江人社函〔2022〕189號

各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革局、民政局、財政局：

　　根據省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳《轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委 民政部 財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）的工作部署，為推進(jìn)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧，結合工作實(shí)際，我們制定了《江門(mén)市提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

江門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

江門(mén)市發(fā)展和改革局

江門(mén)市民政局

江門(mén)市財政局

2022年8月4日

江門(mén)市提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，推進(jìn)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧，根據省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳《轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部 國家發(fā)展改革委 民政部 財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）要求，結合我市實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，持續鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，為減少失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)提供堅實(shí)保障。到2025年，通過(guò)實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，全方位公共就業(yè)服務(wù)水平明顯提高，服務(wù)功能和體系不斷完善，更好滿(mǎn)足多樣化、多層次的就業(yè)服務(wù)需求；專(zhuān)業(yè)化智慧化服務(wù)能力顯著(zhù)提升，勞動(dòng)者和用人單位對就業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度保持在較高水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提升就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，凡年滿(mǎn)16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉勞動(dòng)者（含港澳臺勞動(dòng)者），可持有效身份證件在常住地、戶(hù)籍地、就業(yè)地或參保地辦理失業(yè)登記，隨到隨辦、即時(shí)辦結，實(shí)行承諾制辦理。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，將登記失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對象，落實(shí)聯(lián)系責任、幫扶責任，對登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立“一人一檔”，動(dòng)態(tài)記錄和更新其就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)、培訓需求、創(chuàng )業(yè)意愿、享受服務(wù)和政策情況等信息，分類(lèi)提供政策解讀、崗位推薦、職業(yè)指導、培訓指引、專(zhuān)場(chǎng)招聘、補貼辦理指引、跟蹤回訪(fǎng)等“一對一”幫扶項目。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（二）提升免費招聘匹配服務(wù)供給量。加大招聘信息歸集力度，依托現場(chǎng)經(jīng)辦、電話(huà)受理、網(wǎng)絡(luò )登記等渠道廣泛收集各類(lèi)用人單位的崗位需求信息，強化用人單位的主體責任和信息發(fā)布者的審查責任，保障信息真實(shí)有效。完善崗位信息免費發(fā)布機制，擴大公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大人社服務(wù)大廳、街道（鄉鎮）、社區（村）宣傳欄等信息投放力度，招聘信息及時(shí)在網(wǎng)站、平臺、主流媒體、微信公眾號上發(fā)布，降低勞動(dòng)者崗位搜尋成本，保證崗位信息時(shí)效性。深化就業(yè)實(shí)名制應用，依據服務(wù)對象需求，精準匹配推送崗位信息。開(kāi)展免費招聘對接活動(dòng)，積極搭建轄區內企業(yè)供需對接平臺，大力組織本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴勞務(wù)協(xié)作地區開(kāi)展勞務(wù)對接活動(dòng)，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體用工需求。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（三）提升重點(diǎn)群體重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)幫扶主動(dòng)性。完善重點(diǎn)群體主動(dòng)服務(wù)機制，對國家和地方政府確定的重點(diǎn)群體，主動(dòng)聯(lián)系，通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)等形式有針對性地提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)孵化、政策落實(shí)等“一對一”就業(yè)援助服務(wù)。加強企業(yè)用工指導，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制，建立“首席服務(wù)官+服務(wù)專(zhuān)員”制度，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目搭建“零距離”+“綠色通道”服務(wù)平臺，通過(guò)提供有針對性的招聘服務(wù)，努力保障重點(diǎn)企業(yè)用工，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，提前介入指導穩崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局牽頭，市發(fā)展改革局負責］

　　（四）提升職業(yè)技能培訓針對性。強化就業(yè)導向，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓，幫助城鄉勞動(dòng)者掌握新技術(shù)、新裝備等實(shí)操技能。強化重點(diǎn)群體技能提升，深化實(shí)施“工匠講堂”系列課程培訓。推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，精準開(kāi)展“菜單”式培訓和“訂單”式培訓，實(shí)現培養供給與企業(yè)崗位需求的有效銜接。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（五）提升重大任務(wù)專(zhuān)項服務(wù)保障力。服務(wù)重大發(fā)展戰略，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)融入現代產(chǎn)業(yè)體系、區域發(fā)展格局，聚焦鄉村振興、粵港澳大灣區發(fā)展等國家戰略，以及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農村電商”“鄉村工匠”等特色工程，開(kāi)展具有行業(yè)特色、地域特色的專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。服務(wù)重大改革事項，及時(shí)跟蹤改革事項對企業(yè)和勞動(dòng)者的就業(yè)影響，實(shí)施專(zhuān)項用工指導和就業(yè)幫扶，保障改革任務(wù)平穩推進(jìn)。服務(wù)重點(diǎn)地區，加強人力資源市場(chǎng)監管，對失業(yè)風(fēng)險集聚地區，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)風(fēng)險防范應急響應預案，加強應急服務(wù)，努力穩定就業(yè)形勢。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局牽頭，市發(fā)展改革局負責］

　　三、保障措施

　　（六）強化公共就業(yè)服務(wù)機構建設。統籌優(yōu)化現有的綜合性服務(wù)場(chǎng)所和人才市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)培訓機構等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)場(chǎng)所，提供招聘求職、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶、求職登記、公益招聘會(huì )等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。街道（鄉鎮）和社區（村）要加強基層公共就業(yè)服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等基本服務(wù)。合理優(yōu)化現有公共就業(yè)服務(wù)機構人員結構和布局，依托市、縣（市、區）、鎮（街）、村（居）四級公共就業(yè)服務(wù)機構，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項優(yōu)先納入社區工作者工作內容，引導服務(wù)力量向基層下沉。探索開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)機構星級評定。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局牽頭，市民政局負責］

