“全省自然資源系統將堅決響應習近平總書(shū)記的偉大號召，牢記‘九個(gè)必須’，聚焦推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理、國土空間規劃與用途管制、生態(tài)保護修復‘三大制度體系’，大力提升耕地保護、資源高效利用、海洋資源開(kāi)發(fā)、保障高質(zhì)量發(fā)展、基礎服務(wù)支撐‘五大能力’?！?/p>

　　近日，省自然資源廳廳長(cháng)陳光榮在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)精神，推動(dòng)實(shí)現資源保護水平有新提升、資源開(kāi)發(fā)利用有新突破、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、海洋強省建設邁出新步伐、治理體系和治理能力現代化水平再上新臺階，推動(dòng)全省自然資源管理全方位、全過(guò)程、高站位、高水平走在全國前列。

　　推進(jìn)“雙高”示范省建設 提高自然資源保護水平和利用效率

　　南方日報：省自然資源廳將如何落細落實(shí)總書(shū)記重要指示，推動(dòng)全省“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步？

　　陳光榮：自然資源工作涉及方方面面、影響千家萬(wàn)戶(hù)?！笆奈濉睍r(shí)期全省自然資源工作的主抓手就是自然資源高水平保護高效率利用示范省建設?！半p高”示范省建設已寫(xiě)入省政府工作報告，成為全省廣泛共識和一致行動(dòng)。

　　高水平保護與高效率利用是自然資源管理的兩大主題，兩者關(guān)系緊密，互為補充、不可分割。接下來(lái)，我們將緊緊圍繞“雙高”示范省建設這個(gè)主抓手，以治理體系和治理能力現代化建設為主線(xiàn)，以“全要素、全周期、全方位”和資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理為導向，系統謀劃實(shí)施一批創(chuàng )造型、引領(lǐng)型、集成型改革，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，全面提高自然資源保護水平和利用效率，到2025年全省自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度不斷完善，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局持續優(yōu)化，生態(tài)保護修復體系全面建立，耕地保護長(cháng)效機制更加健全，節約集約用地水平全國領(lǐng)先，初步構建自然資源高水平保護高效率利用制度體系，探索走出一條體現時(shí)代特征、廣東特色、自然資源特點(diǎn)的新路子。

　　南方日報：請您具體談?wù)?，我們有哪些方面的部署和安排?/p>

　　陳光榮：“雙高”示范省建設起步之年，我們將力爭在以下幾個(gè)方面見(jiàn)忠誠、顯擔當、出實(shí)效。

　　一是突出保護優(yōu)先，以嚴守永久基本農田控制線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)、開(kāi)展新一輪墾造水田、推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理、全域土地綜合整治、創(chuàng )建南嶺國家公園、違法用地專(zhuān)項整治等為重點(diǎn)，帶動(dòng)耕地保護和生態(tài)保護全面嚴起來(lái)實(shí)起來(lái)，堅定不移保障服務(wù)糧食安全和生態(tài)文明建設。

　　二是聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)自然資源要素配置更加精準有效，堅定不移支撐保障“雙區”建設、“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、海洋強省建設等重大戰略實(shí)施。

　　三是堅持以人民為中心，以深入實(shí)施地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)、提升不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)效能、優(yōu)化提升村莊規劃、積極化解土地山林權屬爭議等為重點(diǎn)，帶動(dòng)資源惠民利民水平全面提升，堅定不移保障服務(wù)“人民至上”發(fā)展理念落地落實(shí)。

　　推動(dòng)制度創(chuàng )新 完善自然資源治理體系

　　南方日報：自然資源治理體系與治理能力現代化水平具體將如何體現？

　　陳光榮：“十四五”時(shí)期我們的主要目標是實(shí)現“全要素、全周期、全方位”和資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理。為加快推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現代化建設，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一是全面查清自然資源資產(chǎn)家底。健全自然資源調查評價(jià)監測體系、產(chǎn)權制度體系，完善自然資源確權登記制度，創(chuàng )新自然資源資產(chǎn)所有權實(shí)現形式。

　　二是建立健全國土空間規劃體系。落實(shí)“雙區”和“雙合作區”重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，強化重大發(fā)展戰略空間保障，健全國土空間規劃實(shí)施管理制度，落實(shí)國土空間監測預警和績(jì)效考核等，推進(jìn)空間善治和結構優(yōu)化。

　　三是建立嚴格明確的資源用途管制制度。對用地、用林、用礦、用水、海岸線(xiàn)等實(shí)行總量管理和全面節約，建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界管控制度，對所有國土空間分區分類(lèi)實(shí)施用途管制，實(shí)現自然資源管制全覆蓋，有效解決管制政策不明確、不到位的問(wèn)題。

　　四是建立協(xié)同高效的行政審批和市場(chǎng)化配置制度。深化“放管服”改革，推進(jìn)“智慧自然資源”建設，試點(diǎn)線(xiàn)性工程用地審批制度改革，建立統一的自然資源要素市場(chǎng)，深入推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，著(zhù)力提升重大戰略、重大平臺、重大項目的自然資源要素服務(wù)支撐水平。

　　五是建立強有力的自然資源監督監管體系?！叭湕l”嚴格監督執法，加強自然資源基層執法隊伍建設，重點(diǎn)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治，著(zhù)力構建早發(fā)現、早制止、嚴查處的常態(tài)化監管機制。

