隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，創(chuàng )新對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱(chēng)“《規劃綱要》”）將“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 加快建設創(chuàng )新強省”列在緊隨“總體要求”后的第一章。提出促進(jìn)創(chuàng )新鏈條有機融合和全面貫通，增強創(chuàng )新體系整體效能，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

　　近年來(lái)，北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部前部長(cháng)、前沿交叉學(xué)科研究院教授陳東敏親身參與松山湖材料實(shí)驗室與松山湖科學(xué)城的建設，對廣東創(chuàng )新發(fā)展有著(zhù)切身體會(huì )?！皬V東科研創(chuàng )新的總體態(tài)勢很好，接連成立、建設了多批省級實(shí)驗室，科研經(jīng)費投入也排在全國前列?！标悥|敏建議，廣東借助改革開(kāi)放以來(lái)積累的改革經(jīng)驗，探索體制機制創(chuàng )新，組合各方創(chuàng )新資源和比較優(yōu)勢，鍛造貫穿全產(chǎn)業(yè)流程的創(chuàng )新鏈。

　　破解創(chuàng )新主體難 讓科研成果加速跑進(jìn)市場(chǎng)

　　南方日報：《規劃綱要》提出，到2025年，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到20件，“十四五”全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%左右。如何看待這一目標？

　　陳東敏：廣東經(jīng)濟發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)升級轉型特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的源頭創(chuàng )新。近年來(lái)廣東接連成立、建設了多批省級實(shí)驗室，包括廣州再生醫學(xué)與健康廣東省實(shí)驗室、佛山先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室，還有我擔任常務(wù)副主任的松山湖材料實(shí)驗室等等，通過(guò)吸納國內國際人才和研究項目，加強廣東的源頭創(chuàng )新。

　　廣東科研創(chuàng )新的總體態(tài)勢很好，承擔國家科研項目總數與上海相當，僅次于北京，科研項目資金總額也排在各省前列。但和國際上科研發(fā)達國家和地區相比，廣東的研發(fā)投入強度還有進(jìn)一步提升的空間。省內不同區域發(fā)展存在不均衡，粵東粵西粵北仍以傳統產(chǎn)業(yè)為主，今后可以結合當地生態(tài)、資源優(yōu)勢發(fā)展創(chuàng )新項目。

　　南方日報：基礎研究薄弱、轉化能力不強、人才資源不足是制約廣東科技創(chuàng )新的“痛點(diǎn)”?！兑巹澗V要》提出，爭取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室，爭取建設一批基礎學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺。這些研究往往投入大、風(fēng)險高、周期長(cháng)，應如何推進(jìn)？

　　陳東敏：這些都是目前被認為比較有機會(huì )實(shí)現市場(chǎng)化應用的前沿領(lǐng)域，但從投入到產(chǎn)出成果可能仍需要10年、20年甚至更久，廣東現在開(kāi)始布局，是謀長(cháng)遠的做法。

　　現在的關(guān)鍵，一是通過(guò)體制機制創(chuàng )新，打通創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈，把實(shí)驗室成果真正推向市場(chǎng)。二是要破解創(chuàng )新主體的難題?，F在很多政策鼓勵科學(xué)家去創(chuàng )業(yè)，但科學(xué)家往往都是做前端研究，對產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的工程、管理、制造等環(huán)節并不擅長(cháng)。

　　我們現在迫切需要摸清科研成果轉化的規律，比如如何搭建創(chuàng )新轉化團隊，各成員如何分工，分別需要怎樣的知識結構和能力……科研成果轉移轉化是一項高度復雜的系統工程，檢驗標準是能否讓創(chuàng )新資源得到更有效利用，讓創(chuàng )新成果的轉移、轉化率更高。

　　南方日報：《規劃綱要》提出，積極探索社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣東路徑”。您認為“廣東路徑”應包含哪些內容？

　　陳東敏：今年我國在創(chuàng )新領(lǐng)域有一個(gè)提法，就是“揭榜掛帥”，即提出一些重大問(wèn)題，然后組織團隊把這個(gè)問(wèn)題攻下來(lái)。

　　過(guò)去很多時(shí)候，是先有科研方向，大家切分為不同模塊分別研究。但分頭研究的成果往往最后無(wú)法組合形成真正有用的解決方案，導致技術(shù)鏈、創(chuàng )新鏈式無(wú)法連貫。要實(shí)現“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須在核心技術(shù)、核心材料、核心工業(yè)軟件等方面實(shí)現國產(chǎn)替代，這就需要開(kāi)展系統性的科研攻關(guān)。

