前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區。圖片來(lái)源：南方日報

　　“省第十三次黨代會(huì )與時(shí)俱進(jìn)深化‘1+1+9’工作部署，充分體現了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題，生動(dòng)展示了在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌的美好前景，描繪了一幅繼往開(kāi)來(lái)、富民強省的宏偉藍圖，體現了一張藍圖繪到底、一屆接著(zhù)一屆干的戰略定力和實(shí)干精神?！比涨?，省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)戴運龍在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　他表示，省財政廳將把學(xué)習貫徹省第十三次黨代會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，按照“1+1+9”工作部署，認真落實(shí)“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”的要求，扎實(shí)謀劃未來(lái)五年的工作，推動(dòng)財政改革發(fā)展取得新突破，為廣東現代化建設作出應有貢獻，把宏偉藍圖一步一步變成美好現實(shí)。

　　堅持以政領(lǐng)財??把黨的政治建設擺在首位

　　南方日報：省第十三次黨代會(huì )指出，辦好廣東的事情，關(guān)鍵在黨。省財政廳將如何堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設？

　　戴運龍：財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政工作具有鮮明的政治屬性，財政機關(guān)首先是政治機關(guān)。站在新征程新起點(diǎn)上，我們將始終堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，堅定不移地把黨的全面領(lǐng)導貫穿到財政工作全過(guò)程各方面。

　　我們將堅持抓好政治建設這個(gè)黨的根本性建設，嚴格執行省委堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”十項制度機制，嚴格落實(shí)重大事項請示報告制度，辦好辦實(shí)政治要件，嚴明政治紀律和政治規矩，以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。

　　我們將堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統領(lǐng)廣東財政一切工作，深化落實(shí)第一議題等制度，用好“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”工作機制，在學(xué)懂弄通做實(shí)上層層推進(jìn)，用黨的創(chuàng )新理論指導廣東財政新實(shí)踐。

　　我們將堅持抓好后繼有人這個(gè)根本大計，扎實(shí)做好干部選育管用工作，形成重實(shí)績(jì)重實(shí)干的導向，源源不斷造就大批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化財政干部人才，形成全省財政人盡其才、人才輩出的生動(dòng)局面。

　　我們將堅持正風(fēng)肅紀反腐，嚴字當頭，毫不松懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設，以?xún)?yōu)良作風(fēng)奮進(jìn)新征程。

　　堅持深化財政預算改革??把制度優(yōu)勢轉化為治理效能

　　南方日報：省第十三次黨代會(huì )指出，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，為實(shí)現習近平總書(shū)記賦予的使命任務(wù)注入源源不絕的強大動(dòng)力。省財政廳將如何推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能？

　　戴運龍：改革是廣東財政發(fā)展的動(dòng)力源泉，我們靠改革走到今天，也只有通過(guò)改革才能贏(yíng)得明天。我們將堅持用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，堅持深化預算管理改革，主動(dòng)研究推動(dòng)更多財政領(lǐng)域的創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)廣東財政改革。

　　我們將抓住預算管理改革這個(gè)核心，以建立現代財稅體制為導向，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，構建全省統籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預算管理格局，推動(dòng)財政更好支撐政府治理能力現代化。一是圍繞“1+1+9”工作部署和省“十四五”規劃，建立健全大事要事保障機制，促進(jìn)財政資源統籌、政策聚焦和資金協(xié)同。二是堅持“先有項目后有預算”，完善以項目管理為牽引的預算編制機制，編早編細編實(shí)預算，提升預算到位率和財政資金使用效益。

　　我們將突出省以下財政體制改革這個(gè)重點(diǎn)，在鞏固前期省以下財政體制“四梁八柱”建設的基礎上，落實(shí)中央改革文件精神，推動(dòng)形成權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　我們將注重用好“數字財政”這個(gè)平臺，立足“系統統建、數據共享、賦能提效”的要求，深化數字財政系統應用，繼續做好全省統籌謀劃和整體推進(jìn)，形成省地協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的建設格局，為預算管理制度創(chuàng )新提供良好支撐。

　　堅持實(shí)施積極的財政政策??精準保障九項重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)

　　南方日報：省第十三次黨代會(huì )聚焦事關(guān)廣東發(fā)展的全局性、前瞻性問(wèn)題，部署了九項重點(diǎn)工作任務(wù)。各項工作的落實(shí)與財政息息相關(guān)、緊密相連，如何切實(shí)把財政支持保障作用發(fā)揮到位？

　　戴運龍：我們將堅持實(shí)施積極的財政政策，在精準保障九項重點(diǎn)工作任務(wù)上貢獻財政力量，在實(shí)現習近平總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)上不斷展現新作為、干出新氣象。

　　一是全力保障“雙區”和橫琴、前海兩個(gè)合作區建設。我們將進(jìn)一步提高政治站位，把準支持服務(wù)“一國兩制”大局、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設全局的定位，把“中央要求”“灣區所向”“港澳所需”“廣東所能”緊密結合起來(lái)，積極爭取、深入落實(shí)中央財稅政策，為各項先行先試任務(wù)穩步推進(jìn)提供最寬松的財政政策空間，加快推進(jìn)“雙區”和兩個(gè)合作區建設各項工作部署落地，支持打造國際一流灣區和世界級城市群。

