佛山多措并舉加快制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。圖為季華實(shí)驗室。圖片來(lái)源：南方日報

　　“省第十三次黨代會(huì )提出堅持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。佛山是制造業(yè)大市，在制造強省建設中具有舉足輕重的地位。我們要篤定心志推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，展現爭當地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的新氣象新作為?！比涨?，佛山市委書(shū)記鄭軻接受南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　鄭軻表示，省黨代會(huì )報告通篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，處處彰顯了做到“兩個(gè)維護”的堅定信念、扛起歷史責任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品質(zhì)、堅持問(wèn)題導向的務(wù)實(shí)作風(fēng)、以百姓心為心的宗旨意識，精辟回答了廣東今后五年怎么干、新的趕考之路怎么走等重大問(wèn)題，是省委團結帶領(lǐng)全省人民奮進(jìn)新征程、創(chuàng )造新輝煌的施工圖和任務(wù)書(shū)。

　　佛山服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，最大優(yōu)勢是制造業(yè)，最大抓手也是制造業(yè)。鄭軻表示，佛山將深入學(xué)習貫徹省黨代會(huì )精神，不折不扣落實(shí)“1+1+9”工作部署，堅持制造業(yè)立市不動(dòng)搖，高水平打造十大創(chuàng )新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區，推動(dòng)形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區。這是一件大事、急事、要事，等不得、慢不得、拖不得，砸鍋賣(mài)鐵也要干。

　　將改革進(jìn)行到底

　　爭當新時(shí)代改革開(kāi)放示范

　　南方日報：學(xué)習宣傳貫徹省黨代會(huì )精神是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。請談?wù)剬W(xué)習省黨代會(huì )精神的體會(huì )，佛山是如何學(xué)習宣傳貫徹的？

　　鄭軻：省第十三次黨代會(huì )是廣東發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一次盛會(huì )。省黨代會(huì )報告通篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，處處彰顯了做到“兩個(gè)維護”的堅定信念、扛起歷史責任的宏大格局、咬定青山不放松的意志品質(zhì)、堅持問(wèn)題導向的務(wù)實(shí)作風(fēng)、以百姓心為心的宗旨意識，精辟回答了廣東今后五年怎么干、新的趕考之路怎么走等重大問(wèn)題，是省委團結帶領(lǐng)全省人民奮進(jìn)新征程、創(chuàng )造新輝煌的施工圖和任務(wù)書(shū)。

　　佛山市高度重視學(xué)習宣傳貫徹省黨代會(huì )精神，先后召開(kāi)市委常委會(huì )會(huì )議、全市干部大會(huì )、市委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )、省委宣講團宣講報告會(huì )等進(jìn)行傳達學(xué)習，精心組織學(xué)習培訓，廣泛開(kāi)展宣傳宣講，在全市上下持續興起學(xué)習宣傳貫徹熱潮。7月8日，召開(kāi)市委十三屆四次全會(huì )，對學(xué)習貫徹省黨代會(huì )精神進(jìn)行再深化、再落實(shí)，引導全市黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì )省黨代會(huì )的精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵和目標要求，逐條對照省委“1+1+9”工作部署，完善提升佛山的各項目標任務(wù)舉措，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)省黨代會(huì )精神在佛山落地生根、開(kāi)花結果。

　　南方日報：省委賦予佛山“新時(shí)代改革開(kāi)放示范”的戰略定位，佛山將如何堅定不移深化改革開(kāi)放，努力為全省創(chuàng )造更多鮮活的改革經(jīng)驗？

　　鄭軻：改革開(kāi)放是佛山的基因。佛山將始終保持改革創(chuàng )新的旺盛斗志，將全面深化改革進(jìn)行到底，努力為全省改革探索經(jīng)驗，以改革新成效爭當新時(shí)代改革開(kāi)放示范。

　　一是深化省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區建設。省委賦予佛山“新時(shí)代改革開(kāi)放示范”的戰略定位，在佛山布局2個(gè)省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區，我們深感使命光榮、責任重大。全市上下堅持發(fā)揚敢為人先的改革精神，把順德、南海省級改革創(chuàng )新實(shí)驗區作為主陣地，最大程度釋放引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵各區各部門(mén)創(chuàng )造更多改革亮點(diǎn)，形成改革爭先、賽龍奪錦的生動(dòng)局面。重點(diǎn)支持順德區乘勢而上做好“村改”大文章，示范帶動(dòng)全市把村級工業(yè)園改造引向深入；支持南海區深入推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，加快重構優(yōu)化提升城鄉“三生”空間。

　　二是深化區域合作機制改革?！半p區”和兩個(gè)合作區建設，沒(méi)有旁觀(guān)者、沒(méi)有局外人。我們積極搶抓“雙區”、兩個(gè)合作區建設重大機遇，加快建設廣東自貿區佛山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，打造貿易投資便利、金融服務(wù)完善、監管高效便捷的對外開(kāi)放新高地。深入推進(jìn)廣佛全域同城化，推動(dòng)形成南、中、北三條同城化發(fā)展軸，以國家支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作為契機，積極對接南沙的創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新要素。積極探索建立深佛兩地對接合作機制，縱深推進(jìn)與港澳的合作。

　　三是深化營(yíng)商環(huán)境滾動(dòng)改革。今年，我們出臺實(shí)施全國首部服務(wù)市場(chǎng)主體的地方性法規——《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》，讓市場(chǎng)主體依規辦事不求人。我們將扎實(shí)推進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，加快推進(jìn)數字政府、信用佛山建設，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體提供全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　四是深化國資國企綜合改革。加快重組整合、掛牌運作8大市屬企業(yè)集團，實(shí)施“國資+”驅動(dòng)工程，深入推進(jìn)產(chǎn)權、勞動(dòng)、人事、分配制度改革，試行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減常態(tài)化機制。

