“十三五”時(shí)期，廣東財政緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署，全力服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，推動(dòng)財政改革發(fā)展事業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)步。展望“十四五”，廣東發(fā)展進(jìn)入具有新的歷史特點(diǎn)的戰略機遇期，全省財政部門(mén)將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，積極的財政政策要更加積極有為，加快建立健全現代財政制度，為實(shí)現廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供堅實(shí)的財政保障。

　　突出“積極有為”，充分發(fā)揮積極財政政策效應

　　習近平總書(shū)記強調，積極的財政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。這要求財政政策要進(jìn)一步向內挖潛，在當前財政收支平衡壓力持續增大、加力空間有限的前提下，兼顧強化逆周期調節和財政收支平衡要求，加大逆周期調節力度，在保持財政政策取向不變、力度積極的同時(shí)，大力提質(zhì)增效，切實(shí)提高財政資源配置效益和使用績(jì)效?！笆奈濉逼陂g，廣東財政將進(jìn)一步強化“財為政服務(wù)”的政治意識，著(zhù)力發(fā)揮好財稅政策的結構性調控優(yōu)勢。

　　一是加強發(fā)展規劃的戰略引領(lǐng)。強化黨委、政府發(fā)展規劃的戰略導向，提前研究論證各行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展支出政策，推動(dòng)財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區域等政策協(xié)同發(fā)力，切實(shí)加大有效投資力度，全力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是鞏固拓展減稅降費成效。堅持算大賬、算長(cháng)遠賬，持續鞏固減稅降費成效，穩步推進(jìn)健全地方稅體系改革，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，持續發(fā)揮減稅降費穩定和引導市場(chǎng)預期的政策效應，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、培育內生動(dòng)力。

　　三是強化政府債券的撬動(dòng)作用。在確保債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，用足用好中央下達新增債券額度，優(yōu)化債券投向結構，保障實(shí)施國家重大發(fā)展戰略，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，提高債券資金使用效率效益，形成對經(jīng)濟的有效拉動(dòng)。

　　突出“優(yōu)化結構”，促進(jìn)財政資源有效配置

　　習近平總書(shū)記反復強調，要保持艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良傳統，黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是讓老百姓過(guò)好日子。把過(guò)緊日子的財政方針落到實(shí)處，必須進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用結構和方式，更加突出政策重點(diǎn)，把錢(qián)用在刀刃上，投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、基礎設施、民生建設短板等領(lǐng)域?！笆奈濉逼陂g，廣東財政將堅持以收定支、量入為出的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，科學(xué)配置財政資源。

　　一是堅持落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。全方位做好開(kāi)源節流、增收節支工作，從嚴從緊管好財政支出，科學(xué)制定支出政策，厲行節約辦一切事業(yè)。探索運用零基預算理念，強化支出標準建設，打破基數概念和預算支出固化僵化格局，完善能增能減、有保有壓的分配機制，騰出財力辦大事。

　　二是重點(diǎn)保障中央和省的決策部署落實(shí)。緊緊圍繞中央重大戰略部署以及省“1+1+9”工作部署安排預算。全力推動(dòng)粵港澳大灣區建設，支持深圳建設先行示范區和廣州實(shí)現老城市新活力，推動(dòng)加快構建“一核一帶一區”區域發(fā)展格局。大力支持打贏(yíng)三大攻堅戰，實(shí)施鄉村振興戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，支持制造強省、科技創(chuàng )新強省、文化強省建設等重大戰略落實(shí)。

　　三是加大力度保障和改善民生。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，縮小區域、城鄉、人群之間的基本公共服務(wù)差距，持續推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。聚焦解決群眾最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，補齊民生短板、辦好民生大事，落實(shí)民生兜底保障的政府主導責任。

　　突出“加強統籌”，確保財政平穩運行可持續發(fā)展

　　習近平總書(shū)記指出，要完善宏觀(guān)調控跨周期設計和調節，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡。面對“十四五”財政收支矛盾更為突出的挑戰，必須進(jìn)一步完善財政政策制度設計，加大財力統籌力度，多渠道開(kāi)源彌補減收，以財政平穩運行支撐經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　一是統籌財政收入組織管理。完善收入組織協(xié)同工作機制，堅持財稅聯(lián)動(dòng)科學(xué)組織收入，規范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入征管秩序，積極盤(pán)活處置政府資金資源資產(chǎn)，深入培育和拓寬財源，確保收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展相適應，保持在合理區間，避免大起大落。

　　二是統籌預算收支科學(xué)配置。加強預算體系之間的統籌，繼續加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算與一般公共預算的統籌力度。加強地方預算資金與上級補助、政府債券等來(lái)源和項目的銜接，注重統籌兼顧和錯位配置。構建以政府引導、企業(yè)為主體的多元化投融資機制。

