汕頭內海灣。圖片來(lái)源：南方日報

　　“省黨代會(huì )報告描繪了廣東未來(lái)五年的發(fā)展藍圖，賦予汕頭經(jīng)濟特區重要使命任務(wù)，提出了一系列含金量足的‘汕頭利好’，對汕頭既是鼓舞，更是鞭策?！苯?，汕頭市委書(shū)記溫湛濱在接受南方日報采訪(fǎng)時(shí)表示，邁向新征程，作為省域副中心城市的汕頭，在牢記囑托、感恩奮進(jìn)中再次錨定航向。汕頭將堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，加快建設現代化活力經(jīng)濟特區。

　　溫湛濱表示，汕頭將持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東、對汕頭重要講話(huà)和重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )省黨代會(huì )的重大意義、豐富內涵和核心要義，把習近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)與對汕頭的重要指示要求一體學(xué)習領(lǐng)會(huì )、整體貫徹落實(shí)，搶抓機遇，積極進(jìn)取，以忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)，努力在貫徹落實(shí)省黨代會(huì )精神上走在前、作表率。

　　用好經(jīng)濟特區“十條寶貴經(jīng)驗”

　　南方日報：省黨代會(huì )報告指出，要堅持運用好經(jīng)濟特區“十條寶貴經(jīng)驗”，把深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區辦得更好、辦得水平更高。汕頭如何聚焦新定位新目標新任務(wù)，加快建設現代化活力經(jīng)濟特區？

　　溫湛濱：汕頭將始終牢記總書(shū)記殷殷囑托，堅持運用好經(jīng)濟特區“十條寶貴經(jīng)驗”，奮力把汕頭經(jīng)濟特區辦得更好、辦得水平更高。

　　一是堅持敢闖敢試、敢為人先。統籌推進(jìn)新發(fā)展階段創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革任務(wù)，在健全“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、做好新時(shí)代“僑”的文章、建設高標準市場(chǎng)體系等方面加大攻堅突破。

　　二是堅持全方位對外開(kāi)放。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的貿易往來(lái)，發(fā)揮綜合保稅區“保稅+”功能優(yōu)勢。加快建設廣東自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區，率先復制推廣創(chuàng )新經(jīng)驗。

　　三是堅持以人民為中心。認真落實(shí)國務(wù)院6方面33項穩經(jīng)濟一攬子政策措施及省的實(shí)施方案，制定出臺配套政策措施，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　四是高標準建設平安汕頭。用好用足特區立法權，深入實(shí)施創(chuàng )建平安幸福汕頭“六大工程”，健全以人民為中心的矛盾糾紛調解機制，持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩問(wèn)題和突出矛盾專(zhuān)項治理。

　　五是打造綠色宜居的粵東明珠。統籌城區重點(diǎn)片區和內海灣整體形象設計，構筑生態(tài)宜居、山水交融的城市景觀(guān)。深入推動(dòng)練江整治從“1.0版本”向“2.0版本”提檔升級，將階段性治理舉措與長(cháng)遠性治理機制相結合，實(shí)現可持續治污。開(kāi)展城鄉綠化美化，建設一批社區綠色開(kāi)放空間。

　　構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

　　南方日報：近期，中國·潮汕國際紡織服裝博覽會(huì )、中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )等先后落地汕頭，一大批重大項目相繼開(kāi)工建設或投產(chǎn)、“工改工”正如火如荼推進(jìn)，“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”邁開(kāi)堅實(shí)的步伐。汕頭如何持續做好這篇文章？

　　溫湛濱：汕頭提出堅定不移走“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”之路，與省黨代會(huì )報告“堅持制造業(yè)立省不動(dòng)搖”的部署高度契合，我們將全力構建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。

　　一是壯大現代產(chǎn)業(yè)體系。以海上風(fēng)電為重點(diǎn)，落地建設一大批海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)招商和項目，全力打造汕頭國際風(fēng)電創(chuàng )新港；以籌辦2022中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )為契機，構建全國數字經(jīng)濟服務(wù)華僑新高地、數字技術(shù)創(chuàng )新應用輸出地、數字經(jīng)濟國際合作主陣地；加快推進(jìn)全球紡織品采購中心、紡織服裝總部大廈、展會(huì )展覽中心、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區“四大工程”；深化數字創(chuàng )意與游戲產(chǎn)業(yè)融合，加強IP衍生開(kāi)發(fā)，打造動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)之都；加強醫藥健康領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步完善創(chuàng )新鏈條。

　　二是拓寬產(chǎn)業(yè)空間載體。大力推進(jìn)“工改工”，優(yōu)化提升用地存量，力爭今年完成6000畝“工改工”改造、5年內形成5萬(wàn)畝新型產(chǎn)業(yè)園區。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。全面建設國家創(chuàng )新型城市，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋、科技服務(wù)體系提升“四大行動(dòng)”，繼續辦好產(chǎn)學(xué)研“面對面”對接會(huì )。

　　把僑鄉優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

　　南方日報：省黨代會(huì )報告提出，要做好新時(shí)代“僑”的文章，堅持文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟聚僑，支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區等平臺建設，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開(kāi)放的重要作用。汕頭如何把僑鄉優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢？

　　溫湛濱：汕頭經(jīng)濟特區因僑而立、因僑而興。我們將扛起改革開(kāi)放重要窗口、試驗平臺、開(kāi)拓者、實(shí)干家的職責使命，引導華僑華人更好發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開(kāi)放的重要作用。

