1個(gè)月內將補助發(fā)放到位；在本文印發(fā)后出現中高風(fēng)險疫情地區的市，原則上需在確定中高風(fēng)險疫情地區1個(gè)月內將補助發(fā)放到位，其中2022年12月出現中高風(fēng)險疫情地區的地級以上市，須在2023年1月底前發(fā)放到位。

　?。ǘo(wú)需提供證明材料。發(fā)放補助無(wú)需企業(yè)、單位提供培訓計劃、培訓合格證書(shū)、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等證明材料。

　?。ㄈ┨峁┲鲃?dòng)申領(lǐng)渠道。屬于補助對象的企業(yè)、單位在本地發(fā)放一次性留工培訓補助1個(gè)月后仍未收到補助的，可登錄省政務(wù)服務(wù)平臺系統或到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構、人力資源綜合服務(wù)大廳填寫(xiě)相關(guān)信息提交補助申請，由當地社保經(jīng)辦機構在1個(gè)月內審核、發(fā)放。

　?。ㄋ模┭a助次數規定。同一企業(yè)只能享受一次留工培訓補助，以第一次出現中高風(fēng)險疫情地區時(shí)應發(fā)放的補助金額為準。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩崗返還和緩繳失業(yè)保險費政策。

　?。ㄎ澹﹩?dòng)次數規定。同一地級以上市出現兩次及以上中高風(fēng)險疫情地區的，可相應啟動(dòng)發(fā)放一次性留工培訓補助工作，對上一次中高風(fēng)險疫情地區狀況消除后新成立的中小微企業(yè)、單位發(fā)放補助。

　?。┢渌?。實(shí)施一次性留工培訓補助需滿(mǎn)足基金備付期2年的要求，補助資金從失業(yè)保險基金列支。失業(yè)保險基金省級統籌前備付期不足2年的地級以上市，可在省級統籌滿(mǎn)足備付期條件后發(fā)放一次性留工培訓補助。統籌后地級以上市基金不足支付的，可按規定向省申請基金撥付。