　　二是聚力支持新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)做實(shí)做強。財政政策具有優(yōu)化資源配置、推進(jìn)結構調整的優(yōu)勢，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節，在構建新發(fā)展格局過(guò)程中起著(zhù)重要的作用。我們將緊緊圍繞建設現代產(chǎn)業(yè)體系、擴內需穩外需、加強現代化基礎設施體系建設等開(kāi)展研究，不斷完善財政政策引導機制，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”實(shí)施和數字經(jīng)濟發(fā)展，支持實(shí)施“粵貿全球”計劃及“12312”出行交通圈建設、“123”快貨物流圈建設、“五縱五橫”水網(wǎng)構建及新型基礎設施建設等，推動(dòng)廣東在服務(wù)構建全國統一大市場(chǎng)中贏(yíng)得更大市場(chǎng)。

　　我們將堅持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理實(shí)施意見(jiàn)，加大基礎研究與應用基礎研究十年“卓粵”計劃投入，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，保障鵬城實(shí)驗室及廣州實(shí)驗室建設等，激發(fā)科技創(chuàng )新活力。抓住建設粵港澳大灣區高水平人才高地契機，完善人才激勵和保障機制，推進(jìn)人才強省建設。

　　三是推動(dòng)加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局。近年來(lái)，省財政拿出“真金白銀”支持區域發(fā)展取得積極成效，但從總體上看，我省區域發(fā)展差距仍然存在。我們將保持久久為功的戰略定力，發(fā)揮財政政策引導作用，以更大力度支持強優(yōu)勢、補短板。

　　健全與主體功能區相適應的差異化轉移支付政策，在支持珠三角核心區打造成更具輻射力的改革發(fā)展主引擎的基礎上，更加注重引導各類(lèi)資金向沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區傾斜支持。特別是支持“帶”“區”增強自我造血能力，加快一攬子財政政策研究出臺，大力引導推動(dòng)省內產(chǎn)業(yè)梯度轉移，不斷提升欠發(fā)達地區內生發(fā)展動(dòng)力。

　　四是持續保障和改善民生。我們將堅持盡力而為、量力而行，持續解決民生突出問(wèn)題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　繼續在發(fā)展中保障和改善民生，辦好就業(yè)、教育、醫療、文化和生態(tài)文明等民生實(shí)事，扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕。堅持就業(yè)優(yōu)先，支持高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，以技能提升促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。優(yōu)化教育支出結構，落實(shí)好“雙減”“民轉公”、全口徑對口幫扶、高校辦學(xué)體制調整等重點(diǎn)工作，建設高質(zhì)量教育體系。推動(dòng)衛生健康事業(yè)發(fā)展，全力支持疫情防控需求，著(zhù)力補齊公共衛生短板，助力建設健康廣東。加強文化資金統籌，支持新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設和實(shí)施精神文明創(chuàng )建九大行動(dòng)等，助推公共文化服務(wù)水平提升。完善保障生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)效機制，支持有序推動(dòng)碳達峰碳中和，推進(jìn)打好污染防治攻堅戰。

　　【路線(xiàn)圖】

　　●強化政策調控，助力宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行。聚焦穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，不折不扣落實(shí)新的組合式稅費支持政策，完善助企紓困財政政策措施；加大項目?jì)?，積極爭取新增債支持，更好地拉動(dòng)有效投資。

　　●服務(wù)發(fā)展大局，增強重大戰略財力保障。集中財力保障“1+1+9”工作部署落實(shí)，全力支持“雙區”和兩個(gè)合作區建設，加大打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)的財政支持；不斷完善財政政策引導機制，助力建設更具國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，加大支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的力度；統籌財政資源投入，著(zhù)力解決重大項目出資問(wèn)題。

　　●加強系統謀劃，支持扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅持以人民為中心，充分發(fā)揮財政在社會(huì )分配中的職能作用；完善轉移支付制度，高質(zhì)量構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，加快建設美麗廣東，高水平推進(jìn)文化強省建設；切實(shí)加大民生投入力度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

　　●深化財政改革，建立健全現代財稅體制。持續推進(jìn)預算管理改革，建立大事要事財政保障機制，推進(jìn)財政支出標準化和項目制管理；建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的省以下財政關(guān)系，推動(dòng)形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度；進(jìn)一步加強涉農資金統籌整合；進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

　　●加強財政管理，著(zhù)力提高管財理財水平。建成科學(xué)規范的預算績(jì)效管理體系，促進(jìn)預算改革和財政管理提質(zhì)增效；加快“數字財政”建設應用；嚴格執行各項財經(jīng)法規和管理制度，規范收支行為，嚴肅財經(jīng)紀律；加強財政監督檢查，強化財會(huì )監督，切實(shí)規范資本行為。