　　（七）強化經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構管理創(chuàng )新。全面實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構創(chuàng )新人力資源服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展人才尋訪(fǎng)、人才資源測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源信息軟件服務(wù)、人力資源薪酬績(jì)效管理等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)人力資源服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（八）強化就業(yè)服務(wù)社會(huì )組織培育。發(fā)揮各級各類(lèi)社會(huì )組織參與就業(yè)服務(wù)積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織結合自身業(yè)務(wù)范圍和專(zhuān)長(cháng)，依法有序提供就業(yè)服務(wù)。引導社區社會(huì )組織、社工服務(wù)機構在城鄉基層黨組織領(lǐng)導下，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作。組建就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)志愿團隊，廣泛招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)家、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專(zhuān)長(cháng)的熱心人士等，深入社區、園區、高校、企業(yè)等開(kāi)展公益性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。［責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、民政局牽頭，各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局、民政局負責］

　　（九）強化零工市場(chǎng)支持。加強零工市場(chǎng)建設，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。探索依托江門(mén)市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)上服務(wù)平臺或第三方招聘平臺開(kāi)設零工信息（靈活就業(yè)）專(zhuān)區，組織開(kāi)展招聘。各縣（市、區）要強化現有人力資源市場(chǎng)功能細分，根據本轄區供需結構，因地制宜建設勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，或分時(shí)段分區域共享同一市場(chǎng)。對已經(jīng)穩定運行的零工市場(chǎng)要掌握基本情況，壓實(shí)屬地管理責任，落實(shí)疫情防控、安全防范等要求，按需提供水電等基礎保障，堅決杜絕直接取締、“一關(guān)了之”等一刀切做法。政府支持的零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設和運營(yíng)維護相關(guān)支出，可按規定從就業(yè)補助資金等渠道列支。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局牽頭，市發(fā)展改革局負責］

　　（十）強化智慧服務(wù)體系構建。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制系統建設，推進(jìn)就業(yè)信息通過(guò)江門(mén)市人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)上服務(wù)平臺、“五邑人社”“江門(mén)e就業(yè)”微信公眾號、“江門(mén)人才網(wǎng)”等平臺聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務(wù)能力。加強與民政、退役軍人、殘聯(lián)、教育、住建等部門(mén)數據共享和比對分析，支持更好開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（十一）強化專(zhuān)業(yè)人員隊伍建設。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃，舉辦培訓班，開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓。強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍建設，打造市、縣（市、區）、鎮（街）三級聯(lián)動(dòng)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊伍，設立“首席服務(wù)官+服務(wù)專(zhuān)員”。大力推行職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導等相關(guān)人員職業(yè)技能等級認定工作，建立不同層級、不同類(lèi)別就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團隊。支持建立職業(yè)指導工作室，為城鄉勞動(dòng)者提供專(zhuān)業(yè)化職業(yè)指導服務(wù)。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區）、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，將實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程作為今后一段時(shí)期內推進(jìn)穩就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，作為就業(yè)工作領(lǐng)導小組的重點(diǎn)工作內容之一，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)工作落實(shí)。發(fā)展改革、民政、財政等部門(mén)要明確職責分工，指定專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責對接聯(lián)絡(luò )，加強工作協(xié)同，確保取得實(shí)效。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、民政、財政局按職責分工負責］

　　（十三）強化服務(wù)保障。各縣（市、區）要針對本地公共就業(yè)服務(wù)的不足特別是明顯制約服務(wù)質(zhì)量提升的短板問(wèn)題，通過(guò)加大資金統籌力度、加強政策保障、完善服務(wù)體系等方式加快解決。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費列入部門(mén)預算編報，同級財政部門(mén)合理安排，保障公共就業(yè)服務(wù)必要的工作經(jīng)費，切實(shí)滿(mǎn)足本地城鄉勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)需求。服務(wù)力量確有不足的縣（市、區），可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式, 引入第三方主體參與提供基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，可購買(mǎi)服務(wù)事項按照省關(guān)于就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼申請辦理的指導規定執行。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障，市財政局按職責分工負責］

　　（十四）加強品牌創(chuàng )建。打造“邑企圓夢(mèng)”公共就業(yè)服務(wù)品牌，聚焦各類(lèi)重點(diǎn)群體求職就業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人招聘行動(dòng)、困難群體幫扶行動(dòng)、重點(diǎn)群體服務(wù)行動(dòng)，積極創(chuàng )新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“鄉村工匠”“農村電商”等重大培訓就業(yè)項目。推進(jìn)創(chuàng )建一批有影響的本土勞務(wù)品牌，充分帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］

　　（十五）加強宣傳引導。各縣（市、區）要重視公共就業(yè)服務(wù)宣傳工作，充分運用線(xiàn)上線(xiàn)下全媒體平臺，宣傳本地提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng )新做法、拓寬服務(wù)渠道方式、辦事指南等，大力挖掘和發(fā)布本地優(yōu)秀服務(wù)項目和優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗事跡，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)的社會(huì )影響力和群眾知曉度，彰顯為民服務(wù)形象, 營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，引導社會(huì )各方積極關(guān)注、參與、支持就業(yè)服務(wù)工作。［責任單位：市、各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局負責］