從優(yōu)化“一群五圈”城鎮空間格局到建設國際科技創(chuàng )新中心，都離不開(kāi)現代交通體系的支撐。廣東省“十四五”規劃提出，將建設世界級綜合交通樞紐，提升綜合運輸服務(wù)水平，加快形成“12312”交通圈，建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現代化綜合交通運輸體系。

　　“工業(yè)文明時(shí)期，是人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走，在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟時(shí)代，產(chǎn)業(yè)和資本跟著(zhù)人才走，人才跟著(zhù)公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走?！眹野l(fā)改委城市中心總工程師張國華表示，廣東一方面要把破解交通設施和教育、醫療等公共服務(wù)不均衡問(wèn)題作為都市圈建設的“牛鼻子”，另一方面要打造世界級空海交通體系，積極參與全球資源配置。

　　完善軌道航空客運網(wǎng)絡(luò )

　　推動(dòng)中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　南方日報：“十三五”期間，廣東高速公路通車(chē)總里程率先突破1萬(wàn)公里，鐵路運營(yíng)里程達4869公里，其中，高速鐵路2065公里，世界級機場(chǎng)群加速構建。如何評價(jià)這些建設成績(jì)？

　　張國華：“十三五”期間廣東在交通基礎設施和經(jīng)濟建設上的成績(jì)顯著(zhù)，并與電子信息、綠色石化、智能家電等萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群共同支撐起廣東現代經(jīng)濟體系。與建設交通強國的要求相比，廣東特別是珠三角地區也走在全國前列，并正向“從無(wú)到有”到“從有到好”“從有到強”轉變。

　　南方日報：廣東要如何推動(dòng)這種轉變？

　　張國華：其一，以廣深高速公路為交通軸線(xiàn)的廣深港澳科技創(chuàng )新走廊，集聚了世界級電子信息硬件制造產(chǎn)業(yè)鏈，但在交通建設和物流效率上還有改進(jìn)的空間。

　　其二，和傳統的公路、港口相比，機場(chǎng)和高鐵在中高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)等領(lǐng)域的推動(dòng)力更強，應注意將基礎設施與創(chuàng )新融合起來(lái)。如果把廣州南站和周邊區域融為一體，廣深港澳科技創(chuàng )新走廊就將從高速公路為軸線(xiàn)變?yōu)橐愿哞F為軸線(xiàn)，建立起超大城市高效協(xié)同體系。

　　其三，廣東要深入研究如何讓基礎設施實(shí)現高效規劃、高效建設、高效運營(yíng)，并與產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市可持續發(fā)展結合起來(lái)。

　　南方日報：工業(yè)革命以來(lái)，每一次產(chǎn)業(yè)變革都伴隨著(zhù)交通方式的升級換代。

　　張國華：高端消費性服務(wù)業(yè)以及電子信息為代表的通信制造產(chǎn)業(yè)，其最大特點(diǎn)是需要信息快速交換，而在各種方式中，面對面交流目前還無(wú)法取代，因為眼神、氣場(chǎng)、情緒等同樣可以傳遞重要信息。作為信息載體的人在空間上的高效轉移也就更加重要，對應的是航空、高鐵、地鐵等組成的高效客運體系。

　　回到廣東看，要特別關(guān)注以軌道、航空為代表的現代客運體系跟金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、科技創(chuàng )新在空間上的結合。對專(zhuān)業(yè)化高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，人的集聚是關(guān)鍵，而人的集聚又帶來(lái)基礎設施的共享，專(zhuān)業(yè)化分工程度、生產(chǎn)效率和創(chuàng )新能力的提高。

　　增強公共服務(wù)體系建設

　　提升城市生態(tài)文明引力

　　南方日報：近年來(lái)，從國家到各個(gè)省份，都提出城市群、都市圈建設。廣東“十四五”規劃也提出，構建現代化都市圈體系。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大都市圈。

　　張國華：在我國現代化的道路上，關(guān)鍵要解決好“四化”的問(wèn)題，也就是城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化。其中城市化是最復雜、最關(guān)鍵的，因為城市化是工業(yè)化的載體、市場(chǎng)化的平臺、國際化的舞臺。

　　在都市圈、城市群建設上，交通一體化要先行，產(chǎn)業(yè)一體化作為突破口，城市群一體化作為空間載體，然后推動(dòng)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境等全方位一體化，特別是把破解交通設施和教育、醫療等公共服務(wù)不均衡作為都市圈建設的“牛鼻子”和主體，而不只是視為配套服務(wù)。