　　一是大力弘揚“僑”文化，賦能城市新活力。加快推進(jìn)海外華文教育創(chuàng )新發(fā)展中心、僑情資源庫、數字虛擬潮汕家園平臺“三大工程”。

　　二是著(zhù)力構建“僑”平臺，推動(dòng)交流新高度。加快華僑經(jīng)濟文化合作試驗區（下稱(chēng)“華僑試驗區”）建設，發(fā)揮僑夢(mèng)苑聚僑匯僑功能，打造華僑試驗區國際僑才港，謀劃建設國際僑商總部大廈，全力辦好第二十二屆國際潮團聯(lián)誼年會(huì )、第十屆國際潮商大會(huì )。

　　三是全力發(fā)展“僑”經(jīng)濟，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)新格局。發(fā)揮汕頭國際海纜登陸站、區域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局等優(yōu)勢，辦好2022中國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )并設立永久會(huì )址，探索面向華人華僑的數字經(jīng)濟發(fā)展新模式，加快華僑產(chǎn)業(yè)園和深汕協(xié)同創(chuàng )新科技園建設，推動(dòng)僑資總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造便利華僑華人投資區。

　　四是用力做好“僑”服務(wù)，打造惠僑新品牌。健全華僑青年服務(wù)機制，完善涉僑法規制度，打造集僑鄉魅力展示、華文資訊共享、商貿合作對接、涉僑政務(wù)服務(wù)等功能于一體的“云上”綜合服務(wù)平臺。

　　引領(lǐng)帶動(dòng)汕潮揭都市圈整體躍升

　　南方日報：省黨代會(huì )報告提出，要做強東西兩翼新增長(cháng)極，提升汕頭、湛江省域副中心城市綜合實(shí)力，支持汕頭參與粵閩浙沿海城市群建設。汕頭在發(fā)揮粵東龍頭輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現區域更寬領(lǐng)域更高層次共贏(yíng)發(fā)展方面有何部署？

　　溫湛濱：汕頭將主動(dòng)扛起省域副中心城市的責任擔當，全面提升城市核心競爭力和綜合服務(wù)功能，積極參與粵閩浙沿海城市群建設，引領(lǐng)帶動(dòng)汕潮揭都市圈整體躍升。

　　一是加快構建現代交通體系。加快構建“3+2+2”高鐵通道和“4+3+3”高速公路通道，強化汕潮揭都市圈與粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群乃至長(cháng)三角等地區的快速聯(lián)系。

　　二是全面提升城市功能品質(zhì)。以“繡花”功夫系統提升城市規劃建設管理水平，有序推進(jìn)城市更新，進(jìn)一步完善公共服務(wù)政策制度體系，用心用情解決好就業(yè)、養老、托育、住房等保障問(wèn)題。

　　三是加快打造“四高地兩中心”。推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強教師隊伍特別是名師隊伍建設，做大做強名校品牌，打造區域教育高地；創(chuàng )建臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，引進(jìn)高端醫療人才，大力發(fā)展醫聯(lián)體、醫共體，打造區域醫療高地；深入挖掘潮汕優(yōu)秀傳統文化的深厚底蘊，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造區域文化高地；不斷以線(xiàn)上線(xiàn)下會(huì )展為平臺建設粵東會(huì )展經(jīng)濟中樞，推進(jìn)商業(yè)設施建設，培育建設區域消費中心城市，打造區域商貿高地；建設創(chuàng )新平臺載體、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，建設區域創(chuàng )新中心；完善金融機構體系、大力發(fā)展普惠金融，建設區域金融服務(wù)中心。

　　四是推動(dòng)汕潮揭一體化發(fā)展。深化汕潮揭都市圈三市交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規則銜接，聯(lián)合推動(dòng)一批務(wù)實(shí)舉措，形成區域競爭整體優(yōu)勢，打造區域高質(zhì)量發(fā)展典范和強勁活躍增長(cháng)極。

　　五是參與粵閩浙沿海城市群建設。立足服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略，把汕頭打造成為連接粵港澳大灣區和粵閩浙沿海城市群、長(cháng)三角城市群的戰略樞紐。

　　■路線(xiàn)圖

　　●深入實(shí)施便利華僑華人投資制度專(zhuān)項改革試點(diǎn)，積極爭取涉僑優(yōu)惠政策，著(zhù)力構建具有汕頭特色的華僑華人便利化投資制度體系，加快華僑試驗區建設，形成可復制、可推廣的先進(jìn)模式和典型經(jīng)驗。

　　●扎實(shí)推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，培育數據要素市場(chǎng)，力爭在土地、勞動(dòng)力等要素領(lǐng)域有重大突破，在資本、技術(shù)、數據等要素領(lǐng)域有顯著(zhù)進(jìn)展，著(zhù)力構建生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機制。

　　●積極復制政策機制，學(xué)習借鑒深圳創(chuàng )建先行示范區、實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的創(chuàng )新舉措，在要素市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、民生供給、生態(tài)環(huán)境和城市治理等領(lǐng)域“帶土移植”一批重大改革成果。

　　●持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善減稅降費政策直達快享落實(shí)機制，在產(chǎn)業(yè)用地、用工、用能、稅費、融資等環(huán)節發(fā)力，不斷降低企業(yè)綜合成本。加大助企紓困力度，扎實(shí)做好能源資源保供穩價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和物流暢通。加快“數字政府”建設和“放管服”改革，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

　　●深入實(shí)施“八個(gè)一批”工程，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，推進(jìn)小公園開(kāi)埠區、樟林古港等保育活化，加快創(chuàng )建南澳國家5A級旅游景區，完善旅游公共服務(wù)設施，構建“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈。