“習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中指出，我們黨團結帶領(lǐng)全國人民又踏上了實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路，號召全體中國共產(chǎn)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，為實(shí)現人民對美好生活的向往不懈努力，為黨和人民爭取更大光榮?！笔∝斦d黨組書(shū)記、廳長(cháng)戴運龍日前接受南方日報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，廣東財政將發(fā)揮好財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，堅持以政領(lǐng)財、以財輔政，聚焦落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，進(jìn)一步深化財稅體制改革，不斷提升民生保障水平，奮力在新的趕考路上體現財政擔當、貢獻財政力量。

　　集中財力辦大事，支持打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)

　　南方日報：習近平總書(shū)記強調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。廣東加快打造新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)，財政如何支持保障？

　　戴運龍：我們將按照省委、省政府的部署，全面落實(shí)積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續的要求，統籌全省財政資源，為打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)提供堅實(shí)的財力保障。

　　一是把推動(dòng)“雙區”建設作為財政政策的重要發(fā)力點(diǎn)。聚焦支持粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，積極爭取中央財政支持，探索推出更多財稅創(chuàng )新舉措，緊緊抓住橫琴、前海新一輪深度開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大機遇，全力推進(jìn)粵港澳重大合作平臺建設。

　　二是把支持科技創(chuàng )新強省建設和現代產(chǎn)業(yè)體系建設作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。強化基礎研究投入，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，計劃籌集近1000億元支持半導體、先進(jìn)制造業(yè)、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推動(dòng)加快實(shí)現高水平的科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定安全。

　　三是把支持擴大內需作為財政投入的重點(diǎn)方向。優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民負擔。在繼續保持地方政府債務(wù)風(fēng)險最安全地區的基礎上，用好今年中央下達的4065億元新增債券，完善財政資金直達機制，全力保障打基礎、補短板、促發(fā)展的重大項目建設。

　　四是把提高發(fā)展平衡性協(xié)調性作為財政支持的重要著(zhù)力點(diǎn)。落細落實(shí)支持老區蘇區、民族地區、北部生態(tài)發(fā)展區、省際交界地區加快發(fā)展的一攬子財政政策，計劃新增投入約500億元。健全差異化的財政轉移支付機制，引導省級專(zhuān)項資金分配進(jìn)一步向“一帶一區”傾斜，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　南方日報：從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。構建新發(fā)展格局，把戰略基點(diǎn)放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。廣東財政如何發(fā)揮保障作用？

　　戴運龍：“十三五”期間，我們不斷加大對“三農”領(lǐng)域投入的力度，全省農林水支出合計4463億元，年均增幅 6.8%。接下來(lái)，我們將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，打好優(yōu)先“投”、多方“籌”、全面“統”、有效“管”的組合拳。

　　一是堅持把“三農”作為財政優(yōu)先保障的領(lǐng)域，確保今年全省預算安排農林水支出約1200億元落到實(shí)處，做到財政投入“只增不減”。

　　二是穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，完善農業(yè)信貸擔保、農業(yè)保險等政策，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的格局。

　　三是更大力度推進(jìn)涉農資金統籌整合改革，今年省級統籌整合農口部門(mén)資金超過(guò)300億元，八成已下達市縣統籌使用，進(jìn)一步擴大市縣自主權，并探索實(shí)施財政激勵政策，充分調動(dòng)市縣的積極性和創(chuàng )造性。

　　四是逐步將涉農資金納入常態(tài)化直達機制，實(shí)現直達基層、直達農戶(hù)。建立完善涉農資金績(jì)效指標體系，將績(jì)效評價(jià)結果與后續年度資金分配掛鉤，促進(jìn)提升涉農資金使用效益。

　　財政為人民服務(wù)，不斷加大保障和改善民生力度

　　南方日報：習近平總書(shū)記強調，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。廣東一向把保障民生放在重要位置，在保障和改善民生方面，接下來(lái)財政將如何發(fā)力？

