韶關(guān)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定管理實(shí)施辦法》的通告
《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定管理實(shí)施辦法》已經(jīng)局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)韶關(guān)市司法局合法性審查，審查號：韶法審〔2022〕 6號，現予以發(fā)布。
特此通告
韶關(guān)市人力資源和社會(huì )保障局
2022年8月18日
韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定管理實(shí)施辦法
為促進(jìn)城鄉就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，規范就業(yè)困難人員認定管理，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《韶關(guān)市人民政府關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè)若干政策措施的通知》（韶府〔2021〕9號）等文件精神和廣東省人社廳關(guān)于就業(yè)困難人員認定管理相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第一章 就業(yè)困難人員認定范圍
第一條 本辦法中的就業(yè)困難人員是指具有本省戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內、已辦理失業(yè)登記、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、具備下列條件之一的人員：
?。ㄒ唬┐簖g失業(yè)人員。指女四十周歲以上、男五十周歲以上的人員。
?。ǘ埣踩藛T。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者持有退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)放的傷殘證件的人員。
?。ㄈ┫硎茏畹蜕畋Ｕ洗鋈藛T。指在民政部門(mén)低保管理系統登記備案的人員。
?。ㄋ模┏擎偂傲憔蜆I(yè)家庭”人員。指戶(hù)口簿顯示住址在城鎮的同一家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮居民家庭（家庭成員人數須達到2人及以上）人員。
?。ㄎ澹┺r村零轉移就業(yè)貧困家庭人員。指戶(hù)口簿顯示住址在農村的同一家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的脫貧人口。
?。┦У剞r民。指依法被市、縣人民政府組織實(shí)施征地而失去全部土地的農民。
?。ㄆ撸┻B續失業(yè)一年以上人員。指最近一次辦理失業(yè)登記后連續失業(yè)1年（含1年）以上人員。
?。ò耍┙涠究祻腿藛T。指經(jīng)過(guò)戒毒治療、康復后回歸社會(huì )的人員。
?。ň牛┬虧M(mǎn)釋放人員。指刑滿(mǎn)釋放后回歸社會(huì )的人員。
?。ㄊ┚裾系K康復人員。指經(jīng)過(guò)精神障礙治療、康復后回歸社會(huì )的人員。
?。ㄊ唬┩艘圮娙?。指從中國人民解放軍依法退出現役且在申請認定時(shí)已登記失業(yè)6個(gè)月以上的軍官、軍士和義務(wù)兵。
?。ㄊ┬栀狆B患重大疾病直系親屬人員。指需要贍養同一家庭戶(hù)口中有重大疾病直系親屬人員（重大疾病參照我國保險行業(yè)適用的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》）。
?。ㄊ┥仃P(guān)市人民政府規定的其他人員。
第二章 認定程序
第二條 自愿申請。符合上述條件人員，可向戶(hù)籍地（常住地）街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）提出就業(yè)困難人員認定申請，填寫(xiě)《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定申請表》，并提供本人身份證或社會(huì )保障卡。同時(shí)，屬于以下類(lèi)別人員的，還需分別提供如下材料原件及相應復印件：
1.殘疾人員，提供《中華人民共和國殘疾人證》或退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)放的傷殘證件；
2.享受最低生活保障待遇人員，提供《廣東省城鄉居民最低生活保障證》；
3.城鎮“零就業(yè)家庭”人員，提供戶(hù)口簿、家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的承諾書(shū)；
4.農村零轉移就業(yè)貧困家庭人員，提供戶(hù)口簿、原屬貧困家庭證明材料以及家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的承諾書(shū)；
5.失地農民，提供村集體和鄉（鎮）人民政府出具的土地全部被征收材料；
6.戒毒康復人員，提供經(jīng)過(guò)戒毒治療并已康復相關(guān)材料；
7.刑滿(mǎn)釋放人員，提供刑滿(mǎn)釋放相關(guān)材料；
8.精神障礙康復人員，提供經(jīng)過(guò)精神障礙治療并已康復相關(guān)材料；
9.退役軍人，提供退出現役證明材料；
10.需贍養患重大疾病直系親屬人員，提供戶(hù)口簿、申請之日前3個(gè)月內由縣級以上醫院專(zhuān)科醫生明確診斷和簽名、醫院蓋章的醫院診斷證明材料。
另外，戶(hù)籍地與常住地不一致人員，在常住地申請就業(yè)困難人員認定時(shí)，除提供對應類(lèi)別人員的材料外，還需提供常住地核發(fā)的《居住證》。
第三條 初審公示。街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）接到申請后，應核驗申請人的失業(yè)登記狀況，并對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查，對已辦理失業(yè)登記且提交材料齊全的，應在五個(gè)工作日內核實(shí)相關(guān)情況并在轄區范圍內公示，公示時(shí)間三個(gè)工作日以上、五個(gè)工作日以?xún)?，公示無(wú)異議后在《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見(jiàn)加蓋印章，于三個(gè)工作日內報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構審核。
