中府函〔2022〕226號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現將《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市人力資源社會(huì )保障局反映。

中山市人民政府

2022年7月4日

關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式的若干措施

　　為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》有關(guān)部署，按照我市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施要求，積極推動(dòng)本市企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)發(fā)“媽媽?shí)彙?，?shí)行靈活工時(shí)制度或靈活報酬支付制度，吸納育兒婦女或因照顧嬰幼兒需要靈活上班和彈性工作方式的社會(huì )閑置勞動(dòng)力就業(yè)，滿(mǎn)足制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)用工需求，緩解育兒婦女家庭就業(yè)矛盾，特提出如下措施：

　　一、推動(dòng)“媽媽?shí)彙睌U容提質(zhì)

　　1．拓寬崗位設置范圍。將靈活就業(yè)與全日制就業(yè)結合起來(lái)，發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )力量，支持鼓勵工業(yè)制造、家政服務(wù)、零售業(yè)、銀行保險、新業(yè)態(tài)平臺等用人單位專(zhuān)門(mén)設立“媽媽?shí)彙?。引導大中型企業(yè)拿出部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O置。優(yōu)先向規上限上企業(yè)宣傳“媽媽?shí)彙闭?，指導其積極設崗和享受補貼政策。各鎮街應積極推動(dòng)“媽媽?shí)彙惫ぷ?，將“媽媽?shí)彙毕嚓P(guān)補貼資金項目納入就業(yè)補助資金配套范圍，激發(fā)“媽媽?shí)彙北对鲂?。（市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市婦聯(lián)、各鎮街、各行業(yè)主管部門(mén)負責，列第一位為牽頭部門(mén)，下同）

　　2．提升崗位設置質(zhì)量。支持“媽媽?shí)彙眱?yōu)先吸納需要靈活上班和彈性工作方式的育兒婦女就近就業(yè)，并向有需要照顧嬰幼兒而無(wú)法按常規上下班時(shí)間工作的群體推廣延伸。探索實(shí)行“彈性上班+績(jì)效考核”，支持各類(lèi)人才發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在“媽媽?shí)彙睂?shí)現高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)“媽媽?shí)彙惫ぷ魈豳|(zhì)增效。（市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)負責）

　　二、新增就業(yè)扶持政策

　　3．享受用人單位社會(huì )保險補貼。對成功申報勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規定繳納社會(huì )保險費的用人單位，每月按300元/人標準給予符合條件的用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）最長(cháng)不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局負責）

　　4．享受用人單位崗位補貼。對成功申報勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規定繳納社會(huì )保險費的用人單位，按每月100元/人標準給予符合條件的用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）最長(cháng)不超過(guò)1年的崗位補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局負責）

　　5．享受靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼。在成功申報勞務(wù)用工“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝粚?shí)現靈活就業(yè)的人員，與用人單位簽訂1年以上勞務(wù)協(xié)議，辦理靈活就業(yè)登記，并以個(gè)人身份繳納社會(huì )保險費，每月按300元/人標準給予靈活就業(yè)人員最長(cháng)不超過(guò)1年的靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局負責）

　　三、加大培訓扶持力度

　　6．組織開(kāi)展“媽媽?shí)彙迸嘤?。鏈接發(fā)動(dòng)各方資源力量就近為“媽媽?shí)彙眴T工提供多樣性及實(shí)用性強的就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓。發(fā)動(dòng)職業(yè)院校為就業(yè)女性提供職業(yè)技能培訓的師資、課程、實(shí)訓場(chǎng)地等資源。鼓勵“媽媽?shí)彙眴T工參加各類(lèi)技能提升培訓，提升就業(yè)技能，按規定給予技能提升補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市教育體育局、市婦聯(lián)負責）

　　7．享受精準培訓補貼。經(jīng)報人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，自行組織或委托第三方機構開(kāi)展“媽媽?shí)彙眴T工崗前、在崗或轉崗等培訓，完成培訓計劃，并達到培訓要求的，按每人每課時(shí)20元標準，給予企業(yè)精準培訓補貼，每人補貼上限不超過(guò)500元。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局負責）

　　四、落實(shí)稅收減免政策

　　8．用人單位享受吸納重點(diǎn)群體稅收優(yōu)惠。對成功申報勞動(dòng)合同用工“媽媽?shí)彙?，吸納符合條件的勞動(dòng)者就業(yè)，且就業(yè)人員屬于建檔立卡貧困人口（脫貧人口）或人力資源社會(huì )保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)半年以上的人員，企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險當月起3年內，按實(shí)際招用人數以每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局負責）

　　9．勞務(wù)人員享受稅收優(yōu)惠。對成功申報勞務(wù)用工“媽媽?shí)彙?，“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)人員非企業(yè)員工，為企業(yè)提供勞務(wù)取得的收入可以享受小規模納稅人階段性免征增值稅、按次不達起征點(diǎn)免征增值稅等政策。（市稅務(wù)局負責）