　　戴運龍：中國特色社會(huì )主義制度下的公共財政就是“為人民服務(wù)的財政”，我們堅定自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期全省財政民生投入合計5.5萬(wàn)億元，占總支出的比重達到七成，基本公共服務(wù)逐步實(shí)現常住人口全覆蓋，底線(xiàn)民生保障水平保持全國前列，推動(dòng)高水平醫院、本科和高職院校建設覆蓋全省各市，實(shí)現市市通高鐵、管道天然氣等。

　　今年以來(lái)，我們以黨史學(xué)習教育為契機，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提出“10+10”民生項目清單，落實(shí)好“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，大力支持做好疫情防控、就業(yè)、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、防災減災等工作。其中，上半年投入243億元支持打贏(yíng)疫情防控硬仗，安排11.6億元支持深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，落實(shí)288億元持續提升低保、特困、孤兒、殘疾人等底線(xiàn)民生保障水平。

　　接下來(lái)，我們將堅持共同富裕方向，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，持續保持全省民生支出“只增不減”，系統謀劃支持民生事業(yè)發(fā)展補短板、打基礎、利長(cháng)遠，目前初步計劃投入超過(guò)300億元支持新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”計劃，多渠道籌集約1000億元支持區域水資源配置、城際軌道交通等基礎設施建設，實(shí)實(shí)在在地提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪財稅體制改革

　　南方日報：新的征程上，我們將全面深化改革開(kāi)放。一向重視改革的廣東財政，將如何進(jìn)一步發(fā)揮好改革作用？

　　戴運龍：習近平總書(shū)記指出，新一輪財稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著(zhù)眼長(cháng)遠的制度創(chuàng )新。深化財稅體制改革一直是廣東財政發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，廣東財政積極推進(jìn)創(chuàng )造型、引領(lǐng)型改革，大力推動(dòng)預算管理改革、涉農資金統籌整合改革、省以下財政體制改革、“數字財政”建設等走在全國前列，助力政府治理效能提升。

　　接下來(lái)，廣東財政將在用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”上持續發(fā)力。今年我們貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化預算管理制度改革的精神，率先出臺《關(guān)于加強統籌進(jìn)一步深化預算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在高起點(diǎn)上推進(jìn)新一輪改革，著(zhù)力構建全省統籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的財政預算管理格局。

　　一是建立大事要事保障機制，對省委、省政府“1+1+9”工作部署等重大戰略任務(wù)進(jìn)行清單化管理保障，暢通從規劃部署到政策項目、再到資金安排的工作鏈條，確?！耙粡埶{圖干到底”。

　　二是加強財政資源統籌，加強政府資源資產(chǎn)清理盤(pán)活和共享共用，推動(dòng)各地各部門(mén)實(shí)現資源統籌、政策聚焦、資金協(xié)同，構建“大財政大預算大資產(chǎn)”格局，推動(dòng)集中力量辦大事。

　　三是提升市縣管財理財水平，實(shí)施省對市縣財政預算安排審核，督導市縣科學(xué)合規配置財政資源。率先實(shí)現全省上線(xiàn)“數字財政”系統，補齊不同層級和區域之間的財政信息化差距，進(jìn)一步完善預算編制、執行、監督制度體系，推動(dòng)市縣科學(xué)配置財政資源，形成全省服務(wù)保障大事要事落實(shí)的合力。

　　■數讀

　　●2021年1—6月

　　全省一般公共預算收入完成7600億元，增長(cháng)17.6%，兩年平均增長(cháng)5.3%。

　　落實(shí)民生支出6422億元，占全省支出比重達七成。

　　●2021年

　　省財政安排貫徹落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署的重點(diǎn)支出5563億元，占比84.6%。

　　●2021年1—6月

　　中央和地方對應安排直達資金1149億元，支出進(jìn)度達73.9%，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體1.31萬(wàn)家，受益群眾9117萬(wàn)人次。

　　省財政系統謀劃11項支持橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、南沙粵港深度合作園建設等重點(diǎn)財稅政策。