　　三是統籌保障基層運轉。堅持全省一盤(pán)棋，加大省級對市縣轉移支付力度，并重點(diǎn)向“老少邊窮”地區傾斜，緩解市縣收入增長(cháng)放緩帶來(lái)的財政支出壓力，增強市縣托底保障能力，切實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)和收支平衡底線(xiàn)。創(chuàng )新聯(lián)系基層的方式方法，落實(shí)廳長(cháng)聯(lián)系基層工作機制，及時(shí)了解和掌握基層情況。

　　突出“深化改革”，加快建立完善現代財政制度

　　習近平總書(shū)記強調，當前形勢下，構建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問(wèn)題，要善于運用改革思維和改革辦法，統籌考慮短期應對和中長(cháng)期發(fā)展，既要在戰略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。圍繞黨的十九屆四中全會(huì )提出的相關(guān)財稅體制改革任務(wù)，用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，依靠深化財政體制機制改革來(lái)提高政策效能和資金效益。

　　一是預算改革更加突出創(chuàng )造性、引領(lǐng)性。在預算編制執行監督管理改革向全省擴展延伸、取得較好成效的基礎上，謀劃新一輪預算改革，以提升預算能力為核心，圍繞資源配置、財力統籌、協(xié)同管理等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，依托“制度+技術(shù)”為預算管理賦能，力爭以“小切口”推動(dòng)“大變革”，促進(jìn)財政預算管理提質(zhì)增效，牽引帶動(dòng)政府治理效能持續提升。

　　二是財政體制改革更加注重系統性、協(xié)同性。在鞏固前期省以下財政體制“四梁八柱”建設的基礎上，持續深化財政事權與支出責任劃分改革，進(jìn)一步完善以功能區為引領(lǐng)的差異化轉移支付制度，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、深度融入國內國際雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的區域發(fā)展格局。

　　三是其他各項財政改革更加強調簡(jiǎn)政放權、放管結合。持續推動(dòng)績(jì)效管理、稅收制度、國庫管理、政府購買(mǎi)服務(wù)、監督檢查等財政管理各方面的重要改革，堅持深化財政管理“放管服”，明晰權責劃分，優(yōu)化流程規則，確保各項工作“放得開(kāi)、接得住、管得好”。

　　突出“創(chuàng )新管理”，持續提升財政治理效能

　　習近平總書(shū)記強調，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。財政是國家治理的基礎和重要支柱，要充分發(fā)揮財政對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的作用，就必須主動(dòng)順應數據化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化管理趨勢，創(chuàng )新財政管理方式，提高行政效能，不斷提高財政服務(wù)質(zhì)量和效率?！笆奈濉睍r(shí)期，廣東財政將把信息化理念貫穿到財政工作全過(guò)程，著(zhù)力從業(yè)務(wù)、隊伍、機關(guān)運轉三個(gè)維度加強信息技術(shù)作為現代財政管理的重要支撐。

　　一是業(yè)務(wù)管理以“數字財政”建設為支撐。運用財政核心業(yè)務(wù)一體化系統建設成果，實(shí)現省、市、縣、鄉四級預算單位“全省一張網(wǎng)”，在“同一標準、同一平臺、同一系統”下開(kāi)展全鏈條財政預算業(yè)務(wù)管理，對財政資金分配、撥付、使用、核算等實(shí)施全流程監管，確保資金從下達源頭到使用末端“有源可溯、有跡可查”，并為政府預算決策提供數據分析運用，為預算管理改革提供系統支撐。

　　二是人才隊伍管理以“智慧人事”建設為支撐。一方面，圍繞構建“四橫四縱六航計劃”人才培養體系，以“財學(xué)”“財智”系統為支撐，開(kāi)啟智慧學(xué)習培訓新模式，覆蓋全省財政系統和省直預算單位，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下全管理、直播錄播全功能、講學(xué)考練全流程、人才培養智能化。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)智慧人事管理平臺建設，運用大數據和人工智能，為知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等建立智能化管理體系。

　　三是工作運轉以“智慧機關(guān)”建設為支撐。深入貫徹落實(shí)廣東省委十二屆十次全會(huì )關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )智慧化運轉的部署要求，綜合運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，加快機關(guān)運轉管理信息化建設，協(xié)同推進(jìn)智慧辦公、智慧服務(wù)、智慧管理一體化平臺建設，將數據化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化管理要求全面覆蓋辦文、辦事、機關(guān)運轉等各類(lèi)日常工作，強化基礎設施設備支撐，加快實(shí)現各項工作智慧化運轉。