　　10．用人單位享受普惠性稅收優(yōu)惠。申報“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝环蠗l件可以依法享受如小規模納稅人階段性免征增值稅、增值稅留抵退稅、小微企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免等普惠性稅費優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局負責）

　　五、納入就業(yè)服務(wù)管理

　　11．規范登記管理?！皨寢?shí)彙睂?shí)行備案登記制度，有意愿開(kāi)設“媽媽?shí)彙钡挠霉ぶ黧w，需向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請備案。用工主體備案后，成功吸納勞動(dòng)者進(jìn)入“媽媽?shí)彙?，應及時(shí)向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)報備，并做好就業(yè)登記或協(xié)助勞動(dòng)者做好靈活就業(yè)登記。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　12．提供平臺服務(wù)。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上“零工市場(chǎng)”“媽媽?shí)彙毙〕绦虻确?wù)平臺，將“媽媽?shí)彙惫┣笮畔⒓{入公共就業(yè)服務(wù)范圍，集中收集和免費發(fā)布崗位供求、技能培訓信息，實(shí)現崗位定向推送、服務(wù)精準供給。結合“就業(yè)援助月”“南粵春暖”等線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，多層次、寬領(lǐng)域搭建供需對接平臺，鼓勵人力資源服務(wù)機構為“媽媽?shí)彙碧峁?zhuān)業(yè)化服務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局、市婦聯(lián)負責）

　　六、保障雇傭雙方權益

　　13．制定用工指引。及時(shí)發(fā)布《“媽媽?shí)彙惫ぷ髦敢?，明確用工主體責任，保障雇傭雙方利益。厘清“媽媽?shí)彙庇霉ば履Ｊ?，用人單位?shí)施勞動(dòng)合同用工形式“媽媽?shí)彙钡?，須嚴格貫徹落?shí)勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規，自覺(jué)接受人力資源社會(huì )保障部門(mén)監督檢查，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益；用人單位實(shí)施勞務(wù)用工形式“媽媽?shí)彙钡?，應依法依規與從業(yè)人員簽訂勞務(wù)合同。（市人力資源社會(huì )保障局）

　　14．開(kāi)展專(zhuān)項監督。加強對“媽媽?shí)彙庇萌藛挝坏谋O督指導、日常巡查和女職工權益專(zhuān)項執法，及時(shí)發(fā)現和整治各類(lèi)違法轉嫁勞動(dòng)保障權益責任等突出問(wèn)題，嚴厲打擊侵害靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權益的違法犯罪行為，維護靈活就業(yè)人員合法權益。（市人力資源社會(huì )保障局、市總工會(huì )負責）

　　七、復制推廣創(chuàng )新模式

　　15．做好經(jīng)驗總結。市、鎮人力資源社會(huì )保障部門(mén)、婦聯(lián)加強溝通，及時(shí)總結“媽媽?shí)彙毙履Ｊ胶托侣窂?，對已設置“媽媽?shí)彙辈⑷〉幂^好效果的優(yōu)秀案例，做好經(jīng)驗總結和示范推廣，發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，科學(xué)制定“媽媽?shí)彙睄徫粯藴?。（市人力資源社會(huì )保障局、市婦聯(lián)、市總工會(huì )負責）

　　16．注重復制推廣。開(kāi)發(fā)更多適應新時(shí)代新形勢，更靈活多樣的工作崗位，向不同的就業(yè)群體延伸推廣，進(jìn)一步完善相關(guān)指引，推動(dòng)工作崗位和勞動(dòng)者高效精準匹配。加快網(wǎng)絡(luò )零售、線(xiàn)上教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)醫療等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造更多“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)崗位。推動(dòng)非全日制“媽媽?shí)彙陛^為集中的行業(yè)提質(zhì)擴容，不斷增強吸納就業(yè)能力。（市人力資源社會(huì )保障局、市婦聯(lián)負責）

　　八、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

　　17．樹(shù)立正確觀(guān)念。依托各部門(mén)服務(wù)平臺，通過(guò)張貼海報、發(fā)放宣傳手冊、集中宣講、媒體宣傳等多種形式開(kāi)展就業(yè)政策、觀(guān)念引導、崗位推介、“媽媽?shí)彙毙蜗蟮裙嫘麄?，引導廣大婦女轉變就業(yè)觀(guān)念，主動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、增收致富。（市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　18．豐富宣傳方式。及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，切實(shí)加大宣傳力度。鼓勵用人單位設置靈活用工崗位和靈活生產(chǎn)專(zhuān)線(xiàn)，進(jìn)一步拓寬靈活就業(yè)渠道。同時(shí)指導用人單位建立“婦女之家”，為員工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，豐富“媽媽?shí)彙惫ぷ鲀群?，將“媽媽?shí)彙贝蛟斐膳摹皨寢尭邸?。（市婦聯(lián)、市總工會(huì )、市人力資源社會(huì )保障局負責）

　　本措施自發(fā)文之日起實(shí)施，試行期1年。