　　南方日報：對廣東下一階段的發(fā)展有何建議？

　　張國華：人在空間上的遷移，產(chǎn)業(yè)在空間上的變遷，是決定一個(gè)區域未來(lái)發(fā)展的兩股關(guān)鍵性力量。工業(yè)文明時(shí)期，是人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走，建工業(yè)區建廠(chǎng)房，產(chǎn)業(yè)工人就跟著(zhù)來(lái)了。但在綠色生態(tài)文明和知識經(jīng)濟時(shí)代，產(chǎn)業(yè)和資本跟著(zhù)人才走，人才跟著(zhù)公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境走，這也是我們強調生態(tài)文明建設，強調綠色發(fā)展的意義所在。

　　建世界級空海航運體系

　　積極參與全球資源配置

　　南方日報：今年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》提出，加強京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈四極之間聯(lián)系，建設綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。廣東“十四五”規劃也提出，建設世界級綜合交通樞紐，加快形成“12312”交通圈。

　　張國華：世界級的城市群，是與其世界級空海航運體系是高度匹配的。尤其是機場(chǎng)為代表的航空網(wǎng)絡(luò )，機場(chǎng)在世界航空網(wǎng)絡(luò )處于什么樣的位置，往往也就代表這個(gè)城市在世界城市網(wǎng)絡(luò )里所處的位置。

　　從世界城市的排名來(lái)說(shuō)，首先是倫敦和紐約，其次要關(guān)注亞太地區，北京、香港位置都很靠前。未來(lái)，廣州、深圳和香港要進(jìn)一步加強互動(dòng)協(xié)同，借助已有的世界級機場(chǎng)、世界級港口，形成更加高效的世界級空海交通體系，提升在全球配置資源的能力。

　　南方日報：為什么資源配置如此重要？

　　張國華：新的全球經(jīng)濟超級版圖有這些特征：第一，誰(shuí)掌握了跨國供應鏈，誰(shuí)就能成為全球資源的組織者；第二，國家和地區的競爭和合作，更多轉變?yōu)橐灾行某鞘袨橹鲗У暮献?；第三，線(xiàn)下線(xiàn)上融合形成的創(chuàng )新功能區，正在涌現；第四，在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力超過(guò)政府部門(mén)的世界級企業(yè)，開(kāi)始出現。

　　南方日報：這對廣東意味著(zhù)什么？

　　張國華：對廣東來(lái)說(shuō)，尤其要注意三個(gè)趨勢：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在制造業(yè)中全面分化；每一次產(chǎn)業(yè)分化都帶來(lái)了經(jīng)濟效率數量級的提升；農業(yè)、工業(yè)能否轉型升級都不取決于自身，而取決于有沒(méi)有更高服務(wù)水平的金融、科技等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　我建議，廣東未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局可以分成三個(gè)方面：在農業(yè)上，有條件發(fā)展大規模農業(yè)的地區要構建智慧物流體系、智慧倉儲體系，有機生態(tài)農業(yè)要以精準時(shí)效為特點(diǎn)的高效物流產(chǎn)業(yè)做支撐，高鐵沿線(xiàn)的農業(yè)要跟文化旅游結合；在制造業(yè)，中高端產(chǎn)業(yè)集群要與高速公路網(wǎng)絡(luò )、港口科技創(chuàng )新體系，按照綠色、智能方向不斷優(yōu)化布局；在金融科技產(chǎn)業(yè)，圍繞機場(chǎng)、高鐵、軌道、市郊鐵路等交通樞紐，催生一批多層次多網(wǎng)絡(luò )的創(chuàng )新中心體系，支持粵港澳大灣區更好參與全球合作。

　　南方日報：廣東還需要做怎樣的努力？

　　張國華：廣東要打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)，一定要將粵港澳大灣區放在全球經(jīng)濟地理中籌劃。

　　從全球貿易經(jīng)濟格局來(lái)看，第一次、第二次工業(yè)革命主要是圍繞環(huán)大西洋經(jīng)濟圈，第三次、第四次工業(yè)革命的重心逐步轉移到亞太地區。也正是在這種重心轉移過(guò)程中，珠三角逐步成為國內經(jīng)濟的領(lǐng)跑者?；浉郯拇鬄硡^正處在環(huán)太平洋和環(huán)印度洋貿易圈的樞紐位置，在集聚創(chuàng )新要素、輻射帶動(dòng)周邊上擁有極佳機遇。同時(shí)，還要在國內推動(dòng)與海峽西岸、長(cháng)三角、京津冀、長(cháng)江中游、成渝等重要區域互動(dòng)，提升戰略支點(diǎn)價(jià)值。