十年能走多遠？廣清一體化十年磨一劍，至今已進(jìn)入“深度一體化”的全新階段。清遠山更綠、水更清，激發(fā)綠色發(fā)展磅礴動(dòng)能，領(lǐng)跑粵北生態(tài)發(fā)展區。

　　十年能改變什么？北江之畔，沿線(xiàn)十多公里的灘涂變成帶狀休閑公園，一個(gè)國家級生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶正在火熱打造中。

　　建市34年，清遠風(fēng)華正茂。

　　連接廣清的粵東粵西粵北首條城際鐵路呼嘯疾馳，廣清經(jīng)濟特別合作區的各大園區內齒輪轉動(dòng)、機械轟鳴，英德連樟村瓜果香甜、稻浪重重，百里瑤山連南萬(wàn)山朝王國家石漠公園披上“新綠衣”……

　　從南到北，從城到鄉，從工到農，從產(chǎn)業(yè)到生態(tài)，一片欣欣向榮的城鄉區域融合提質(zhì)提速，清遠高質(zhì)量發(fā)展的腳步愈發(fā)鏗鏘。

　　奮斗歲月

　　久久為功修復生態(tài)為全省全國探路

　　地處粵湘桂三省區交界、與廣佛肇等珠三角城市接壤，全省地域面積最大的地級市，森林覆蓋率近70%，全省世居少數民族人口最多……說(shuō)起清遠，可謂亮點(diǎn)紛呈。

　　近年來(lái)，清遠對自身的發(fā)展優(yōu)勢有了更清晰的認識——

　　在粵東粵西粵北地區中距離粵港澳大灣區中心城市最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好——這便是清遠對自身總結的“三最優(yōu)勢”，在清遠各大相關(guān)文件、對外宣傳中多次被提及。

　　在全省“一核一帶一區”區域發(fā)展格局中，清遠位于粵北生態(tài)發(fā)展區，惟有認識優(yōu)勢、鞏固優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，才能勇立潮頭。

　　郁郁蔥蔥、一片翠綠，紅藍兩色綠道貫穿其中，如今的連南萬(wàn)山朝王國家石漠公園既是植物天堂、動(dòng)物王國，也是生態(tài)觀(guān)光游覽、森林康養休閑、體育運動(dòng)參與等活動(dòng)的絕佳場(chǎng)所。

　　這般美景，原本卻到處荒山禿嶺，連片巖石裸露，石漠化日益嚴重。

　　近幾十年來(lái)，連南著(zhù)力推行封山育林林草植被恢復治理模式、異地生態(tài)移民治理模式、生態(tài)經(jīng)濟型系統治理模式等石漠化治理三大模式，讓3568.5畝石漠化土地披上“綠衣”。

　　這是廣東省首個(gè)國家石漠公園，其森林生態(tài)綜合示范園獲廣東省第二屆國土空間生態(tài)修復十大范例榮譽(yù)，是治理石漠化久久為功的生態(tài)修復典型案例。

　　就是這樣，在清遠，良好生態(tài)得到精心“呵護”，一河、一湖、一山、一林，都有了專(zhuān)屬“守護人”。

　　2017年起，清遠全面推行河湖長(cháng)制；2021年12月底，清遠開(kāi)始全面推行林長(cháng)制，市、縣、鎮、村四級2800余名林長(cháng)正式上崗。

　　“十三五”期間，清遠完成造林和生態(tài)修復110萬(wàn)畝，森林覆蓋率達69.4%。過(guò)去五年，清遠全面消除城市黑臭水體，成功入選全國黑臭水體治理示范城市。

　　近年來(lái)，“山水清遠 嶺南綠都”的城市名片不斷擦亮，山水旅游“新IP”不斷涌現。

　　產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工人共享“紅利”

　　在推進(jìn)窄路路面拓寬改造工程后，清新區三坑鎮陂頭村“增肥后”的鄉道平整開(kāi)闊、綠樹(shù)成蔭，路旁一個(gè)個(gè)養殖桂花魚(yú)的魚(yú)塘內，增氧機在“呼呼”作業(yè)。

　　目前，清新區正以“清新桂花魚(yú)”地理標志農產(chǎn)品為引領(lǐng)，打造粵北最大的淡水魚(yú)生產(chǎn)基地?！暗缆方煌ㄍ晟屏?，物流運輸更方便，桂花魚(yú)養殖越來(lái)越有奔頭?！别B殖戶(hù)周先生說(shuō)。