對材料不齊全的，受理的街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）應當一次性告知申請人需要補充的材料。經(jīng)補正后材料仍不齊的或初步審查不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，應報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行處理。
第四條 審核認定?？h級公共就業(yè)服務(wù)機構收到材料后，應由兩名以上工作人員負責審核認定，并于十個(gè)工作日內完成審核工作，對核實(shí)無(wú)誤的按規定認定為就業(yè)困難人員，在《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見(jiàn)加蓋印章。對審核未通過(guò)的，在《韶關(guān)市就業(yè)困難人員認定申請表》上注明原因，出具《不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)》，由受理初審部門(mén)依法送達本人。
第三章 服務(wù)管理
第五條 建立退出機制。已認定的就業(yè)困難人員出現下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，取消決定以一定形式通知其本人：
1.已享受基本養老保險待遇或達到法定退休年齡的；
2.完全喪失勞動(dòng)能力的；
3.入學(xué)、服兵役、移居境外的；
4.6個(gè)月內拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)3次以上的，或終止就業(yè)需求的，或主動(dòng)提出要求退出認定的；
5.已實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)或失業(yè)登記被注銷(xiāo)的；
6.城鎮“零就業(yè)家庭”或農村零轉移就業(yè)貧困家庭成員中至少有一人已實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)的；
7.被判處刑罰的；
8.因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的；
9.被查實(shí)確認存在騙取、套取就業(yè)補助資金行為的；
10.因失去聯(lián)系而無(wú)法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動(dòng)聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過(guò)6個(gè)月的。
若本人對取消就業(yè)困難人員身份的決定有異議，可在收到?jīng)Q定后30日內向作出決定的機構提出重核申請。
第六條 開(kāi)展定期審驗。每年第一季度，縣級公共就業(yè)服務(wù)機構通過(guò)就業(yè)困難人員系統數據、臺賬數據對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員進(jìn)行審驗。將需核實(shí)信息人員名單，下發(fā)至街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）。街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統信息比對等方式對下發(fā)的就業(yè)困難人員名單進(jìn)行身份審驗。經(jīng)審驗，對滿(mǎn)足退出機制相關(guān)規定條件的人員，及時(shí)反饋縣級公共就業(yè)服務(wù)機構，由縣級公共就業(yè)服務(wù)機構取消其就業(yè)困難人員身份，并出具《退出就業(yè)困難人員身份告知書(shū)》，由受理初審部門(mén)依法送達本人。
第七條 落實(shí)幫扶措施。各級公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）要建立健全就業(yè)困難人員管理臺賬，實(shí)行分類(lèi)管理、分級服務(wù)。
對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，迅速實(shí)施Ⅰ級就業(yè)幫扶，認定后1個(gè)月內主動(dòng)提供1次職業(yè)指導、1份就業(yè)扶持政策清單和服務(wù)清單、3個(gè)崗位推介，并根據其實(shí)際需要提供培訓、見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。
對認定1個(gè)月后仍未實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，實(shí)施Ⅱ級就業(yè)幫扶，指定專(zhuān)人負責對接幫扶，繼續提供職業(yè)指導和崗位推介等服務(wù)，并跟蹤解決其就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，每個(gè)月至少主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)一次，對于工作不挑不揀的，優(yōu)先推薦其就業(yè)。
對認定2個(gè)月后仍未實(shí)現就業(yè)且通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，實(shí)施Ⅲ級就業(yè)幫扶，開(kāi)展個(gè)性化的“一人一策”兜底援助，對符合相關(guān)條件的通過(guò)公益性崗位予以安置。
第八條 加強日常管理。街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)平臺（窗口）應建立健全定期聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等工作制度，加強日常調查走訪(fǎng)、不定期抽查，了解就業(yè)困難人員就業(yè)狀態(tài)及家庭收入變動(dòng)等情況，對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認定條件的，應及時(shí)向作出認定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機構報告，取消其就業(yè)困難人員身份。已經(jīng)取消就業(yè)困難人員身份的人員再次提出申請并符合條件的，可按規定重新進(jìn)行就業(yè)困難人員認定。就業(yè)困難人員身份認定、取消情況，由縣級公共就業(yè)服務(wù)機構及時(shí)錄入就業(yè)援助信息管理系統。對在申請認定和退出過(guò)程中存在弄虛作假行為的人員，經(jīng)核實(shí)后納入黑名單，兩年內不受理其就業(yè)困難人員認定申請。
第四章 附則
第九條 就業(yè)困難人員認定管理工作由各縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織實(shí)施。
第十條 本實(shí)施辦法由韶關(guān)市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期五年。本辦法施行后，國家或省有新的規定的，從其規定。