　　還要認識到，新產(chǎn)品的規?；a(chǎn)要交給企業(yè)，才能實(shí)現最高效率。關(guān)鍵是統籌資源，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的下游納入到科研成果轉化過(guò)程中。比如，松山湖實(shí)驗室就在探索建設聯(lián)合工程中心，最大的特點(diǎn)是大家不再?lài)@申請研究課題轉，而是各方共同制定工程任務(wù)書(shū)，協(xié)同研究將創(chuàng )新型產(chǎn)品快速帶到市場(chǎng)，這樣可以讓科學(xué)家專(zhuān)心投身科技研發(fā)，讓產(chǎn)業(yè)各方在后續環(huán)節降低制造成本，從而形成較為理想的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

　　在這過(guò)程中，我們還在探索用更靈活、更有激勵作用的方式來(lái)鼓勵科學(xué)家、工程師一起做轉化，讓創(chuàng )新成本在企業(yè)可接受范圍內，同時(shí)也能充分調動(dòng)科技工作者、工程人員的積極性。

　　破解科研人才難 讓城市配套跟上生活需求

　　南方日報：在人才方面，《規劃綱要》提出，制定戰略性產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心技術(shù)引才目錄，精準引進(jìn)海外高端人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，推動(dòng)優(yōu)化完善大灣區境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。您認為吸引創(chuàng )新人才的關(guān)鍵是什么？

　　陳東敏：科學(xué)家需要一個(gè)好的工作和生活環(huán)境。工作環(huán)境，最關(guān)鍵的就是實(shí)驗設施。能夠實(shí)施想做的研究方向，這對科學(xué)家有很大的吸引力。當然，機構或企業(yè)還要有經(jīng)費保障，整體研究能力要有競爭性。

　　現在，越來(lái)越多的實(shí)驗室落戶(hù)東莞、佛山等城市，它們要跟北上廣深等所謂一線(xiàn)城市進(jìn)行競爭，必須下更大力氣完善住房、教育、醫療等城市功能，營(yíng)造更好的生活環(huán)境。創(chuàng )新能走多遠，關(guān)鍵是培育、引進(jìn)多少青年科學(xué)家，他們才是未來(lái)創(chuàng )新的主力軍，這個(gè)群體對生活品質(zhì)有一定追求，只靠提供住房是不夠的。

　　南方日報：除了大力引進(jìn)全球人才之外，加強人才培育是破解人才短板的另一重要途徑。廣東“十四五”規劃提出，推進(jìn)“高水平大學(xué)建設計劃”，著(zhù)力建設一批原始創(chuàng )新能力強的高峰學(xué)科，力爭產(chǎn)出一批國際領(lǐng)先的重大原創(chuàng )性成果。

　　陳東敏：這種做法是對的，不可能所有人才都從外面引進(jìn)來(lái)。

　　一方面，人才不僅是科研創(chuàng )新人才，還包括科研管理人才，我們往往重技術(shù)輕管理，這對整個(gè)創(chuàng )新體系是不利的。此外，人文藝術(shù)人才也很重要，要同步發(fā)展，才能形成可持續的發(fā)展模式。

　　另一方面，整個(gè)教育行業(yè)要盡快跟上我國發(fā)展的實(shí)際需求。比如，現在很多企業(yè)在推動(dòng)數字化轉型，但是找不到合適的工程人員進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，相關(guān)領(lǐng)域畢業(yè)生也無(wú)法“招之能用”。應該推動(dòng)開(kāi)展更多人才短期培訓，快速提升知識結構和能力，讓他們能夠適應新的工作需求。

　　破解創(chuàng )新帶動(dòng)難 讓創(chuàng )新鏈重塑產(chǎn)業(yè)鏈

　　南方日報：城鄉區域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的主要短板，這也體現在創(chuàng )新能力上。廣東區域創(chuàng )新能力連續四年全國居首，但創(chuàng )新要素高度集聚在廣州、深圳等幾個(gè)城市。您怎么看待這種情況？

　　陳東敏：創(chuàng )新一定是基于產(chǎn)業(yè)鏈布局。產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，在市場(chǎng)端發(fā)現需求，推動(dòng)創(chuàng )新，就能帶動(dòng)后面的供應鏈企業(yè)跟進(jìn)，從而形成創(chuàng )新聚集的態(tài)勢。

　　對更多城市來(lái)說(shuō)，政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新發(fā)展，一定要融入更大的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈系統，形成產(chǎn)業(yè)集群或工業(yè)體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免出現同質(zhì)化、惡性競爭。

　　南方日報：隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新的加速，對城市發(fā)展也提出更高的要求，對新興領(lǐng)域要看得懂、把得準，才能把握發(fā)展機會(huì )。

　　陳東敏：建議有實(shí)力的城市可以從一開(kāi)始就奔著(zhù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做布局。過(guò)去很多城市都在建設產(chǎn)業(yè)園區，但是園區內部沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系。一個(gè)有韌性的可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，上下游企業(yè)、中小企業(yè)跟龍頭企業(yè)都有穩定的協(xié)作關(guān)系，比如汽車(chē)走向新能源、無(wú)人駕駛，就需要零部件公司提供很多創(chuàng )新產(chǎn)品。