　　清遠城鄉基礎設施建設實(shí)現大步跨越。

　　當前，清遠市高速公路通車(chē)里程達到了1054公里，農村公路通車(chē)總里程17338公里，通車(chē)里程均位居全省前列，全市鐵路軌道總里程291公里，建成廣清城際廣州北至清遠段等。

　　交通“動(dòng)脈”補短，發(fā)展“血脈”暢通。

　　清遠提出打造融灣崛起排頭兵、城鄉融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標桿、“雙區”魅力后花園，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興市。連續兩年，清遠市委公布推動(dòng)清遠高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”，掀開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　2021年，清遠市地區生產(chǎn)總值達到2007.45億元，領(lǐng)跑廣東北部生態(tài)發(fā)展區，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合按下“快進(jìn)鍵”。

　　清遠鄉村，一場(chǎng)“農業(yè)大市”向“農業(yè)強市”的跨越正在上演。

　　五年來(lái)，清遠全市12.36萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧、261個(gè)貧困村全部出列，連續三年在全省實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中居粵北片區第1名。

　　今年以來(lái)，清遠全力打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍五大百億農業(yè)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)著(zhù)清遠百萬(wàn)農業(yè)人口，成為帶動(dòng)農民持續增收的重要抓手。

　　奮進(jìn)新征程，產(chǎn)業(yè)興城再發(fā)力。

　　“十三五”期間，清遠高新區挺進(jìn)全國百強。自2020年實(shí)現“零的突破”以來(lái)，清遠現已有6家本土企業(yè)成功上市。

　　2021年，清遠外貿進(jìn)出口總值首次突破500億元，實(shí)現自2015年以來(lái)的“七連增”，清遠還在今年2月獲批設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區。

　　就業(yè)是最大的民生。隨著(zhù)系統推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，約20萬(wàn)清遠人因技能改變人生，共享發(fā)展紅利。

　　作為“中國優(yōu)秀旅游城市”，清遠把文旅產(chǎn)業(yè)作為新的動(dòng)力源，與廣州共建大灣區北部生態(tài)文化旅游合作區。

　　清遠還攜手中鐵文旅集團計劃投資約800億元，致力于將北江打造為國家級生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶?！拔覀冇行判?、有決心將北江經(jīng)濟帶打造為超千億級產(chǎn)業(yè)規模的平臺?！?/p>

　　打造城鄉區域協(xié)調發(fā)展的生動(dòng)樣本

　　清城區、清新區、佛岡縣納入廣州都市圈，印發(fā)《廣州與清遠對口幫扶協(xié)作“十四五”規劃》，廣州北江引水工程全長(cháng)11.4公里的重難點(diǎn)工程4號隧洞全面貫通……

　　廣清山水相連、血脈相通，今年以來(lái)，一系列互利互惠的雙城聯(lián)動(dòng)并不鮮見(jiàn)。

　　2012年3月，“廣清一體化”概念首次提出。十年過(guò)去，廣清交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境“三個(gè)一體化”不斷深化——

　　許廣高速、廣連高速等多條高速公路連通廣清，廣清城際鐵路花都至清城段開(kāi)通運營(yíng)，廣清城際南、北延線(xiàn)施工如火如荼。

　　廣清經(jīng)濟特別合作區累計引進(jìn)項目近600個(gè)，總投資近2000億元，廣州“組團式”幫扶清遠24個(gè)鎮。

　　十余年磨一劍，省職教城內院校達到10所，在校生達到12萬(wàn)人，未來(lái)繼續推動(dòng)清遠乃至全省產(chǎn)、城、人的融合互動(dòng)。

　　如今，廣清一體化已由交通基礎設施一體化“一枝獨放”的先導階段,提升到交通、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等全面一體化的全方位發(fā)展階段，進(jìn)入“深度一體化”全新階段。

　　“清遠不遠，距離粵港澳大灣區市場(chǎng)很近，我們公司進(jìn)駐廣清產(chǎn)業(yè)園幾年了，這里的營(yíng)商環(huán)境一年比一年好?！鼻暹h市鴻盛塑料科技有限公司總經(jīng)理翁海鑫說(shuō)。