　　多途徑、高效率實(shí)現“綠水青山”向“金山銀山”轉化

　　南方日報：踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，廣東自然資源部門(mén)還將著(zhù)重往哪些方向發(fā)力？

　　陳光榮：習近平總書(shū)記指出，要堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。我們將提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為南粵秀美、中國美麗貢獻力量。

　　一是嚴格保護耕地。耕地保護本身是生態(tài)文明建設的重要組成部分。我們將以“長(cháng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有序實(shí)施新一輪墾造水田三年行動(dòng)計劃，提前謀劃好耕地恢復工作，組織實(shí)施好交通基礎設施和重點(diǎn)項目違法用地專(zhuān)項整治，保障糧食安全。

　　二是強化自然生態(tài)空間整體保護和系統修復。編制實(shí)施省國土空間生態(tài)修復規劃，全面推行林長(cháng)制，進(jìn)一步加強森林資源保護管理，加快創(chuàng )建南嶺國家公園，統籌推進(jìn)自然保護地建設，持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施大灣區海岸帶生態(tài)保護修復減災三年行動(dòng)和海岸線(xiàn)生態(tài)修復與重點(diǎn)海灣整治，強化紅樹(shù)林保護修復，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。

　　三是充分發(fā)掘綠水青山蘊含的價(jià)值。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，深化生態(tài)保護補償探索，推進(jìn)生態(tài)資源權益市場(chǎng)化交易，多途徑、高效率實(shí)現“綠水青山”向“金山銀山”的轉化，讓優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境成為廣東人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機”。

　　四是支持率先實(shí)現“碳達峰”、推進(jìn)“碳中和”。充分保障清潔能源、新型產(chǎn)業(yè)、軌道交通等綠色低碳型項目建設，嚴控高能耗、高排放項目準入。有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤的固碳作用，進(jìn)一步提升綠色碳匯和藍色碳匯能力。

　　“小切口大變化”不斷提升自然資源惠民利民水平

　　南方日報：踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這一點(diǎn)在我省自然資源領(lǐng)域工作中是如何體現的？

　　陳光榮：我省自然資源系統堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升自然資源惠民利民水平。

　　首先是要全身心撲在辦好老百姓的操心事、煩心事、揪心事上，切實(shí)辦好省確定的3項涉自然資源領(lǐng)域的“我為群眾辦實(shí)事”項目和廳黨組研究確定的14項重點(diǎn)項目，實(shí)現“小切口大變化”。

　　二是加快實(shí)施地質(zhì)災害防治三年行動(dòng)，確保今年完成實(shí)施200處大型以上地質(zhì)災害工程治理、1000處地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)監測、6萬(wàn)多名群眾解除受地質(zhì)災害威脅的年度“216工程”任務(wù)，切實(shí)提升人民群眾的安全感。

　　三是聚焦因歷史遺留問(wèn)題導致的國有建設用地使用權及房屋所有權“登記難”等問(wèn)題，著(zhù)力破難題、疏堵點(diǎn)，力爭年底前實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦、全省通辦”，用心提升群眾辦事的滿(mǎn)意度。

　　四是扎實(shí)有序推進(jìn)墾造水田、拆舊復墾、村莊規劃編制實(shí)施等惠民利民實(shí)事，充分尊重村民意愿，維護村民權益，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　五是在編制規劃、制定政策、出臺文件時(shí)廣開(kāi)言路，充分征求意見(jiàn)，強化公眾咨詢(xún)。

　　六是在謀劃發(fā)展空間、配置要素資源時(shí)，還要更加注重重大基礎設施和民生工程、實(shí)體經(jīng)濟項目建設，把自然資源供給更優(yōu)質(zhì)、更高效地轉化為“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的民生福祉，大力提升人民群眾的幸福感。

　　■工作清單

　　1.著(zhù)力建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理、國土空間規劃與用途管制、生態(tài)保護修復“三大制度體系”。

　　2.大力提升耕地保護、資源高效利用、海洋資源開(kāi)發(fā)、保障高質(zhì)量發(fā)展、基礎服務(wù)支撐“五大能力”。

　　3.全面查清自然資源資產(chǎn)家底，健全自然資源調查評價(jià)監測體系、產(chǎn)權制度體系，完善自然資源確權登記制度。

　　4.建立健全國土空間規劃體系，落實(shí)“雙區”和“雙合作區”重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略，強化重大發(fā)展戰略空間保障。

　　5.對用地、用林、用礦、用水、海岸線(xiàn)等實(shí)行總量管理和全面節約，建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界管控制度。

　　6.建立協(xié)同高效的行政審批和市場(chǎng)化配置制度。深化“放管服”改革，推進(jìn)“智慧自然資源”建設。

　　7.“全鏈條”嚴格監督執法，加強自然資源基層執法隊伍建設，重點(diǎn)開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治。

　　8.充分保障清潔能源、新型產(chǎn)業(yè)、軌道交通等綠色低碳型項目建設，嚴控高能耗、高排放項目準入。

　　9.切實(shí)辦好省確定的3項涉自然資源領(lǐng)域的“我為群眾辦實(shí)事”項目廳黨組研究確定的14項重點(diǎn)項目。