　　謀劃建設高水平園區

　　塑造制造業(yè)發(fā)展新形態(tài)

　　南方日報：省黨代會(huì )報告提出堅持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。佛山如何加快制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，為全省打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群作出貢獻？

　　鄭軻：省黨代會(huì )報告提出建設更具國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)做強新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)。佛山服務(wù)全省打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，最大優(yōu)勢是制造業(yè)，最大抓手也是制造業(yè)。從佛山的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，當前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最重要的抓手、最迫切的任務(wù)，就是打造一批特色制造業(yè)園區。我們在市委十三屆四次全會(huì )上系統謀劃建設“十大創(chuàng )新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區”，以高水平園區引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設制造業(yè)創(chuàng )新高地。

　　一是突出集聚發(fā)展。選擇有基礎、有空間、有前景的重點(diǎn)區域布局一批特色制造業(yè)園區，把“中部強核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局落到具體產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃、村級工業(yè)園改造、招商引資等，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“物以類(lèi)聚”、成行成市，破解佛山“產(chǎn)業(yè)不成帶、工業(yè)不連片”問(wèn)題，推動(dòng)形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區。

　　二是突出創(chuàng )新驅動(dòng)。堅定不移把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理機制、發(fā)展模式等方面全方位創(chuàng )新，增添園區發(fā)展新動(dòng)能。強化科技創(chuàng )新，發(fā)揮季華實(shí)驗室、仙湖實(shí)驗室等科創(chuàng )平臺作用，搭建科技成果高效轉化渠道，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等創(chuàng )新資源要素向園區集中，不斷提升園區自主創(chuàng )新能力。強化機制創(chuàng )新，加強市級統籌、市區聯(lián)動(dòng)、跨區協(xié)同，優(yōu)化園區管理架構，明確市直部門(mén)、園區管委會(huì )、屬地區鎮責任鏈條，對園區充分授權，確保分工合理、權責一致、運行高效。強化模式創(chuàng )新，堅定走數字化轉型之路，前瞻布局園區信息化建設，為園區企業(yè)提供標準化的數字化基礎設施，形成政府引領(lǐng)、園區賦能、大企業(yè)示范、中小企業(yè)緊跟、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)的轉型發(fā)展生動(dòng)局面，加快推動(dòng)傳統制造方式向現代制造方式轉變。

　　三是突出特色塑造。十大創(chuàng )新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區立足區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，清晰定位特色產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，堅持一個(gè)園區、一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”發(fā)展模式，既保留專(zhuān)業(yè)鎮的產(chǎn)業(yè)特色，又是對傳統專(zhuān)業(yè)鎮經(jīng)濟的全面升級，將打響佛山特色制造業(yè)園區發(fā)展品牌，使佛山制造業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強。

　　四是突出政策支持。立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加強與橫琴、前海、南沙的改革聯(lián)動(dòng)，因園制宜、一園一策、一業(yè)一策，“量身定制”鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄清單和專(zhuān)項扶持政策，在土地規模、用地指標、能耗指標、財政政策等方面給予大力支持，進(jìn)一步增強佛山的區位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，以政策疊加優(yōu)勢助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展。

　　撐企業(yè)、抓項目、增后勁

　　以佛山之穩服務(wù)全省之穩

　　南方日報：疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，佛山將如何全力以赴推進(jìn)今年穩中求進(jìn)工作，為全省貢獻佛山力量？

　　鄭軻：學(xué)習貫徹省黨代會(huì )精神，當前最重要的就是統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全。上半年，我們堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟保持平穩健康發(fā)展，全市完成地區生產(chǎn)總值5747.79億元，同比增長(cháng)2.8%。下半年，我們將繼續從政策落地、項目建設、企業(yè)服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，力爭推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現較好上升，以佛山的“穩”服務(wù)全省發(fā)展大局的“穩”。

　　一是狠抓政策落地解難題。根據形勢變化注重對政策實(shí)施開(kāi)展“回頭看”，動(dòng)態(tài)評估政策是否落到市場(chǎng)主體、是否取得實(shí)質(zhì)效果、是否需要優(yōu)化改進(jìn)，確保政策精準“扎到穴位”。全力暢通穩增長(cháng)政策落地兌現的“最后一米”，推動(dòng)政策精準投放、直達企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)紓困解難，最大限度把政策的綜合效應釋放出來(lái)，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力、創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和韌性。

　　二是狠抓項目建設增后勁。今年以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)全市重點(diǎn)項目建設找差距促進(jìn)度大會(huì )、舉行重點(diǎn)項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)等舉措，在全市掀起千方百計促項目建設進(jìn)度的火熱高潮。聚焦今年437個(gè)省市重點(diǎn)項目，建立市領(lǐng)導聯(lián)系市重大項目機制，強化協(xié)調調度、要素保障和督促檢查，組建重點(diǎn)項目建設三級臨時(shí)黨組織，發(fā)揮臨時(shí)黨組織保作風(fēng)、保廉潔、保安全、保進(jìn)度的作用，推動(dòng)全市重點(diǎn)項目落實(shí)落地、提質(zhì)增效。

　　三是狠抓企業(yè)服務(wù)添動(dòng)能。穩市場(chǎng)主體是穩經(jīng)濟的基礎。一方面，我們引導民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權結構，設立40億元資本賦能基金，激勵行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購，既支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)多元化發(fā)展、做大做強，又對困難企業(yè)及時(shí)施予援手，實(shí)現一舉兩得的效果。另一方面，實(shí)施企業(yè)上市“倍增計劃”，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，倒逼企業(yè)股權多元化、資產(chǎn)規范化，引導企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)做大做強。