　　廣州引領(lǐng)帶動(dòng)，清遠支撐聯(lián)動(dòng)，廣清一體化是我省當前推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的生動(dòng)樣本。其中，廣清接合片區是全省唯一國家城鄉融合發(fā)展試驗區，廣清經(jīng)濟特別合作區是我省唯一命名為經(jīng)濟特別合作區的區域發(fā)展平臺。

　　“試驗田”內，一系列探索“生根發(fā)芽”。

　　近年來(lái)，依托涵蓋廣州北部和清遠南部的廣清接合片區，廣州片區開(kāi)展11項試驗任務(wù)，清遠片區開(kāi)展10大主要試驗任務(wù)。

　　清遠確定突出改革這一條主線(xiàn)等“1221”工作思路，在全省率先探索建立“同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享”的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市機制等。

　　路新了、村美了、民富了，廣大鄉村重獲新生。

　　大山深處的英德連樟村成為干事創(chuàng )業(yè)的熱土，建起現代農業(yè)科技示范園、玩具加工廠(chǎng)、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等產(chǎn)業(yè)項目，村民實(shí)現“離土不離鄉”的致富夢(mèng)。

　　離清遠市區和廣州都不遠的清城新馬村，推動(dòng)建設新馬綜合體項目，在探索城鄉融合中引入社會(huì )資本連片集中開(kāi)發(fā)。

　　火熱實(shí)踐

　　教育建城 產(chǎn)業(yè)興城

　　驅車(chē)經(jīng)過(guò)倫洲大橋進(jìn)入省職教城，映入眼簾的景觀(guān)與市區的高樓大廈截然不同：寬闊平整的瀝青公路上建起一棟棟高大明亮的教學(xué)大樓、校舍，廣清城際鐵路延伸設站，第十六屆省運會(huì )主場(chǎng)館清遠市體育中心建筑美輪美奐……

　　廣東省職教城是全國最大的三個(gè)職業(yè)教育園區之一。按照“教、科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的理念，廣東省職教城總體規劃面積約50平方公里，規劃進(jìn)駐學(xué)校24所，在校生規模25萬(wàn)人左右。

　　很難想象，偌大一片“城”曾經(jīng)還是山林和荒地。2011年6月，省政府同意在清遠規劃建設省級職業(yè)技術(shù)教育示范基地（即省職教城）。經(jīng)過(guò)十余年的規劃與建設，如今省職教城已蝶變成為集教育、居住、交通、商業(yè)等多用途于一身的新城。

　　省職教城進(jìn)駐學(xué)校項目分為三期建設，2014年前，清遠市陸續自主建設和引入四所高職院校，包括清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東南華工商職業(yè)學(xué)院等。2016年，廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所省屬高校進(jìn)駐省職教城，廣東金融學(xué)院清遠校區也于2021年建成首期工程開(kāi)始招生。

　　廣東省職教城（清遠）事務(wù)中心主任段習文此前接受采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前省職教城已進(jìn)駐院校10所，涵蓋了“文、理、工、商”等中職、高職、本科院校，在校生達到12萬(wàn)人?！靶Ｆ蠛献?、產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是高質(zhì)量辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在?！彼f(shuō)。

　　教育建城，產(chǎn)業(yè)興城，為加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目落地，清遠市政府成立廣東省職教城（清遠）產(chǎn)教融合研究院，整合各方資源，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接。

　　其中，為推動(dòng)省職教城與周邊高效聯(lián)通，2020年9月5日，廣清城際北延線(xiàn)正式動(dòng)工建設，線(xiàn)路自廣清城際清城站北端咽喉引出，經(jīng)燕湖新城、清遠東、飛霞山，至省職教城站，正線(xiàn)長(cháng)度19.737公里，計劃于2024年開(kāi)通運營(yíng)，廣州中心城區與省職教城的往來(lái)更加便捷。

　　一線(xiàn)案例

　　一南一北探索“兩類(lèi)標準體系”

　　清遠之南，在廣州花都區工作的陳先生，去年就在廣清產(chǎn)業(yè)園內購房定居，最近興奮地感嘆：“選擇廣清產(chǎn)業(yè)園，真是來(lái)對了?！?/p>

　　原來(lái)，8月26日廣清玉巖學(xué)校簽約揭牌儀式舉行之時(shí)，他也與家人一起進(jìn)校參觀(guān)，“相比一年多前來(lái)到廣清產(chǎn)業(yè)園，如今園區道路平整干凈，教育等配套也越來(lái)越完善了”。

　　廣清產(chǎn)業(yè)園是廣清經(jīng)濟特別合作區“三園一城”之一。2021年，園區累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值133.63億元，截至今年7月底，累計簽約項目268個(gè)。

　　目前，園區企業(yè)員工及周邊村莊有將近3萬(wàn)人口，企業(yè)員工適齡子女入學(xué)需求迫切。作為一所九年一貫制義務(wù)教育公辦學(xué)校，廣清玉巖學(xué)?？商峁?520個(gè)公辦學(xué)位。

　　視線(xiàn)向北，群山環(huán)抱的英德連樟村，村民陸奕和將采摘回來(lái)的麻竹筍放在三輪車(chē)上，沉甸甸的竹筍帶來(lái)沉甸甸的希望。他說(shuō)：“受惠于惠農政策，我家承包了30多畝麻竹筍地，年收入大概為2萬(wàn)至2.5萬(wàn)元?！?/p>

　　近年來(lái)，連樟村探索“公司+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，現代農業(yè)科技示范園、生態(tài)茶葉深加工、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范等多個(gè)產(chǎn)業(yè)項目落地，加快構建產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民利益聯(lián)結機制，村民既得到分紅收入，又可在基地學(xué)到種植技術(shù)，還能得到務(wù)工收入。

　　不僅如此，位于國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣清接合片區的連樟樣板區，這里還蹄疾步穩推進(jìn)農村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地改革試驗，完成多個(gè)股份經(jīng)濟合作社掛牌，設立農村資產(chǎn)交易中心等。

　　示范引領(lǐng)，探索提速。清遠正在建立南部以探索城鄉融合為主要內容的“廣清一體標準”、北部以探索鄉村振興為主要內容的“連樟標準”這兩類(lèi)標準體系，這是清遠推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的“1221”工作思路內容之一。

　　廣州與清遠，一個(gè)地處珠三角，一個(gè)地處粵北，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有差異、能互補；清遠城鄉，農村人口占全市總人口超六成，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員50%。依托廣清兩地實(shí)踐，探索推動(dòng)“破解城鄉二元結構”的時(shí)代命題，具有重要意義。

　　產(chǎn)業(yè)興城，廣清攜手加快推進(jìn)以“三園一城”為重點(diǎn)的廣清經(jīng)濟特別合作區建設，積極探索“廣州孵化+清遠產(chǎn)業(yè)化”“廣州總部+清遠基地”等產(chǎn)業(yè)合作模式，推動(dòng)汽車(chē)零部件、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推動(dòng)廣州營(yíng)商環(huán)境5.0向清遠覆蓋。

　　富民強村，近年來(lái)清遠制定有關(guān)政策，率先啟動(dòng)農村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“三塊地”改革，將更多金融資源配置到破解城鄉二元結構等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，還探索實(shí)施戶(hù)籍新政暢通城鄉人口要素流動(dòng)。

　　數讀

　　●2021年，清遠市地區生產(chǎn)總值達到2007.45億元，穩居廣東北部生態(tài)發(fā)展區首位

　　●2021年，清遠外貿進(jìn)出口總值達到人民幣537.1億元，同比增長(cháng)25.7%，實(shí)現了自2015年以來(lái)的“七連增”

　　●廣清經(jīng)濟特別合作區“三園一城”累計引進(jìn)項目近600個(gè)，總投資近2000億元

　　●2018年至2020年度全省實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中，清遠連續三年位列粵北片區第一位

　　●成功創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省級14個(gè)，產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動(dòng)65個(gè)鄉鎮，聯(lián)農帶農超12萬(wàn)戶(hù)

　　●2021年，清遠空氣質(zhì)量綜合指數改善率全省排名第1

　　●清遠市農村公路通車(chē)總里程17338公里，全市高速公路通車(chē)里程達到了1054公里，全市鐵路軌道總里程291公里

　　●清遠市8個(gè)縣(市、區)緊密型縣域醫療衛生共同體建設實(shí)現全覆蓋，市域內住院率提高到93%

　　●省職教城內院校達到10所，在校生達到12萬(wàn)人